建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制問題研究

吳雙梅

摘 要：建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要在市場(chǎng)中占有一席之地就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，建立高效的監(jiān)督機(jī)制。建筑施工企業(yè)投資周期長、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，只有建立完善的內(nèi)部控制體系，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。分析建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，并提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；企業(yè)管理；內(nèi)部控制；措施

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）27-0012-02

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用

加強(qiáng)內(nèi)部控制管理對(duì)建筑施工企業(yè)具有重要的作用，主要表現(xiàn)為：一是能夠確保項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，使企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建筑施工企業(yè)，安全施工和確保工程質(zhì)量是企業(yè)長久發(fā)展的根基，一旦出現(xiàn)意外就會(huì)給企業(yè)帶來不可估量的損失。因此，通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，可以有效降低施工成本，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保施工質(zhì)量和完工時(shí)間。二是有利于提高經(jīng)營管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)，以及各部門之間具有非常緊密的聯(lián)系。只有完善的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制才能將企業(yè)凝聚成一個(gè)整體，促使各部門相互配合，妥善處理施工各環(huán)節(jié)可能存在的問題，以及與外部人員的溝通和聯(lián)系，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是可以強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營。加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制可以完善內(nèi)部管理機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督體系，使企業(yè)內(nèi)部營造出良好的工作氛圍，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，樹立正確的價(jià)值觀念，從而規(guī)范員工行為和企業(yè)運(yùn)營模式。

二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題分析

1.管理層對(duì)內(nèi)部控制不夠重視。建筑施工企業(yè)管理層及相關(guān)人員對(duì)內(nèi)部控制不重視，有的只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為內(nèi)控就是企業(yè)內(nèi)部的檢查，是一種走過場(chǎng)的內(nèi)部監(jiān)督工作，這導(dǎo)致內(nèi)控工作無法落到實(shí)處，各部門及人員權(quán)責(zé)不清，沒有形成良好的內(nèi)控環(huán)境。一些內(nèi)控工作人員專業(yè)知識(shí)缺乏，缺乏敬業(yè)精神，對(duì)待內(nèi)控工作也是得過且過，更不用談團(tuán)隊(duì)合作了。有的建筑施工企業(yè)將內(nèi)控職能放在財(cái)會(huì)部門，而管理人員也是財(cái)會(huì)人員兼職，內(nèi)控效果不佳，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)控如同擺設(shè)。

2.施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制活動(dòng)有待規(guī)范。一些建筑施工企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)不夠規(guī)范，表現(xiàn)為對(duì)施工項(xiàng)目控制對(duì)象不夠全面，控制范圍不夠廣泛。有的企業(yè)將內(nèi)控的重點(diǎn)放在項(xiàng)目成本控制上，而沒有對(duì)施工綜合效益、工程質(zhì)量等進(jìn)行有效監(jiān)控，使得內(nèi)控活動(dòng)不全面，不利于施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)糾錯(cuò)。不少施工項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)未能明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人及相應(yīng)責(zé)任，也沒有將項(xiàng)目成本控制以外的工程質(zhì)量等納入管理人員績(jī)效考評(píng)中，使得內(nèi)控執(zhí)行效率低下。

3.建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系尚不完善。有的建筑施工企業(yè)即使制定了內(nèi)控制度，但也是生搬硬套，沒有與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合。一些企業(yè)甚至沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，內(nèi)控相關(guān)制度的科學(xué)合理性，以及其執(zhí)行效率就無從談起，內(nèi)控體系缺陷明顯。由于內(nèi)控與其他部門之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，使得內(nèi)控部門與其他部門之間難以形成良好的溝通氛圍，管理人員之間的沖突時(shí)有發(fā)生。此外，內(nèi)控制度執(zhí)行不力也是不爭(zhēng)的事實(shí)，不少內(nèi)控管理更注重形式合規(guī)，流于形式，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.信息流通不順暢，信息化程度不高。一般而言，建筑施工企業(yè)多數(shù)采用樹形管理結(jié)構(gòu)，各類信息的傳遞順序均由項(xiàng)目總部到項(xiàng)目部門，再到具體施工段和施工隊(duì)，信息傳遞時(shí)間較長，信息流通不暢，傳遞效率不高。這樣的信息化水平根本不能滿足現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)管理需求，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)信息流經(jīng)部門越多，信息失真越嚴(yán)重。建筑施工企業(yè)信息化管理水平較低，存在諸多不足和局限性，還表現(xiàn)為信息化管理觀念滯后、管理信息系統(tǒng)集成度不高以及信息化進(jìn)程緩慢，使得信息化效益低下。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的具體措施

1.正確對(duì)待內(nèi)部控制，營造良好的內(nèi)控環(huán)境。建筑施工企業(yè)管理層應(yīng)全面認(rèn)識(shí)內(nèi)控的重要性，厘清內(nèi)控與企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系，明確內(nèi)控的內(nèi)容、范圍及目標(biāo)，將內(nèi)控與企業(yè)管理相結(jié)合，提高企業(yè)整體管理水平。同時(shí)，要將內(nèi)部控制與外部監(jiān)管相結(jié)合，在重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)上做好事前、事中和事后控制，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督控制。此外，加強(qiáng)內(nèi)部控制，還必須優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。要營造良好的內(nèi)控環(huán)境，就要從根源上入手，從管理層到內(nèi)控等相關(guān)人員都要正確對(duì)待內(nèi)部控制，樹立正確的企業(yè)價(jià)值文化觀念，培養(yǎng)員工的責(zé)任感和對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，盡可能地創(chuàng)造出公平、公正、和諧的工作氛圍和內(nèi)控環(huán)境。

2.加大對(duì)質(zhì)量成本、工期成本等的監(jiān)控力度。施工企業(yè)不僅要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的監(jiān)督控制，還要盡可能將內(nèi)控活動(dòng)范圍擴(kuò)大，使其滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。一方面，改變傳統(tǒng)的成本管理監(jiān)控模式，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量成本、工期成本等的控制力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。另一方面，要有大局觀念，從企業(yè)全流程角度考慮內(nèi)部控制，處理好各項(xiàng)監(jiān)控工作之間的關(guān)系。尤其要找到最佳的控制方案，合理安排相關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)控順序，從而全方位、廣范圍地實(shí)施內(nèi)部控制活動(dòng)，盡量協(xié)調(diào)短期利益與長期利益，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高施工企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.完善內(nèi)控體系，做好事前、事中和事后控制。建筑施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)控體系，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、制度建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)管。首先，要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，并配置相應(yīng)的專業(yè)人員，為內(nèi)控工作的開展提供保障。其次，完善內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)控部門及相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，在制度中規(guī)范內(nèi)控的內(nèi)容、對(duì)象、范圍等，為內(nèi)控的執(zhí)行提供依據(jù)。最后，要對(duì)施工項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營管理等實(shí)施全流程控制。內(nèi)控對(duì)象不局限于具體施工項(xiàng)目，監(jiān)控重點(diǎn)也不完全放在事后控制上，而是要將內(nèi)控范圍覆蓋生產(chǎn)運(yùn)營各環(huán)節(jié)，做好事前計(jì)劃和事中、事后的監(jiān)督控制。

4.加速信息化建設(shè)，提升內(nèi)控管理水平。建筑施工企業(yè)具有生產(chǎn)周期長、地域分布廣等特點(diǎn)，這給其生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理增加了難度，企業(yè)只有加快信息化建設(shè)，提高信息傳遞效率，才能提高其內(nèi)控管理水平。通過構(gòu)建信息管理平臺(tái)，將企業(yè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等納入平臺(tái)管理之中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交互和共享，為內(nèi)控管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)施工項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營管理等全流程實(shí)施有效控制。同時(shí)，要加強(qiáng)信息平臺(tái)的維護(hù)和升級(jí)，使其與企業(yè)經(jīng)營管理相匹配，促進(jìn)內(nèi)部控制措施的有效實(shí)施。此外，推進(jìn)信息化進(jìn)程，還要確保各子系統(tǒng)信息錄入的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，從根源上提高企業(yè)綜合管理水平。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint