事業單位財務管理創新分析

王穎秀

摘要：事業單位是我國現代市場經濟中的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的深化發展以及政府各項改革的不斷推進，事業單位的各項財務工作也必須隨之做出改進。文章針對當前事業單位財務管理工作的現狀，分析了其中存在的問題和缺陷，并結合當下市場經濟和財務管理發展的方向和要求，提出了相應的改善措施。

關鍵詞：事業單位；財務管理；管理創新

我國的事業單位承載著重要的社會管理和服務功能，在我國社會各個方面變革與發展的關鍵時期發揮著更加重要的作用。財務管理作為事業單位管理工作中的重要組成部分，其質量和水平直接影響到事業單位各項職能的發揮。目前，很多事業單位在財務管理制度建設方面比較落后，使得國家各項財政資金的效益沒有充分發揮出來。

一、事業單位財務管理概述

我國事業單位的性質決定了其在財務管理方面的特殊性。首先，事業單位是非盈利性的，因此其財務管理工作的目的不是謀求經濟利益的最大化，而是提升事業單位內部各項財政資金和各項收入的使用效率。事業單位不同于盈利性的企業，它受到政府的扶持，有直接、穩定的經濟來源，其財務管理的內容不涉及到市場環境下企業的籌資、融資和利益分配等問題，因此很多會計要素同市場化的企業不同，這是事業單位財務管理制度建設過程中必須關注的問題。但是隨著我國市場經濟的深化發展，我國事業單位的發展也呈現出了一些新特點和新現象。

二、當前事業單位在財務管理方面存在的問題分析

（一）缺乏完善的預算監督體制

財務預算是事業單位財務管理工作的重要組成部分，是事業單位各項財務工作開展的參考和依據，財務預算的科學性和準確性直接影響到事業單位財務管理工作的質量。當前，雖然很多事業單位已經在長期的管理中逐步建立和完善財務預算制度，但是在相應的預算監督體制建設方面還非常不足。這主要是因為很多事業單位不注重對預算執行情況的監督和考核，沒有認識到財務預算的落實情況對于財務管理成果的重要影響作用。預算監督機制的缺乏使得事業單位在財務管理工作中的重心發生偏移，只注重前期的規劃和預算，而忽視了對預算的執行。同時，也不利于事業單位改進后期的財務預算和管理工作，不利于提升事業單位的資源配置效率。

（二）缺乏健全的政府采購體系

政府采購是事業單位集中采購的一種重要方法，經過長期的實踐和探索，目前已經取得了很大的成效，但是仍然需要在實際工作中進一步改進。政府采購不僅能夠大大減少國家財政支出，提升財政資金的使用效率，還可以進一步改革和優化事業單位的各項財政支出，加強事業單位對財政資金的預算和管理。但是目前很多事業單位沒有認識到這一采購方式的意義，在采購的過程中缺乏對工作方法的創新和對上級采購部門的監督意識。同時，目前我國在政府采購體系的建設方面也存在著很大的弊端，采購部門和監督部門之間沒有明確的職能劃分，既發揮著采購職能又具備監督職能，也就是說政府采購部門的采購行為缺乏外部機構的制約和監督。此外，還有一些采購部門將采購工作直接外包給相關的中介機構，委托中介機構來進行各項采購活動。這樣的現象在政府采購工作中存在得十分嚴重，使得政府部門的采購職能和監督職能都得不到有效的發揮，政府采購的意義也體現不出來。

（三）資產運行管理效率低下

為了提升財政資金和各項資源的使用效率，政府部門和事業單位之間要建立完善的資產運行和配置制度。但是目前我國在相關制度的建設方面還很不充分，并且缺乏嚴謹有效的監督機制。這就導致了很多資源得不到科學有效的配置，降低了資源的使用效率，也導致了國家財政資源的浪費。同時，事業單位面臨著比較嚴重的財務預算與資源配置脫節的問題。這主要是因為不同級別的政府部門和事業單位之間缺乏有效的聯動機制，彼此之間信息溝通和交流不夠充分，使得很多事業單位在不了解資產實際情況的情況下盲目購進，導致各種資產重復購置、超標的情況經常發生，造成了嚴重的資源閑置和浪費問題。

（四）事業單位財務人員素質不高

財務人員的素質和能力直接影響到事業單位財務信息的準確性，進而影響到事業單位財務管理工作的質量和水平。當前，我國事業單位普遍面臨著財務人員綜合素質不高的現狀，直接制約著事業單位財務管理工作水平的提升。首先，很多財務人員的法律觀念不強，缺乏相應的職業道德觀念。很多事業單位在財務人員的崗位設置上沒有嚴格按照不相容崗位設置原則，使得一些職務在職能劃分方面不夠明確，容易導致各種違法違規行為的產生。其次，財務人員的專業素質缺乏，專業知識學習不充分，實際工作能力也不強，難以滿足事業單位開展財務工作的需要。最后，還有很多財務人員缺乏工作素養，工作態度不夠端正，不注重改進工作作風與工作方法，使得事業單位財務信息的質量難以保證。

三、我國事業單位財務管理問題根源分析

（一）缺乏強有力的監督機制

目前，我國很多事業單位在自身建設方面存在著很多不足之處，在體系建設方面不夠科學完善。在具體的財務管理業務的操作中，缺乏強有力的監督和制約機制，使得事業單位的財務管理工作很難做出突破和創新。內部審計是事業單位進行內部監督的主要形式，很多事業單位沒有充分認識到內部審計制度建設的重要性和必要性，或者說雖然設置有專門的審計崗位，但是相關的審計人員卻不具備審計專業知識和能力，無法發揮內部審計對事業單位財務管理工作的制約和監督作用。

（二）財務管理制度建設不足

財務管理制度對事業單位各項財務活動的開展都具有重要的指導作用。當前，很多事業單位在財務管理制度的建設方面都存在很多的問題，導致財務管理制度的不完善。事業單位財務管理制度的建設在很大程度上受到單位內部自身工作體制的制約和財務人員綜合素質與能力的影響，導致事業單位在財政預算、決算和日常的管理活動中都存在著缺陷。審計制度也是財務管理制度中的一項重要內容，審計制度的缺失也將影響整個財務管理制度的水平。另外，在資產管理制度的建設方面，很多事業單位不注重與實際情況的結合，在資源的配置和利用方面效率低下。endprint

（三）營運目標的改變對事業單位財務環境的影響

在社會主義市場經濟條件下，企業都熱衷于追求自身經濟利益的最大化。事業單位雖然不以盈利為主要目的，但是在市場化的條件下也需要創造盈利來滿足自身發展的需要，因此，事業單位的營運目標也發生了一些調整。這會直接影響事業單位各項財政預算的編制工作，影響其經營規模、單位和采購方式等，這都導致事業單位的財務管理工作發生了改變。同時，財務管理制度的調整也會影響到事業單位的會計核算準則，進而對事業單位的各項活動提供指導，引導事業單位擴大投資規模、考察市場環境、實現自身經濟利益的最大化。

四、事業單位財務管理創新方式分析

（一）進一步提升預算管理水平

針對我國事業單位在財務預算方面存在的諸多問題，下一階段要注重提升其預算管理水平。首先，要注重加強事業單位內部各部門之間的配合，在做好各部門預算的基礎之上，提高整體財務預算的科學性和準確性。同時，要注重對事業單位的預算執行情況的考察和把握，整合事業單位預算執行的相關信息，在這個過程中要充分發揮出監督機制的作用。通過對各項預算管理信息的整合，總結出下一階段開展財務預算管理工作的經驗。

（二）建立完善的政府采購體系

隨著市場經濟的深化發展，政府采購的方式越來越發揮出關鍵作用。針對當前我國政府采購體系中存在的漏洞，下一階段要重點提升采購活動的專業性。在采購部門組織結構的劃分中，首先要改變的是采購部門與監督部門職能劃分不明確的情況，加強監督制度和體系建設，充分發揮監督部門對政府采購行為的制約和監督。同時，要嚴格按照政府部門采購的流程進行操作，保證采購行為的專業性和有序性，提升財政資金的使用效率和資源的配置效率。

（三）注重提升財務人員的素質與能力

要想進一步提升事業單位財務管理的水平，必須要有相應的財務人員作為支撐。在財務人員的招聘和選拔方面，事業單位要嚴格把關，對財務人員的職業道德觀念、財務管理知識與能力以及實際工作能力進行綜合考察。在實際工作中，要注重對財務人員工作成效的考核，定期對財務人員進行考核，結合其實際工作成效對其進行綜合評估。同時，要注重對財務人員進行繼續教育，結合最新的財務管理知識和方向來提升財務人員自身的職業修養與專業能力，逐步為事業單位建立優質的財務管理人員隊伍。

五、結語

實現事業單位財務管理的創新，需要牢牢把握事業單位的性質與特點，針對當前在財務管理中存在的缺陷與問題，結合社會發展的實際情況予以改進。在改進的過程中，要將財務管理理論與實際工作結合起來，具體問題具體分析，結合相應的改進方法在實際財務工作中逐步進行調整，不斷提升我國事業單位的財務管理水平。

參考文獻：

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（作者單位：河北省張家口市第四中學）endprint