網絡謠言法律規制研究

趙婷

摘 要：隨著科技的發展，基于網絡的延展性、虛擬性等特征。網絡信息傳播和媒介功能日益強勁，網民已從“受眾”這一角色向“傳方”和“受眾”雙重角色轉化，網民可以繞過媒介議程設置和把關人發布信息。但是由于網絡用戶的文化水平差異較大，媒介素養參差不齊，許多非理性的發言層出不窮，“網絡謠言”爆發性出現，不僅對網絡世界，甚至對現實世界都造成了嚴重的影響。

關鍵詞：互聯網；謠言；法律規制

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）24-0279-01

一、前言

網絡謠言的產生與泛濫，從一定程度上揭示了公民的言論自由權、知情權、輿論監督權和社會公共利益、受害者的名譽權、國家機關信息公開義務之間的矛盾和失衡。近些年，我國在治理網絡謠言發面加大了不少力度。國家網信辦也不斷的召開各種會議，取得了一定的成果。但由于我國互聯網發展較晚，市場自由化時間較長。同時又缺乏制度化、體系化的應對和協作機制，目前還不足以解決所有突發性事件。我們有必要完善相關法律制度，為網絡謠言的治理構建一個完整的機制。

二、明確網絡謠言和言論自由的界限

網絡謠言和言論自由之間存在著非常密切的關系，許多網絡造謠者習慣用“言論自由”來為其行為做邊界，以期逃脫法律的制裁，因此，明確網絡謠言內涵，技能打擊網絡謠言的犯罪行為，又能更好地保護正常的言論自由。法律在制定過程中需要認真調研和考慮問題，盡量做到在網絡謠言的治理中，減少對言論自由的限制，避免削弱公眾的網絡監督積極性，厘清法律維護公共利益的邊界。

在兩高《解釋》中，首次規定在治理網絡謠言中應當考察造謠者的主觀意圖。同時，要對網絡謠言的公共性和個體性做好清晰區分，網絡的公共性是非常大的，對于沖擊社會公共利益的行為，法律也該加大力度，嚴厲制裁。

三、完善信息公開制度

網絡謠言盛行，歸結根本原因是網民所獲得信息不均等。在突發事件面前，人們往往選擇相信權威部門的消息。但權威部門因為政治或信息隱私等問題不能在第一時間處理謠言。使得急于了解真相的民眾選擇性接受網絡中五花八門的消息，從而使得謠言進一步擴大。

因而建議制定更加完善的《信息公開法》，擴大信息公開范圍，將黨務、司法等信息納入到信息公開范圍，增加權力運行的透明度，減少網絡謠言的制造空間。同時提高信息公開的質量，明確規定信息公開的真實性、準確性完整性和及時性要求，讓公開的信息更貼近社會公眾的需求，增加信息的可信度和公信力，減少謠言的生存空間。

四、細化現有法律條款

我國在網絡謠言治理發面已經建立了一定量的法律，但在互聯網管理發達的國家，他們普遍都建立了專門治理網絡謠言的法律。如德國的《信息與通信服務法》，韓國《信息通信網法修正案》等。

而我國，雖然已經有《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》等相關互聯網法律，但在規范網絡謠言的成文法中仍顯欠缺。

在互聯網日益發達的今天，中國作為全世界網民最多的國家，出臺“網絡謠言”相關的法律顯得尤為重要。因此法律部門應該細化現有規范網絡謠言的法律法規。通過以上對我國成文法律，行政法規和司法解釋的分析。可以看出我國相關法律有發條規范模糊、內涵矛盾、處罰過輕等問題。要解決這些問題，就要細化條款。盡量做到法系條文周全、縝密、可操作性強。

另外，應加強對網絡運營商的法律法規。近年來的網絡謠言大多是利用微博、微信、論壇等具有信息聚合性，傳播便捷性的網絡平臺所進行的，網絡運營商可以算作是謠言的載體，但因為法律的缺漏，作為載體的運營商幾乎從來沒有受到過任何處罰，想要盡快解決網絡謠言，對網絡運營商的管理顯得格外重要。

五、加大網絡謠言的刑事追責力度

網絡謠言傳播快，即使及時辟謠也可能難以避免其造成較大社會危害，強化處罰力度，構建對造謠者的完整的法律責任體系，加大對網絡造謠者的法律威懾顯得十分重要。按照罪刑法定原則，我國法律應當明確規定對網絡謠言進行刑事處罰，對網絡謠言進行否定性的評價，凈化網絡空間。

然而，當下我國《刑法》對言論犯罪有多個罪名規定，但基本上采用的是簡單罪狀，更沒有一個條文涉及網絡言論或網絡謠言，這必將導致網絡謠言犯罪被放縱，公民的言論自由無法得到明確的保護。完善對網絡謠言的刑事法律規制，應當制定系統詳細的網絡信息管理法，對網絡言論自由的限制進行明確規定，并明確認定網絡言論犯罪的標準。與此同時運用刑事司法解釋的方式，為適用我國《刑法》相關罪名懲處網絡謠言犯罪進一步明確判斷和認定的標準。在這方面，兩高《解釋》做出了良好的表率，但是未來刑法規制之路仍需不斷進行改革。

六、結語

綜上所述，我國在網絡謠言立法發面還有很長的路要走，不斷完善相關法律，打擊網絡謠言的犯罪，同時維護網民的社會監督權利，在網絡謠言的刑法規制中，不枉不縱、刑罰得中，促進互聯網法律的平衡規范是我們最期待看到的結果。endprint