社會工作視角下新生代農民工面臨的困境與建議

竇強

摘要：新生代農民工作為我國社會發展轉型過程中的過渡性群體，生活在城市的邊緣，融入城市的意識比上一代農民工更加強烈。本文對新生代農民工的群體特征進行了分析，并在此提出了新生代農民工面臨的困境，進而提供了一些建議。

關鍵詞：新生代農民工；面臨的困境；建議

中圖分類號：D663.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）36-0007-02

一、新生代農民工的基本含義及群體特征

（一）新生代農民工的含義

“新生代農民工”指1980年以后出生的人口，從小生活在農村且長大后進入城市務工，也有從小生活在城市且長大后留在城市工作，但戶籍在農村的年輕人[1]。新生代農民工是現代社會發展過程中的必然產物，可以說是工業化和人口流動加速了這個群體的產生。雖然從農村來到城市生活，但身份待遇與城里人相差甚遠。

（二）新生代農民工的群體特征

與上一代農民工相比，新生代農民工因現代生活水平的提高，新的生活環境突顯了新一代農民工的特征。

1.文化水平普遍較高。新生代農民工出生在改革開放之后，彼時我國經濟實力顯著提高，父母一代開始對孩子的教育程度比較重視，聲稱“哪怕砸鍋賣鐵也要送自己的娃念好書、上好學，以后到大城市才有更好的發展”。因此，新生代農民工擁有高中以上學歷者高達51.36%，還有部分擁有大學本科以及研究生文憑，文化程度遠遠高于老一代農民工[2]。

2.生活方式豐富多彩。由于受城市社會發展的影響，新生代農民工在吃穿住行各個方面趨同于城市中的同齡人生活方式，相比于父母一代而言，新生代農民工更加愿意把錢花在如手機、電腦、衣服，甚至買房和買車等生活品質當中，沒有存錢意識。他們經常到電影院看電影、KTV唱歌，以此充實業余生活；周末也會約上朋友、同事爬山、打球，提高人際交往能力；也會到圖書館、博覽會，給大腦充實知識。生活方式多元化，可以使他們更好地接觸社會，理解社會，融入社會，這相對于上一代農民工來說是一個巨大的進步。

3.城市認同感普遍高。與農村生活相比，新生代農民工進入城市務工，主要原因除了增加收入之外，還有對城市生活的向往，有種強烈的現代都市生活欲望，而不想僅作為城市的過客，渴望通過自己的一技之長，在城市立足生根，跳出“農門”躍進“城門”。據資料顯示，我國有60.12%的新生代農民工“想要成為城市中的一員”或“已經成為城市中的一員”[3]。

4.婚姻狀況。作為精力旺盛的年輕人，他們對愛情充滿著無限的憧憬。但由于工作的性質接觸異性的機會較少，同時，我國因性別比例不平衡，導致新一代農民工找到對象的概率變少。如2017年春節期間，甘肅省某個農村，因年輕的姑娘少而單身男性比較多，以至于彩禮價格上漲（一套房子、車子，外加“萬紫千紅一片綠”），年輕人經濟負擔加重，社會出現不穩定的局面。

5.思想觀念轉變。受國情的影響，上一代農民工對自己生活過的土地具有濃厚的情感，他們希望去城里打工來彌補家用以及現階段改變農村生活面貌，最終的觀念還是要落葉歸根。而新生代農民工恰恰相反，雖然很多從小生活在農村且長大后進入城市工作，或者從學校畢業之后直接進城工作，他們對鄉村、土地的情感相對較弱，認為一輩子在農村辛辛苦苦工作，也沒城里待遇高，不值得向往。因此，大多數新生代農民工希望留在城市生活，數據顯示，88.7%新生代農民工不愿意從事農業生產[4]，說明了目前新生代農民工有在城市生活的長遠目標，這種思想觀念也必將對我國農業產生深遠的影響。

二、新生代農民工面臨的困境

1.城鄉二元制度梗阻。目前，隨著我國經濟的快速發展，各行各業對勞動力的需求增大，以至于越來越多的新生代農民工加入到城市務工的建設中來。根據唯物辯證法可知，一切事物發展過程皆有利弊，我國經濟發展也不例外。新生代農民工加速了城鎮化的進程，城鄉二元體制嚴重阻礙了社會生活發展，即使政府對戶籍制度進行改革，實行城鄉統一的戶口制度，但實施過程中沒什么變化，他們以“雙重身份”不斷游離于農村與城市之間，卻不被城市所接納。在教育方面，私立學校因高昂的借讀費，農民工子女只能選擇農民工子弟學校上學；在住房方面，政府雖然建立了一部分廉租房、廉價房，但多數照顧的是城市低收入人群；在就業方面，同工不同酬、工作時間長、拖欠農民工薪酬。

2.社會保障意識不足。首先，新生代農民工雖然長時間生活在城市，但工作性質大多屬于臨時工，沒有與單位簽訂勞動合同，與城鎮居民相比，享受不到同等待遇的住房、醫療、社會保險等公共服務。其次，新生代農民工維權意識不強，在城市生活中，也缺乏自己表達權利的渠道。

3.心理素質不強。首先，隨著第三產業的興起，企業對新生代農民工的要求也普遍偏高，除了擁有一定的學歷之外，一門技能也是重要的門檻。其次，新一代農民工作為現代的“80后”、“90后”、“95后”，出生時正好碰上國家的計劃生育政策，很多都是獨生子女，在家里屬于全家人的“寶”，一旦從事環境比較差、勞動量大的工作時，跳槽成了新生代農民工的家常便飯。最后，與上一代農民工相比，新生代農民工因現代工作壓力大，自身心理素質不強，遇到困難極度容易退縮。

三、走出新生代農民工困境的建議

1.消除城鄉二元制度梗阻，建立城鄉一體化社會。城鄉二元結構是阻礙新生代農民工身份轉型的主要原因，只有積極推進戶籍制度改革，實現城鄉統一化，使新生代農民工與城市同齡人在就業、住房、醫療、教育方面實現真正的平等待遇。其一，各地政府應按照城鄉統籌發展戰略，規范勞動力市場，消除企業對農民工用工的歧視，打破同工不同薪酬的規定，強調落實農民工權益，簽訂勞動合同。其二，消除社會資源比例不協調的問題，加快農民工就業、住房、看病的難題，使新一代農民工享受到公民應有的福利待遇。其三，對于像北京、上海、江蘇等經濟發達城市，積極放寬新生代農民工進城落戶的政策，采取積分制落戶法，使農民工進城落戶成為可能。

2.完善社會保障制度。首先，農民工從事最苦、最臟、最險的工作，應完善工傷保險制度，減少因工傷保險而引起的糾紛，讓農民工上得起大醫院。其次，建立農民工最低生活保障制度，解決其生活上的經濟困難。再次，關心農民工子女教育問題，降低私立學校學雜費，保證每個人都有學上。最后，出臺住房政策，政府加大執行與監督力度，確保農民工有房可住。

3.加強技能培訓，提高能力優勢。首先，新生代農民工應該學習“吃苦耐勞”的優秀品質，面對困難不退縮，敢于迎接新挑戰。其次，利用公共圖書館、學校等公共服務平臺，加強自身的學習，在時間充裕的情況下，考慮上夜大、電大、成人教育獲取大學文憑，提升個人的人力資本，為工作加份籌碼。再次，拓寬工作信息渠道，改變過去靠熟人、老鄉和親屬的老觀念，學會利用互聯網平臺尋找滿意的工作。政府應該出臺相關優惠政策，提升用人單位開展新生代農民工就業培訓的積極性[4]。

4.動員社會力量，幫助農民工就業。新生代農民工是現代化城市建設的主力軍，給城市的發展貢獻了自己的心血與汗水，理應享受城鄉一體化后的社會保障待遇。想要農民工真正融入城市變成“居民”，企業和社會各界應該給予關心與重視。其一，企業需要嚴格遵守國家法律法規，為勞動者提供五險一金，不拖欠農民工工資。同時，企業還應該為農民工提供一些晉升平臺，這樣不僅滿足了農民工對職業發展的渴望，而且也為企業留住了人才。其二，社會上的非政府組織，也應該積極參與其中，為農民工提供平臺，豐富他們的業余文化生活，為推動農民工市民化起到積極作用。

參考文獻：

[1]包麗穎，陳柳欽.新生代農民工就業困境再探討[J].中國青年研究，2011，（4）：75-77.

[2]董碧水.新生代農民工融入城市存四大困境[N].中國青年報，2011-10-16.

[3]魏晨.新生代農民工的城市社會融入研究[J].湖北廣播電視大學學報，2007，（02）：66-67.

[4]楊梅.新生代農民工就業培訓模式創新研究[J].產業與科技論壇，2010，9（06）：52-54.endprint