城市化進程中洮南市農民工特征分析

摘要：在城市化進程中，農民工是城市移民的主要來源，農民工的城市化過程直接影響著城市化進程及結果。本文通過對洮南市農民工特征的分析，旨在探求農民工融入城市的科學路徑，為社區教育的科學化推進提供參考。

關鍵詞：洮南市；剩余勞動力；農民工；職業教育；社區教育

基金項目：“吉林西部城市化進程中社區教育發展策略研究”（吉林省教育科學十二五規劃重點課題）階段性研究成果

中圖分類號： D412.6；F299.21 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.057

洮南市農民工基本是90年代及以后外出務工經商的農村流動人口，屬于新生代農民工，這與洮南市社會經濟狀況比較吻合。洮南市位于吉林省西北部，隸屬白城市，屬于經濟欠發達地區，有18個鄉（鎮），農業人口27.1萬人，是一個以種植業為主的農業市，也是吉林省商品糧基地之一。傳統的農業經濟在國民經濟體系中始終處于重要位置。近年來，洮南市政府以擴大農民就業、加強就業服務和建立市場導向為核心，積極開展農民工培訓，安置了大量的農村剩余勞動力，取得了明顯成效，但“務工”只是農民工的基本生存訴求，隨著我國經濟社會發展，農民工的發展訴求日益增強，單一的以就業為導向的培訓并不能從根本上滿足農民工的發展需求。本文通過對洮南市農民工的特征分析，探討農民務工原因的各種可能性，以期為地方政府解決農民工入城問題提供理論層面的參考。

1 文化素質高，鄉土觀念強，普遍缺乏文化歸屬感

作為新生代農民工，他們對政治、經濟、文化有著比父輩更為深刻的理解。農業生產的空間穩定性、文化行為的地域保守性，決定著農民對土地懷有一種深深的眷戀，進而深化為一種感激和崇拜，這就是鄉土觀念。鄉土觀念最終演化成以家庭為細胞、宗法為體系的群體本位觀，即心理學上所講的“熟人社會”，農民工務工時多以老鄉相稱，遇到問題時多尋求老鄉幫助，以老鄉為紐帶，農民工形成了小規模的團隊組織，以自發、自為的形式參與著社會生產，多以已形成的民俗約束力控制著團隊的穩定，是封閉系統，具有守成性特質，究其根本，是鄉土觀念在城市生活的推演，但農民工融入城市生活的瓶頸由此形成。農民工進入城市后，都市文化對其原有的鄉土觀念產生了劇烈的沖擊，這將導致大量農民工在喪失原有觀念后陷入進退兩難境地，普遍缺乏文化歸屬感。

2 經濟拮據貧困，法律意識不強，普遍缺乏社會歸屬感

農民工外出務工的原因一方面是經濟收入低導致的貧困，另一方面是城市經濟發展帶來的就業契機，兩者都為農民工進城工作創設了客觀條件，但農民工進城后由于對城市工作環境缺乏深刻了解，對勞動合同、務工薪酬等國家規定不熟悉法律意識淡薄，一旦出現勞動糾紛，往往束手無策或采取極端手段，部分農民工對社會失去信心，缺乏社會歸屬感，對城市經濟規則和都市生活產生畏懼情緒，甚至有人放棄了務工機會，重新返回農村。

3 技術水平偏低，無一技之長，普遍缺乏職業歸屬感

農民工首次務工絕大多數只能從事簡單體力勞動或技術含量較低的工作。農民工所選擇的工作多通過傳、幫、帶即可上崗，由于在低水平上從事重復性工作，大部分農民工對工作產生了倦怠，主要原因是普遍缺乏職業歸屬感。用打工者的角色代替職業意味著農民工的職業素養并不完備，普遍缺乏積極向上攀升的勇氣與動力。

4 促進洮南市農民工發展的創新思路

從農民工分化的角度，農民工未來分化方向應包括四部分：職業農民、身份農民、農村農民工、城市農民工。城鎮農民工是農民工第四種分化的可能，它包括城鎮企業主、城鎮個體戶、城鎮打工者，他們是城市新移民的主要來源，融入城市要解決兩個問題：生存和生活，生存依靠職業，生活依靠社區，而融入城市首先要融入社區，因此，立足社區教育，做好職業教育是解決農民工融入城市的關鍵所在，具體見圖1：

圖1的虛線表示可能性。農民包括三部分，農村的勞動力（不含剩余勞動力）、剩余勞動力和非勞動力。其中，農村勞動力分化為身份農民和職業農民，身份農民是對農民無選擇性的務農行為的指向，從這一點上講，不能將其從事的工作視為一項職業，因為職業一般是要經過選擇的。農民工問題實質還是“三農”問題，是農民、農村、農業如何發展問題，農業不可能消失，但隨著社會經濟的進步，村落的終結與農村的消失將是一種必然規律，“三農”問題最終就是農民問題和農業問題，農村不復存在，農民的身份必然隨之消亡，農民下一步如何發展將成為各級政府關注的焦點。

5 結語

農民工的形成、發展、壯大推動著我國社會結構的變化，伴隨著社會結構的變化，農民工也應該享受社會發展的成果。在我國工業化和城鎮化的進程中，不僅要善待農民工，保證他們的合法權益，而且要確立他們的“準產業工人”地位，提供必要條件，采取多種措施，使他們盡快地進入企業，融入城市，接受城市文明，盡快把他們培養成現代化建設所需要的產業工人，使之成為推進我國工業化進程的重要力量之一，進而實現企業、農民工、城市、農村發展共贏的局面。

作者簡介：李楠，碩士，教師，研究方向：社區教育。endprint