珠江門戶“進階記”

“三江相通、八門入海”是珠江三角洲地區水運的最大特點。在建設珠江黃金水道的過程里，把握住這一最大的現實，實現珠江門戶“進階”不可或缺。

廣東省內河航道通航總里程1.22萬公里，居全國第二，其中高等級航道897公里；沿海航道4742公里。在國家“一帶一路”建設、珠江-西江經濟帶發展規劃等戰略之下，做好珠江水運基礎設施的規劃和建設是第一步。

基礎先行

為充分發揮貫通兩廣、連接云貴、通達港澳、輻射東盟、江海聯運的綜合大通道優勢，廣東省一年來大力發展江海聯運，重點推進南沙、高欄港等內河水運中轉碼頭建設和疏港鐵路建設，提升南沙、大鏟、高欄等口門港區的聯運服務能力。中外運廣東公司在東莞石龍建立公-鐵-海-河多式聯運中心，成為珠三角地區通往中亞、俄羅斯和歐洲的主要物流通道。中海五洲、珠江船務等企業開通了覆蓋珠三角及廣西、海南等地的水上駁船支線近150條。為參與21世紀海上絲綢之路建設，廣東省目前全省港口共開通國際集裝箱班輪航線291條，締結友好港口63對。珠三角港口群2016年集裝箱吞吐量達5360萬標箱，居世界港口群首位。2016年全省完成水路客運量2648萬人、水路貨運量8.56億噸，完成港口貨物吞吐量18億噸。

基于此，廣東省加強港航規劃，加快水運建設。在全國規劃重點建設的內河航道“兩橫一縱兩網”中，廣東省擁有“一橫”（西江航運干線）和“一網”（珠江三角洲航道網）。目前，廣東省交通廳組織編制了《廣東省航道發展規劃（2016年—2030年）》，正抓緊報部，確定全省內河Ⅰ至Ⅶ級航道發展規劃技術等級里程共6426公里；規劃沿海航道190條，形成以“一橫八主三十七重”為主骨架的航道格局，打造與沿海地區經濟及港口協調發展的沿海航道網。

一年來，廣東省重點推進西江、北江航道擴能升級等13個航道項目和廣州港深水航道拓寬工程等港口基礎設施建設，目前進展總體順利，西江（界首至肇慶）、榕江航道等9個項目即將完工。西江、西伶通道項目建成后，可與虎跳門水道共同形成西江干流的兩條3000噸級出海大通道。積極開展港口資源整合、老舊碼頭改造，清理整治簡易碼頭和臨時作業點，并沿西江、北江等水系干線和珠江三角洲航道網，推進集約化程度較高的港口碼頭建設。

規范市場

廣州航運交易所的成立和珠江水系航運交易（船舶、物流）信息平臺的運作，成為推進南沙航運服務集聚區發展的引擎。

目前廣東自貿區及南沙航運集聚區建設成果凸顯，吸引了中遠海運散貨總部落戶，鼓勵粵港澳港航企業開辟粵港、粵澳跨境客、貨水路航線。引進麗星郵輪（香港）有限公司在南沙、前海開通郵輪航線，2016年開航超100個航次，客運量超30萬人次，處于國內領先。廣州航運交易所作為珠江流域唯一的航運交易機構，2016年完成船舶交易459艘，交易額約17.24億元，并組織發布珠江航運指數，接下來將著力推進航運金融等業務。

為建設智慧、綠色航運，廣東省打造了“廣東省內河航運公共信息服務平臺”，目前該平臺已列為“珠江航運綜合信息服務系統廣東省單項工程”，正在開展項目建設。大宗散貨綠色運輸北江示范項目取得階段性成果，北江沿線大宗貨物水路運輸比重由2012年底的19%提高到現在的超過50%。清遠建成1艘LNG動力示范船，珠海在建4艘LNG動力示范船，未來將繼續推進LNG動力船和電力船舶發展。加快海上老舊船舶拆解及內河船型標準化改造工作，2016年完成內河船型標準化拆解改造285條，投資9151萬元，完成老舊海船拆解改造10條，投資1.4億元。深入推進船舶生活污水防污染改造工作。

盡管如此，廣東的珠江黃金水道建設也面臨困難重重。一是航道發展不夠協調。廣東省除西江主干流和珠三角航道外，其他航道等級普遍較低，干流、支流及小流域河口航道未能實現均衡、協調發展，不利于全省航道網整體效能發揮。加上部分跨河橋梁通航凈空不足和出海口門不暢，影響航道升級改造。二是內河港口相對落后，規模化港區和專業化碼頭偏少，港口集疏運體系不完善。三是水運基礎設施建設難度增大。目前新建航道項目需進行橋梁和船閘升級改造，項目投資資金成倍增加。受有關飲用水源保護區、漁業保護區等制約，對航道整治和港口規劃優良岸線存在影響。

發展多式聯運

落實“一帶一路”戰略，進一步推進珠江水運發展，多式聯運是重要一環。據悉，下一步，廣東省還將充分利用海上絲綢之路航線、高速公路、鐵路干線以及珠江—西江黃金水道等重要通道資源，全面加強廣東與沿線國家交通運輸互聯互通；深化粵港澳交通合作，共同建設粵港澳大灣區“一帶一路”物流樞紐。

大力發展多式聯運，也能更好地建設廣東銜接“一帶一路”的水鐵聯運大通道。廣東擬以中外運石龍物流中心和廣鐵石龍貨運站為基礎，建設水鐵多式聯運中心，開辟珠三角通往中亞、俄羅斯、歐洲的中歐班列。落實《鐵水聯運發展合作協議》，推進沿海港口鐵水聯運發展，建設連接華南、西南鐵水聯運網絡。

與此同時，完善航道港口規劃，加強基礎設施建設。構筑全省骨干航道網，形成全省“一張網”的航道布局。合力打造西江黃金水道，以西江干流、磨刀門、虎跳門航道以及北江、東江兩通道組成骨干航道網，進一步發揮航運優勢，促進區域經濟發展。完善港口規劃建設，構筑珠江-西江經濟帶綜合交通運輸體系，形成以西江為主通道連接廣州港、深圳港的“一干兩灣”布局，推進共同建設粵港澳大灣區國際航運中心。建設完善西江（肇慶、佛山）綜合物流港和東莞石龍多式聯運中心，規模化發展大型綜合物流主樞紐內河港區。加強智慧航運建設，實現航運資源合理配置，建設“珠江航運綜合信息服務系統”，推進全省船閘運行統一調度管理。

另一方面，科學創新管理，促進水運市場發展。推進水運市場監管、誠信體系建設。調整船舶運力結構，促進內河與海運市場融合，推進航運市場一體化。大力發展中高端航運服務業，形成現代航運服務產業集群。推廣廣東自貿試驗區航運創新政策。加大執法力度，狠抓危險貨物安全監管，促進平安珠江建設。加快水運港口綠色發展，落實珠三角船舶排放控制區工作，保護珠江環境。endprint