重整山東地煉

董忱

近日，山東省經(jīng)濟和信息化委員會向山東省煉油化工協(xié)會下發(fā)《關(guān)于加快全省地煉企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展組建山東煉化能源集團有限公司的復(fù)函》，同意地煉企業(yè)組建山東煉化能源集團有限公司（暫用名，以工商登記注冊為準）。該集團公司由山東東明石化集團有限公司等骨干企業(yè)發(fā)起成立，按照股東協(xié)議、公司章程等募集資本，組建成為多元投資主體的股份制集團公司。

煉化集團成立后，不僅將在石油加工、煉焦、化學原料等領(lǐng)域開展生產(chǎn)，還將在原油和成品油運輸、成品油銷售等方面進行整合。

產(chǎn)能過剩成最大隱憂

最近，當國內(nèi)其他省市92號汽油零售價仍然處在“6字頭”之際，山東不少加油站的價格則下探至“5字頭”甚至“4字頭”。記者從濟南的工業(yè)南路和英雄山路上的多家加油站看到， 很多家加油站都在醒目位置張貼價格優(yōu)惠的廣告牌，中石化的92號汽油最多可以便宜0.6元，中石油可以便宜0.8元，民營加油站甚至能便宜1元以上，加一箱油可以節(jié)省30—50元。加油人員告訴記者，山東境內(nèi)的加油站“價格戰(zhàn)”從三四月間“開打”，國有和民營品牌加油站悉數(shù)卷入。

業(yè)內(nèi)人士指出，受惠于原油進口政策的改革紅利，山東地方煉油（地煉）產(chǎn)能釋放，使得當?shù)爻善酚凸┙o充足，并隨之孕育了激烈的市場競爭。但他們同時也認為，在成品油消費增長乏力、能源消費結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變之際，國內(nèi)仍有不少煉油設(shè)施在建，目前產(chǎn)能進一步過剩會成最大隱憂。

山東的地煉企業(yè)最集中，煉油產(chǎn)能1.89億噸/年，占全國煉油總能力的26.62%。其中地方煉油企業(yè)煉油能力1.13億噸，占山東當?shù)禺a(chǎn)能60%。

山東地煉目前煉油能力普遍較小，常減壓、催化、加氫以及焦化等主要裝置單套體量小，未形成規(guī)模效益，在能耗、維護成本等生產(chǎn)成本上高于主營煉廠。另外，地煉企業(yè)下游深加工能力發(fā)展不足，烯烴、烷烴、芳烴等深加工產(chǎn)品附加值低，高附加值化工產(chǎn)品投入不足，全產(chǎn)業(yè)鏈布局能力亟待加強。

國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩，山東地煉面臨更大壓力。石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤說，按照全球煉油平均開工率83%計算，我國煉油產(chǎn)能過剩一億噸，我國煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩率大約在13%至18%。他預(yù)計，2020年時我國煉油過剩能力大約在1.1億噸，形勢十分嚴峻，值得警惕。

除產(chǎn)能過剩問題突出外，地煉企業(yè)還面臨進口原油使用權(quán)、終端銷售壟斷等問題。有業(yè)內(nèi)人士表示，2017年國家關(guān)閉地方煉廠出口的大門以及4月底國家短時間內(nèi)不再接收地方煉廠申請進口原油使用權(quán)資料，政策紅利幾近消失。通過種種事件可以看出，2017年國內(nèi)煉化行業(yè)競爭局面或?qū)⒓觿　?/p>

山東地煉抱團成立煉化集團

2015年，煉化行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，起因是國家當年向地煉企業(yè)開放原油進口權(quán)、進口原油使用權(quán)、成品油出口權(quán)，允許企業(yè)自主進口原油加工成品油，并向海外賣油。山東匯豐石化總經(jīng)理李波說，正是受惠于國家政策，以民營性質(zhì)為主的地煉企業(yè)才有了參與競爭的“本錢”。

隨之而來的是地煉企業(yè)開工率飆升，原油進口量也出現(xiàn)暴漲。不過尷尬的是，國際原油市場那年步步下跌，油價跌破30美元/桶大關(guān)，而國內(nèi)經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，以及地煉產(chǎn)能的上揚，也讓油品消費量繼續(xù)下滑，行業(yè)競爭加劇。

山東東明石化副總裁張留成說，在2013年、2014年，山東地煉行業(yè)的開工率在二三成，而近兩年已經(jīng)上升至七成左右，他所在的東明石化開工率也從五成上升至八成。2015年改革前，地煉企業(yè)因為原料來源受限，很多時候只能加工品質(zhì)較差的燃料油，其成品油質(zhì)量頗受詬病。而在改革后，匯豐石化等企業(yè)在2016年就成為高標準京六柴油的供應(yīng)商。

面對這種格局，山東地煉壓力極大，只能積極尋找解決辦法。為了加強山東地煉內(nèi)部合作，充分利用各家煉廠的特有優(yōu)勢和資源，減少內(nèi)耗和加強對外競爭力，從而推動全省地煉企業(yè)整合重組轉(zhuǎn)型發(fā)展。近日，經(jīng)山東經(jīng)信委同意組建山東煉化能源集團（以下簡稱山東煉化集團）。該集團由獲得進口原油使用資質(zhì)的山東東明石化集團有限公司（以下簡稱東明石化）、山東清源集團有限公司等骨干企業(yè)發(fā)起成立。按照股東協(xié)議、公司章程等募集資本，組建成為多元投資主體的股份制集團公司。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月份，國內(nèi)正式獲批和進入公示期的擁有進口原油使用權(quán)的地煉已達32家，其中山東有25家地煉企業(yè)獲得進口原油使用權(quán)。

山東集中了全國近70%的煉化能力，組建煉化能源集團，有助于推動全省地煉企業(yè)整合重組轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升市場集中度。組建山東煉化集團，是加快全省石化行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措。煉化行業(yè)集團化發(fā)展有利于變企業(yè)單一優(yōu)勢為集團聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢，加快推進地煉行業(yè)煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。

山東經(jīng)信委要求，山東煉化集團要著眼提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力，以關(guān)聯(lián)性、統(tǒng)一性強的綜合業(yè)務(wù)調(diào)整重組為切入點，更好的利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，為行業(yè)進一步聯(lián)合重組、集團化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

壟斷格局待破

當前我國正在由煉化大國邁向煉化強國的道路上前行，大型煉化一體化是未來煉油行業(yè)的發(fā)展趨勢，山東地煉要想和“三桶油”展開競爭，只有通過合并重組的方式“抱團取暖”逐漸成為大型企業(yè)集團，在激烈的市場競爭中才能生存。

未來新的產(chǎn)能大量進入市場，會對地煉帶來前所未有的打擊。一直以來中石油、中石化壟斷著銷售終端加油站，一般地煉廠產(chǎn)品都是銷售給中石油、中石化，一旦“三桶油”產(chǎn)能不斷釋放后，就不會在地煉采購。此次組建煉化集團可謂是提前布局即將到來的危機，通過抱團打破“壟斷”。

山東省煉油化工協(xié)會的負責人介紹，即將成立的煉化集團不僅將在石油加工、煉焦、化學原料等領(lǐng)域開展生產(chǎn)，還將在原油和成品油運輸、成品油銷售等方面進行整合。未來山東民營地煉企業(yè)有望成立自主品牌，統(tǒng)一標識，實行規(guī)范化的管理、運輸、定價。

業(yè)內(nèi)人士分析，如果說國內(nèi)成品油終端一直被“三桶油”壟斷，那么山東地煉或許會在日后成為打破壟斷的一方。目前“三桶油”很多外采都來自山東地煉，而山東地煉苦于沒有終端，目前也正在積極發(fā)展各自品牌。endprint

煉化集團成立后，整個煉化能源企業(yè)常減壓產(chǎn)能或?qū)⑼黄?000萬噸級別，將躋身全國前列，同時對于未來2～3年新建的大型煉化一體化民營項目展開競爭以及對抗；另外，地煉抱團取暖將理順價格體系，集中統(tǒng)一銷售，同時在物流運輸調(diào)度以及協(xié)調(diào)資金統(tǒng)一管理使用方面將有所提升。

短期整合或有難度

目前來看，山東地方煉廠地理位置較為分散，且企業(yè)發(fā)展模式以及整體實力懸殊較大，整合難度較大，短時間內(nèi)整合或許有一定難度。

事實上，記者看到早在2014年，山東省政府聯(lián)手山東省石油化學工業(yè)協(xié)會、山東省煉油化工協(xié)會已推出《山東地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，以提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但并沒有具體實施。

據(jù)悉，組建山東煉化集團的聲音由來已久。早在今年7月，山東省煉油化工協(xié)會會長、東明石化集團董事局主席李湘平指出，山東煉化產(chǎn)能分散，產(chǎn)業(yè)集群層次低，與江浙一帶新建大型煉化企業(yè)相比競爭力不足。而且近幾年，隨著進口原油“兩權(quán)”的下放，原油進口和銷售同業(yè)競爭激烈，亟需強化行業(yè)自律，形成集群合力和協(xié)同效應(yīng)。

部分接受采訪的行業(yè)人士認為，山東煉化能源集團的組建并非易事，如何整合行業(yè)資源，如何協(xié)調(diào)各股東方利益，比較棘手。此前，山東煉化行業(yè)曾計劃整合境內(nèi)6000多座民營加油站，將其打造為“地方成品油銷售終端聯(lián)盟”的載體，但進展并不順利。為了強化國際市場話語權(quán)與議價能力，去年又成立了中國石油采購聯(lián)盟，也是由于涉及企業(yè)眾多，各自訴求又不盡相同，主要成員互動并不活躍，無實質(zhì)性成果，所以要真正將全省煉化企業(yè)整合起來還有很多工作要做。

由山東省內(nèi)已獲得進口原油使用權(quán)的企業(yè)為發(fā)起人，同時引入國有資本或產(chǎn)業(yè)投資基金，按照混合所有制方式組建。另外，青島是我國近兩年來原油進口規(guī)模最大的口岸，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和港口資源，是組建煉化集團的最好選擇。

新成立的煉化集團要想提高競爭力，成功打破壟斷格局，首先要制定出嚴謹科學的管理體系以及團隊建設(shè)，同時著眼提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力，重點推動發(fā)展規(guī)劃、原料采購、油品運輸、銷售渠道、零售終端管理等五個方面的協(xié)同。

擬5年成立6000家加油站

不僅上游煉企在醞釀重組整合，在下游的銷售端，山東也在醞釀大動作，欲通過山東京博控股股份有限公司旗下的山東省石油化工有限公司，注冊“中安石油”作為全省地煉油品銷售的統(tǒng)一品牌，并成立地方成品油銷售終端聯(lián)盟，整合地方煉廠加油站。

按照規(guī)劃，這些加油站將統(tǒng)一使用“中安石油”品牌，并統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標準、采購配送、支付方式，打造成山東地方石化行業(yè)零售終端的高端服務(wù)品牌，售油聯(lián)盟將在3年內(nèi)發(fā)展具有山東煉化統(tǒng)一形象的加油站2000家，5年內(nèi)達到6000家經(jīng)營規(guī)模。

此外，在從油碼頭到地煉企業(yè)一線的原油運輸上，山東也在積極建設(shè)輸油管線。“十三五”期間，全省將新建7條原油管道和7條成品油管道，山東地煉將迎來大管輸時代。endprint