上海這樣培養選拔年輕干部

郝洪

就像對“基層經歷”這一概念的完善一樣，年輕干部大調研在推進過程中也不斷自我修正。

5年后將有一半以上的市管干部退崗與退休，如果后續培養接不上，干部隊伍將面臨青黃不接——2012年底，一份調研報告擺到上海市主要領導案頭：全市1900余名市管干部，平均年齡53.4歲，55歲以上的占50.6%，市管正職領導干部45歲以下的僅占3.6%。

彼時，上海正步入轉型發展陣痛期，改革任務疊加，困難挑戰不斷，對好干部的需求尤為迫切。

翌年，上海將“加快在實踐中培養選拔年輕干部”列為市委“一號課題”，分兩批派出20個調研組，深入區縣、機關、中央在滬單位、市屬企業、高校、科研院所等180多家單位，面向基層、面向群眾、面向實踐發現和培養年輕干部。

如今，一大批有基層領導經驗和實際開拓能力的年輕干部陸續進入重要崗位，成為上海改革發展主戰場上的排頭兵。

上海市委組織部數據顯示，2013年至2016年底，上海市共提拔各類年輕干部412人。全市市管干部中年齡在55歲以上的比例，從2013年的50.6%下降到目前的38.1%。

給年輕干部“畫像”

“什么？已經有2000多跟帖了？”

聽到電話那頭報出的數字，管小軍腦袋嗡的一下。

上一秒，剛從電視上看到轄區內兩幢住宅樓樓頂碰到一起成了“樓親親”；下一秒，就接到媒體記者電話。

一時間輿情洶涌，居民鬧著要上訪，群體性事件一觸即發。

這是2014年11月23日中午。管小軍任浦東新區川沙新鎮黨委書記僅4個多月，突如其來的“樓親親”事件，像是特意要考驗這位區里來的干部。

“70后”管小軍職場一路順暢，不到40歲就擔任浦東新區發改委主任。沒想到，2014年6月一紙任命，管小軍被調到基層一線，人事關系、工資關系都跟了下去。能不能升上來，要看在基層干得怎么樣。

讓管小軍的人生軌跡轉了一個彎兒的，就是這場持續一年多的年輕干部大調研。

上海市委組織部干部陳波是親歷者，2013年7月至2014年1月脫產搞調研，先后在28家單位駐點，為近百名年輕干部“畫像”，幾乎每個單位都要蹲點一周時間。每位被調研的干部都有一本厚厚的“調研檔案”，詳述干部個性、工作風格和優缺點，力爭讓組織部門通過材料就能基本了解其適合做什么、能做什么。

大調研挖掘出了一批人才，也發現了年輕干部隊伍的“硬傷”一一缺乏基層工作經驗。有些干部思考問題過于理想化，有些則太多官氣，“口氣比力氣大”。

201 3年到2014年，年輕干部大調研共提出了“三個一批”建議名單1122人，包括“近期提拔任用一批”“交流輪崗一批”“分類培養培訓一批”。無論哪一批干部被提拔任用，都有一條硬杠杠——要有基層工作經歷。

到基層“墩墩苗”

檢測報告出爐，結論是兩幢住宅樓結構安全。但大部分居民拒絕接受，網上質疑不斷，炒房者乘機壓價收購小區房屋。

管小軍面臨的問題，依然棘手。

再請市里權威機構第二次檢測，初步結論仍是房子結構安全，不影響居住。

會議室大門一打開，記者話筒就伸到了管小軍嘴邊。他按照檢測結論說了不少，但記者緊追不放，直到他吐出這句話：

“目前我們判斷是正常的。要聽專家的，沒有影響到主體結構安全。我是這個鎮的黨委書記，我對這個鎮老百姓的安全負責。”

經此一役，管小軍總結出兩條：“基層工作要靠基層黨組織、基層干部；老百姓對黨組織還是很信任的，就看你在關鍵時刻敢不敢擔當。”

管小軍還趕上了迪士尼園區開發，迪士尼園區周邊環境整治、拆違、土地流轉、古鎮規劃等等，樁樁件件都不輕松。管小軍經歷過浦東綜合配套改革試點，“盡管機關工作也碰到過不少棘手問題，但基層工作的復雜程度仍然超出想象。”

鎮上，許多小攤小店貼著居民的房子，油煙擾民，矛盾突出。鎮里決定開發“川沙夜市”，疏堵結合，綜合整治。然而，小小夜市項目涉及多個部門，各自利益不同，都喊“難難難”。究竟有多難？管小軍先去實地調研，所有情況了然于胸之后，再將所有喊“難”的干部請來，面對面逐條分析，看到底難在哪兒。結果，原來喊“不行”的都“行”了。

由此，管小軍又總結出一條：“在基層，你真得俯下身子去細致了解情況，要有釘釘子精神，一件一件地向前推，積小步成大步。”

管小軍也感嘆，“都說改革進入深水區，不身處其中，還真不知道這水有多深。利益藩籬固化如同磐石，要破局，要同時拿著‘手術刀‘菜刀‘砍刀。該用‘手術刀用‘手術刀，該用‘砍刀用‘砍刀，有決心還要有方法。”

2016年9月，管小軍被提拔為浦東新區副區長，重新回到熟悉的區政府大樓。

2014年以來，上海搭建起全市年輕處級干部交流平臺，組織3批市級機關干部與區縣干部雙向交流任職，促進形成干部資源“上下經常性流動”的良性循環，63名和管小軍一樣的處級干部交流任職。

跳出“內循環”

和管小軍不同，年輕干部大調研徹底改變了王凌宇的人生走向。

2013年3月，王凌宇發現，自己所在的上海交通大學進駐了一批神秘的陌生人。他們找很多人開會、談話，談什么，沒有人知道。后來聽說是上海市委培養選拔年輕干部調研組。

其時，42歲的王凌宇，是上海交通大學凱原法學院黨委書記，做了8年正處級干部，有著高校機關處室和院系領導多崗位工作經歷，黨務、行政管理經驗比較豐富，但“那也只是在高校系統內的評價，和地方上關系不大”。

很快，調研組找王凌宇一對一面談，之后不久，王凌宇被邀請去上海東方綠舟參加為期三天的拓展訓練。同去的都是部屬、市屬高校的年輕干部，大約60多人。endprint