國歌響起時，我們當如何致敬？

宗禾

國歌立法，保護的不僅是一首歌，更是國格，體現的是國家意志和民族精神，它提醒著我們如何做一個真正的中國人。

不久前，一名小學生背著書包，在校門外立正敬禮的照片在微信群里火了。

照片是一位路人在6月7日早上經過一所小學時拍下的。他把照片發到微信朋友圈時，簡單講述了這樣一個故事：一個遲到的小男孩，背著書包快速向學校跑去。當他來到校門前，聽到學校正在播放國歌，立即停下腳步，原地立正，而向學校的方向敬隊禮，直至播放完畢。

這個畫而，讓無數人動容。人們從這名小學生身上看到的，是對國歌的尊重、對祖國的熱愛。這樣的場景，隨著國歌立法，今后或許會多起來。

連續十年提出國歌立法提案

6月22日上午9時30分許，北京，人民大會堂。國歌法草案首次提請全國人大常委會審議。

這一刻，距離全國政協委員、中國人民解放軍軍樂團原團長于海最近一次提交《關于盡快為國歌立法的提案》僅過去3個多月，但距離他第一次提交該提案已經過去了整整10年。在過去10年的全國兩會上，于海都會提交這份相同的提案。

事實上，從2002年的九屆全國人大五次會議起，歷年全國兩會期間就不斷有代表、委員建議制定國歌法。2004年3月，全國人大十屆_1次會議表決通過了1982年憲法的第四次修改，規定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”。但從國歌寫入憲法，到為國歌專門立法，無疑還有一段路要走。

2008年3月全國政協十一屆一次會議召開，剛剛擔任全國政協委員的于海牽頭提議，在大會開幕式和閉幕式上，將原來由軍樂團奏國歌，改為全體委員在軍樂團伴奏下高唱國歌。在這次會議上，于海還提出了為國歌立法的提案。

2009年，全國兩會在會議議程安排方面做了多項調整，其中一項決定是，全國政協和全國人大在開閉幕式上奏唱國歌。于海在人民大會堂主席臺擔任指揮。

這個決定令于海非常振奮：“從‘奏國歌到‘唱國歌，不單純是演繹形式的簡單變化，更表達了在全球金融危機、國內經濟不景氣的大背景下，中國人民共克時艱的信心和勇氣，讓整個世界感受到中國兒女團結一致披荊斬棘、奮勇前進的氣概和迎難而上的決心?！?/p>

從2008年到2017年，整整10年，于海每年都向大會提交為國歌立法的提案。

身為第十一屆、十二屆全國政協委員的于海，是中國人民解放軍軍樂團原團長，國家一級指揮。從1984年10月1日在國慶35周年大典上作為千人聯合軍樂團最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場合指揮演奏中華人民共和國國歌就有近萬次，無論是國慶50周年、60周年大閱兵，還是北京奧運會、上海世博會、全國兩會以及歡迎外國元首來訪等重大活動，都有于海指揮樂隊演奏國歌的身影。一次又一次指揮軍樂團奏響《義勇軍進行曲》的他，被媒體譽為“指揮演奏國歌次數最多的人”。

今年初，習近平總書記對國歌立法作出重要批示。全國人大常委會高度重視，將國歌立法列入2017年立法工作計劃。經過數月反復研究、修改并征求意見后，形成了如今提交全國人大常委會審議的草案。

為什么要為國歌立法？

于海坦言，國歌經常在耳邊響起的經歷，讓他對國歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國歌相伴的工作經歷讓于海形成了一種條件反射，只要跟國歌有關的事兒都格外敏感。“在中國這樣的文明古國，國民對待自己國歌的態度應該非常嚴謹，不應該出現節奏、速度等方面的錯誤。然而，現實中由于法律空白，國歌沒有統一版本，甚至出現被篡改歌詞、曲調和速度，以及隨意使用國歌等情況，沒辦法依法處罰?！?/p>

“國歌應當受到重視，受到法律的保護，一個法制健全的國家應該把國歌、國旗、國徽置于同樣的憲法地位進行保護。為國歌單獨立法，就是對2004年確立國歌憲法地位的進一步深化?！庇诤Ｕf。

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀6月22日向全國人大常委會作關于國歌法草案的說明時表示，多年來，國歌所承載的愛國情懷、憂患意識和奮勇前行的民族精神深入人心。但實際生活中也存在奏唱國歌不規范、參與者舉止不得體等問題。

國歌法草案規定，奏唱國歌時，在場人員應當肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應當面向國旗，著制式服裝的現役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

沈春耀表示，這樣的規定可以增強奏唱國歌的儀式感，體現對國家象征的尊重和維護。80多年前，《義勇軍進行曲》在抗日烽火中誕生，不僅是一個民族不屈服外侮的怒吼，更激發出每個中國人為夢想奮斗的壯志豪情。每一個音符，每一句歌詞中，都飽含著砥礪奮進的中國精神和中國力量。

為了體現國歌的嚴肅性和權威性，國歌法草案規定：奏唱國歌，應當按照法律規定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關處以十五日以下拘留。

“國歌闡釋的是誓死不當亡國奴的民族自尊品格，是共赴國難的民族團結意識，是不畏強暴血戰到底的民族自強信念，是堅持正義慷慨赴死的民族奉獻精神。”遼寧社會科學院歷史所研究員張潔說。

上海市楊浦區文化局局長金雪萍表示，國歌法草案規定不得修改國歌歌詞，具有極其重要的歷史意義和現實意義，是一種居安思危的警醒，也是一種對國家和民族精神結晶的崇高敬意。草案中對于如何正確應用國歌的具體規定，對社會公眾兼具教育、引導以及懲戒等多重作用。

明確場合，捍衛國歌的神圣與尊嚴

從戰爭年代到和平時期，從重整河山到走向復興，《義勇軍進行曲》始終有著無可替代的感召力和凝聚力。鏗鏘有力的詞句、雄壯激昂的旋律，國歌早已在大江南北、長城內外廣為傳唱。但由于沒有明確的法律規定，近年來國歌不時被隨意用于各式各樣的場合，甚至出現將國歌商業化利用和炒作的現象。endprint

“有的商業營銷、婚喪慶悼活動中隨意播放國歌，有的人用國歌做低俗游戲的背景音樂……”今年5月底召開的全國政協“堅定文化自信，講好中國故事”專題協商會上，全國政協委員于海述說當前社會上出現的奏唱國歌不嚴肅、不規范的問題。

對此，國歌法草案明確了不得奏唱和播放國歌的場合。草案規定，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌。國歌不得用于或者變相用于商標、廣告、公共場所使用的背景音樂等。

草案同時明確規定了七類場合應當奏唱國歌，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議，中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會開幕會議、閉幕會議；憲法宣誓儀式；升國旗儀式；各級機關組織的重大慶典活動、重要表彰儀式、重大紀念儀式、國家公祭等；重大外交活動：重大體育賽事；其他需要奏唱國歌的場合。

金雪萍說，國歌法草案對奏唱國歌的場合作出規定，就是要對國歌相關行為“立規矩”，減少隨意使用國歌的行為，以法律的形式捍衛國歌的神圣與尊嚴。

沈春耀說，1982年，五屆全國人大五次會議通過《關于中華人民共和國國歌的決議》時發布了國歌的曲譜（旋律譜）。但長期以來，我國未發布標明配器、奏唱速度和力度的國歌標準曲譜，未發布用于播放的國歌官方錄音版本。

對此，草案對國歌標準曲譜作出規定：“國務院確定的主管部門組織審定用于演奏的國歌標準曲譜，錄制用于播放的國歌官方錄音版本。國歌標準曲譜和國歌官方錄音版本，應當在中國政府網上發布?！?/p>

草案還明確，國務院確定的主管部門組織審定用于演奏的國歌標準曲譜，錄制用于播放的國歌官方錄音版本。國歌標準曲譜和國歌官方錄音版本，應當在中國政府網上發布。

不少法學專家都表示，國歌立法的主導思想是宣傳國歌、鼓勵公民唱國歌，因此草案中并無太多的禁止性規定，以免使公眾無所適從，影響公民唱國歌的積極性。

國歌立法，保護的不僅是—首歌

國歌，是鼓舞人民奮勇前進的強勁旋律，更是進行愛國主義教育的鮮活教材。

“當下，有的中小學生不知道國歌的詞曲作者，不能準確寫出國歌歌詞，不能整齊、洪亮、嚴肅地唱響國歌，這些現象折射出國歌教育的缺失?！庇诤Ｕf。

國歌法草案規定，國歌列入全日制小學一年級音樂課教材。全日制中學、小學應當將國歌歌詞和曲譜作為愛國主義教育的重要內容，組織學生學唱國歌。

于海表示，要以國歌立法為契機，加強教育、引導，教育全社會敬畏國歌：要引導廣大青少年認識國歌的音樂美、文化美、思想美，感受國歌所承載的厚重歷史和偉大精神，樹立高唱國歌的自信。

“將國歌納入正規教育而非簡單口口傳唱，更具儀式感和莊重感。通過音樂教育，能讓兒童更好地理解國歌的內涵與意義，培育愛國情操。”金雪萍說。

國歌立法，有利于樹立民族自信。國歌是國家和民族的精神象征。國歌立法，突出了弘揚民族精神的現實意義——特別是對廣大青少年學生的教育意義重大。

國歌立法，有助于引導大眾了解國家民族歷史，感受國歌所承載的厚重歷史和偉大精神，樹立高唱國歌的自信，更好地投身民族復興偉業。

國歌立法，有助于弘揚中華民族偉大精神，推動社會主義核心價值觀建設，更好地引導全社會養浩然正氣、聚萬眾之心。在世界任何一個地方，只要《義勇軍進行曲》的鏗鏘旋律響起，就會在每個中國人的心中引發共鳴，激發起強烈的民族自豪感。

國歌立法，保護的不僅是一首歌，更是國格，體現的是國家意志和民族精神。它提醒我們如何做一個真正的中國人。（資料來源：新華社、《光明日報》、《檢察日報》、《新京報》）

關于國歌立法，他們這樣說

個人下載國歌作為手機鈴聲是否違法？

對于哪些場合禁止奏唱國歌，國歌法草案規定“不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌”，“國歌不得用于或者變相用于商標、廣告、公共場所使用的背景音樂”等。

對此，全國人大常委會委員梁勝利提出：“在現實中，還發現一些私人使用國歌作為某種標志，比如在手機上下載國歌作為手機鈴聲，這也是不合適的。建議增加‘國歌不得用于電話、電腦、彩信、互聯網等鈴聲、叫醒信號等?！?/p>

全國人大常委會委員李玲蔚表示，上述條款采用的表述是“公共場所”，“在公共場合，很難涵蓋所有的言行舉止，尤其現在的自媒體特別發達，很多都是通過手機視頻，比如一個人在家里錄了視頻，但是傳播到網上了，這種行為如何判斷？”她認為，應該刪掉“公共場所”，或者改為“任何場合”。

全國人大常委會副委員長陳竺表示：“由于互聯網已成為生活重要領域，建議國歌法草案中增加相應內容，增加在網絡發布、傳播損害國歌莊嚴形象的音頻、視頻的行為應該得到嚴肅處理?！?/p>

要求媒體重要節日播放國歌是否可行？

全國人大常委會副委員長陳昌智表示，草案規定，國慶節、國際勞動節、元旦、春節和其他重要節日、紀念日，中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺按照規定時點播放國歌。“這個是不是可以再研究一下，是不是要提出這么多節日都要播放國歌，我認為應該盡量減少一些，從國歌本身的意義和定義來安排?！?/p>

他強調，上述條款值得研究的是“規定時點”，“在什么時點？早上7點還是早上8點？還是10點？這些假日，大家都會睡懶覺，播放國歌時很多人都沒有起床，那就顯得不夠嚴肅，也缺少意義。實際上，國慶節中央電視臺直播天安門廣場升旗儀式就很好，很多人都佇立在那里。如果沒有一個場合，就是放國歌，大家都自己干自己的事，效果也不好?！?/p>

全國人大常委會委員王乃坤說：“春節是我們國家的習俗，過年就會放鞭炮，這邊放鞭炮，那邊奏國歌，太亂了，氛圍不對，反而不嚴肅，再說春節和國歌好像沒有必然的聯系?！?/p>

全國人大常委會委員陳國令表示：“電視臺、電臺播放國歌是千家萬戶、人員各異，唱歌的、跳舞的、喝酒的、打牌的干什么的都有。但是播放國歌和奏唱國歌又不一樣，播放國歌要求全國14億人口都做到第六條規定，也不可能，如果不要求，播放時，洗澡的、打牌的，干什么的都有，當成耳旁風，好像比較庸俗了，這個問題怎么辦？”

任茂東提出，無論電視臺還是廣播電臺規定時點一般都會播廣告，“比如說春晚以前有大量的廣告，到12點一敲鐘就說‘某某單位提供鐘表，中央電視臺正好是12點，馬上又播放國歌，似乎很不嚴肅。”五音不全唱歌跑調，怎么辦？

草案規定，國歌立法的法律責任條款，主要針對一種情形：在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關處以十五日以下拘留。

于海解釋說，國歌立法并不是說單個人唱不好國歌就是違法。國歌立法的重點在于，規定在正式場合下，對國歌要敬畏，這是對國家民族的尊重；在公開場合下，演奏國歌應該有一個參照，使用正確的版本演奏；在重大場合下，國歌在演奏演唱時應該被尊重。endprint