發揮質量管理體系作用 規范電力安全生產管理

劉莉

摘 要：安全不僅是質量管理的核心，也是電力企業的核心。良好的質量管理有利于把安全事故隱患消滅在萌芽之中，質量與安全無處不在。所以，為確保各類生產作業活動的順利進行，要建立健全各種安全生產管理制度制約違反質量安全的不安全現象，在電力企業中營造企業安全文化氛圍，建立電力職工安全生產意識，提高電力企業安全生產管理。

關鍵詞：質量管理體系；安全生產管理；規范化；核心

電力企業的核心是安全，安全的基礎是質量管理，建立健全質量管理、環境管理、職業健康安全管理體系無論是對電力安全生產活動還是在電力工程施工中都發揮著重要的指導作用，指導電力企業建立并實施質量、環境、職業健康安全體系的綱領和行動準則，規范電力安全生產管理內容，管理職責，管理方案和管理制度，用科學的思維方式提高質量管理體系在電力企業中的有效運行，建立電力職工在安全生產中遵章守法的安全意識，把安全事故隱患消滅在萌芽之中，營造企業安全文化氛圍，更加推動電力企業安全生產實現新的突破。

1 建立安全生產宣貫、培訓、教育制度

培訓教育是開發與發展人力的基本手段，通過培訓教育使電力職工在生產技能和安全技能方面顯著提高，電力企業才會獲得更大的利益，是一種雙贏之舉。

1.1 發揮企業領導安全意識的宣貫作用。領導的安全意識和安全行為是安全生產的基本保證，領導必須用安全第一的思想指導生產，用預防為主的安全意識約束自己，用“三個寧可”的安全理念和“三個嚴防”的具體措施保證自身與職工的生命安全與健康，建立領導與職工安全意識直通車。

1.2 搞好新入局員工“三級教育”。凡新入局員工都必須進行“三級教育”，培訓面要達到100%，經考試合格建檔后方可分配上崗作業。一級教育內容：安全生產方針，政策和法規，電力企業安全生產狀況，安全規章制度，安全技術和勞動紀律等。二級教育內容：電力企業的安全生產情況，安全生產制度和基本知識，事故案例等。三級教育內容：崗位安全操作規程，安全職責，設備防護，注意事項，勞保用品使用等。這是傳播和建立企業文明，提供職工安全文化素質的重要途徑。

1.3 進一步加強現場作業人員的安全范疇。要加強現場作業人員安全規程考試，杜絕安全工作的形式主義，使電力職工注重增強“自我保護”意識教育，規定職工“五不干”即：沒有地線保護不干；沒有工作票，操作票不干；沒有安全工具，安全防護設施不干；電源和帶電部位不清不干；進電和帶電作業無專人監護不干。要給職工制定“三不傷害”具體措施。要求停電作業人員做到“五清楚”即：工作任務清楚；施工方法清楚；停電范圍清楚；危險點清楚；安全措施清楚。要求進入現場前的“五到位”即：施工作業人員到位；材料工具到位；措施落實到位；工作質量到位；人員思想到位。從而做到不傷害自；不傷害他人；不被他人傷害。有效地減少人身事故。

2 加強安全生產檢查力度

安全生產檢查是防止各種安全事故發生的重要手段，安全檢查有各級主管安全領導負責，安全部門人員具體組織實施。建立安全檢查制度要從小事抓起，從基礎抓起，做到點面結合。

2.1 自檢是檢查的起點。班組是生產事故的基層單位，施工班組要實施自檢，檢查施工準備工作和技術交底，并審核施工組織設計中有關安全、質量的技術措施。班組和安全員要堅持日常巡檢，發現隱患和違章要及時整改處理，并做好記錄，制定消除質量隱患，排除安全隱患的技術措施，并監督實施。

2.2 檢查過程要不流于形式。各級主管安全的領導要親自組織和參加，搞好安全檢查，防止走過場。主要查思想，查管理，查制度，查隱患，查安全防護設施等。結合電力企業的春檢和秋檢來確定檢查內容和達到的目的。凡查出的事故隱患和問題，要及時處理和上報，做到有隱患登記；有整改措施；有整改時間；有整改負責人。對一時整改不了的重點隱患必須采取臨時可靠的安全防護措施，要做到邊查邊改，消除隱患，確保質量安全。

3 施工現場的安全管理

施工現場開工前，應編制施工組織設計方案及安全技術措施，并向施工人員交底。施工現場總體布置應符合安全、衛生、防火要求。

3.1 施工現場外觀環境設置。施工現場要做到文明施工，施工現場周圍應進行圍擋封閉。施工現場應設一定數量的明顯的安全標語和示意畫板，以告誡施工人員重視安全生產。如：在變電站主控樓明顯部位和開關場遮攔上懸掛大型安全標語-“珍惜生命，勿忘安全”，在城網改造作業現場四周遮攔上懸掛安全警句“安全第一，預防為主”等，它可極大地提高職工安全意識和遵章守紀的自覺性，使作業形式，作業現場標準化，安全生產程序化，安全管理規范化。

3.2 施工現場內部安全防護管理。施工現場建筑工程應根據地理條件，設置排水溝。變電所內部電氣工程根據設備定位設置電纜溝。凡通過交通道路的溝架應搭設牢固的橋板，這是顯而易見的安全防護措施。施工現場應按規定和需要設置消防器材，易燃易爆材料有毒物品都應該分別存放在符合規定的耐火體結構的專業倉庫里，要通風良好，嚴禁煙火，并設專人保管，嚴格發放和使用制度。雨季施工應做好六防措施：防雨、防洪、防雷、防觸電、防淹溺和防暑降溫。冬季施工應做好五防措施：防火、防凍、防中毒、防滑、防爆。電力職工進入生產場所就主動戴好安全帽，高空作業還要系好安全帶，嚴格按照規程進行“四對照”，線路工人進行作業要牢記停電、驗電掛地線和佩戴好腰繩，腳扣和安全帽。隨著安全管理的不斷完善和安全技術的不斷提高，安全意識對安全生產不僅具有深刻的影響力，而且長期發生作用。

4 組織建立應急預案及事故處理

生產施工期間的火災、安全事故以及不可抗力的應急防范工作是電力企業安全管理工作的重要組成部分，一旦發生不僅會給電力企業帶來經濟損失而且極易造成人員傷亡。

4.1 成立應急預案領導小組，落實職能組的職責。要確立應急領導小組的成員，一旦發生火災、安全事故及不可抗力時負責指揮，向各職能組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態，并做出最新決策。

4.2 加強應急預案措施的學習。牢記“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，用講政治的高度來認識救援工作的重要性，使企業的損失可控。日常要學會消防器材，急救物品的使用。做好救災、安全事故的培訓和演練，采取緊急措施，防止事故進一步擴大。

4.3 事故報告的詳實性。事故發生后，企業除立即組織搶救，要采取有效措施防止事故擴大和保護事故現場，做好善后工作，還應按照輕傷事故，重傷事故，特大事故以及企業電力設施的損壞程度，所涉及面的程度做以詳實上報，形成事故報告和事故案例。

5 明確職責，落實安全生產責任制

電力企業安全監察部門要貫徹執行國家相關法律、法規和工程管理規定，執行相關技術標準、規范和規程，執行相應的安全生產，勞動保護，環境保護等方面的方針，政策以及電力企業各項生產、質量、安全、技術管理辦法和規定，并監督執行。

5.1 認真履行電力企業安全管理體系中規定的相應職責。電力企業安全監察部門有主管安全生產副經理職責，有安全監察部職責，有專職安全員職責，有電力職工安全職責，各有分工。為消除質量隱患、安全隱患，都要認真貫徹安全生產方針、政策和法規，堅持原則，盡職盡責，結合電力企業實際工作建立健全質量管理，環境管理，職業健康安全管理體系，保證管理體系正常有效運行。

5.2 建章立制，實現安全生產目標。沒有規矩，不成方圓。要使電力企業正常運作和有序發展，首先從建章立制入手。在電力企業安全生產管理中，建章立制，即建立科學、規范、通用的安全管理規章制度，夯實安全基礎管理，使電力企業安全生產活動符合國家法律法規和行業標準，從而建立起自我約束，不斷完善的安全生產長效機制，創建長周期的安全生產穩定形勢，逐步實現安全生產目標。

由此可見，質量管理體系不是形同虛設，不僅為電力施工服務，而且是電力企業競爭中的有效護照。經過嚴格審核的質量安全標準化體系應用于電力企業安全生產管理中，才能使電力企業真正的規范化，科學化，效益化，使電力企業在安全生產管理上不斷的開發與創新，使電力企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。