煤礦生產安全管理存在的問題及對策

常光平+閆峰

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，社會的不斷進步，煤礦生產規模逐漸擴大，各項技術和高新設備不斷被引入其中，在不斷關注煤礦生產狀況的同時，對煤礦的安全生產也越來越重視。這關系到人們的生活點滴，煤礦的安全生產狀況目前為止尚不容樂觀，存在很多安全隱患，導致安全事故層出不窮。良好的煤礦安全生產管理可以很大程度上降低安全事故發生的概率，減少企業的損失。本文主要從煤礦安全生產管理的角度來看分析安全生產管理存在的問題，并根據生產的實際現狀提出相應對策。

關鍵詞：煤礦；安全生產管理；問題及對策

1、當前我國煤礦安全管理的現狀

近年來，我國煤礦生產發生的安全事故逐漸降低，但是不能否認的是安全事故發生的頻率非常高，給我國的經濟發展以及社會穩定和諧帶來了一定的威脅。隨著高科技技術不斷向煤礦生產中應用，高效快速的新工藝新方法被不斷的引用，我國煤礦安全生產的狀況趨于好轉，煤礦事故的死亡率逐漸降低，在煤礦的生產過程中，應急措施以及應急方案在事故發生之前被應用，大大降低了安全事故發生的概率。與國際先進水平的煤礦生產開發相比，我國煤礦的安全生產管理現狀仍舊非常嚴峻，安全事故發生率以及事故死亡人數仍遠遠高于世界平均水平。據不完全統計，到目前為止，我國近年煤礦安全事故發生明顯有所降低，但是各個事故發生的直接原因各不相同，但是共同點都存在著安全管理不到位，安全管理工作不重視。因此為了保證煤礦生產人員生命安全，減少煤礦生產開發企業的經濟損失，必須加強煤礦生產安全管理，對于在安全生產管理中存在的問題，找出應對措施，保證社會穩定，人民的生命財產安全。

2、煤礦安全生產管理存在的問題

當前我國煤礦安全管理是知道煤礦生產的核心工作，體現者管理者對煤礦生產的投資和指揮。煤礦生產屬于高危行業，在生產過程中必須要特別注意安全隱患，謹防安全事故的發生，因此要高度關注我國煤礦安全管理存在的問題

2.1安全生產管理意識淡薄

煤礦安全生產管理在生產過程中沒有得到足夠的重視，許多煤礦 管理者過分追劇經濟效益，對于安全生產的重要性沒有意識到位，在日常開發生產中忽視了國家出臺的關于煤礦安全生產的規程制度，沒有完全認清安全、生產、效益之間的必然關系，以及相互制約共同發展的關系，偏執的認為不關注安全生產就可以順利進行，降低了安全管理方面的投資就相當于節省了一部分成本，變相的提高了煤礦開發生產的收益。但是這種做法完全忽視了安全生產管理在煤礦開發企業中持續發展的重要作用。對于存在的安全隱患不積極采取有效的應對措施，給安全事故的發生埋下了重要的伏筆，生產的隨意性過大，也是安全管理意識淡薄的重要表現。

2.2安全生產管理的基礎不健全

我國是世界上為數不多的煤炭生產大國，煤炭開發利用擁有很長的歷史，經過多年的開發很多重點的煤礦區已經提前進入了衰亡期，由于我國經濟發展過快，大量的煤炭資源被開發、使用，造成了我國煤炭開發現役的煤礦基礎設施落后，超期服役的現象嚴重，進而有很多煤礦出現了開采失調的現象，有的甚至局部開采過量，到你地面坍塌，為人民的生產生活造成了很大的安全隱患。同時，開發技術以及現場開發管理技巧上也存在著嚴重的不足，使得施工質量沒有達到預期的目標，因而，我國很多煤礦生產廠區的安全生產基礎極度缺乏，特別是在規避生產過程中的安全隱患以及安全事故方面存在很大的不足，基礎設施不健全，造成很多安全事故發生時，無法找到應急對策。

2.3法律制度不健全，政府部門缺乏監管

到目前為止，盡管我國相關法律頒布了很多關于煤礦安全生產的規程及制度，通過憲法、司法解釋、法律法規等共有50部左右，安全生產的國家標準達到100多項，相關的行業標準有近400項，正在制定及討論的國家標準和行業標準總計能達到100項。從形式上來說，我國關于煤礦安全生產管理的相關制度和法律法規在不斷完善，各項內容也在不斷補充健全，然而由于我國餓實際國情，處于并將長期處于發展階段，規章制度的落實和實施需要相當長餓時間被人民群眾所接納。從相關制度和法律條文的內容來看，很多規章制度存在著法律滯后的特點，法律條款簡單，甚至有些方面的法律制度空缺、規章制度之間相互矛盾。我國現行的關于煤礦安全生產管理的法律條文，很多都是按照之前的開采工藝及開發現狀編制的，但是近年來，我國經濟迅速發展，科學技術日新月異，煤炭事業的發展也發生了巨大的變化，仍然采用舊的法律條文和規章制度已經無法滿足社會和科技進步的需求。不僅如此，現行的很多法律法規多多少少都存在著規定過于簡單，條款過于寬泛，多數制度都是概括性描述的，在實施過程中存在很多漏洞。

煤礦安全生產監管方面的立法管理過于脫離實際，原則性較強但是實際應用性較差。政府相關部門在煤礦安全管理中起到了立法威懾作用，以及行政管理作用，但實際的執行力較差，不僅如此對于嚴重違反相關法律法規的企業或個人，憲法上的懲罰力度較輕，很難實現威懾作用，導致很多煤礦管理人員對于安全生產管理不夠重視，作為行政監管的政府部門，存在監管不力的情況，煤礦生產帶來的巨大經濟效益蒙蔽了當權者的雙眼，給當地帶來了很大的盈利和稅收，嚴重導致了政府部門從自身利益出發，在行政管理和處罰過程中，存在著嚴重的保護主義，對于不安全生產的行為采取忽視的她哭，給煤礦生產帶來了很大的安全隱患。

3、煤礦安全生產管理的改善措施

安全生產管理直接影響著煤礦企業的生產狀況，甚至標志著企業的形象和社會地位。煤礦生產需要投入大量的人力、物力和財力，一旦發生安全事故，會給企業和社會造成很嚴重的經濟損失和社會影響，結合上文中我國煤礦安全生產管理存在的問題，提出了應對這些問題的改善措施：

3.1增強安全意識，加強安全管理重要性的培訓和宣傳

以人為本的管理理念，無論是在哪個行業都是非常實用的。若要從根本上解決煤礦生產過程中安全事故頻發的問題，就必須從煤礦生產的員工以及管理階層入手，在員工中樹立安全第一的生產理念，真正做到以人為本的基本原則。管理階層更應該重視人員的健康和安全，加強安全生產意識，使得安全生產理念深入人心，增強員工的安全意識，出現安全事故時，能夠自保，減輕人員傷亡。可以通過建立優良的企業安全生產的文化，嚴格開展安全生產技能的培訓和安全教育，對于過去發生餓安全事故，以史為鑒，防止類似事故的發生。任何企業文化建設都不是一朝一夕完成的，而是一個漫長的過程，員工不斷適應文化內涵，企業文化不斷升華的過程。煤礦企業若想要把安全意識植入到每一個員工心中，那么安全培訓和安全教育就必須實現全員化，培訓內容也要有針對性，方式可以多元化，但是考核機制必須嚴格，保證了安全培訓的效果和成果。加強生產員工對安全生產的重視。同時還可以借鑒國外先進國家在煤礦安全生產管理中的方式和方法，一線員工需要經過嚴格的崗前培訓，成績合格后方能上崗實際操作，在熟練掌握理論和實踐的基礎上，礦工才能穩定的生產和工作。

3.2加強高新技術在煤礦生產中的應用

隨著科技的飛速發展我國已經入了信息時代，網絡計算機技術在各行各業的不斷滲透，信息化煤礦生產安全管理技術也應運而生。在實際生產中，我國安全管理的基礎設施建設的不夠健全，很多老化的設備已經完全起不到預防事故發生的作用。現如今，煤礦的安全生產中，網絡計算機技術要充分融合進安全管理中，不僅要重視硬件設備在安全管理中的應用，軟件技術也要充分利用，同時，隨著信息時代的到來，加強安全管理相關軟、硬件上技術的應用是時代發展的必然選擇和趨勢，安全管理系統的軟硬件結合技術的高效性、實時性、便捷性使其成為未來安全管理技術發展的重要技術手段。在不斷完善健全煤礦安全管理中的基礎設施，還要將煤礦安全管理系統的信息化技術與實際生產狀況相互融合，同時還要在礦井下建立可靠的安全預警機制和可靠的應急預案。同時還要對礦井中對井下的各項數據進行實時監控和管理，對于井內數據進行動態采集，通過計算機的處理和分析，實現自動報警。

3.3.完善安全法律制度，加強政府的監督管理

由于煤礦開發屬于高危行業，對于員工的約束條件就必須很多，建立合理有效的安全規章制度，約束員工的操作行為，同時政府的相關部門必須出臺符合時代發展的法律制度，以及豐富國家關于安全管理的國際標準和行業標準。縱觀世界先進國家的煤礦開發生產，他們的很多方面都值得我們學習和借鑒，特別是在安全法律體系和保障制度方面，做的都非常好，及時有效的避免了安全事故的發生。我國的安全管理可以從：1）細化相關的法律條文，從立方層面提高煤礦安全生產法的地位，2）相關部門應該成立專門餓安全檢查小組，不定期的對煤礦生產現場進行安全大檢查，建立綜合、統一的安全檢查標準；3）完善事故問責體系，對于發生安全事故餓企業要嚴格追查到底，提高企業管理人員對安全管理的重視。

4、結束語

安全管理是煤礦生產工作的核心，要充分認清當前的發展現狀，采取積極有效的措施預防安全事故的發生。

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