“后美國時代”來臨是歷史必然

◎何亞非 （國務院僑辦前副主任）

“后美國時代”來臨是歷史必然

◎何亞非 （國務院僑辦前副主任）

近年來，許多中外學者都在思考一個世紀性問題：“后美國時代”是否已經到來？它會將世界引向何方？經過這些年風云激蕩的時代變革，我們的回答是，“后美國時代”不僅已經來臨，而且開始加速發展。

中國“富起來”又“強起來”

習近平主席說：“從歷史維度看，人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代。”這個新時代意味著“美國世紀”的終結，開啟了“后美國時代”，至于新時代將來具體冠以什么名稱，還要看時代的發展。

時代變遷是個漸進的過程，如果非要確定“后美國時代”到來的臨界點，2008年發端自美國華爾街的全球金融危機就是這個歷史拐點。而2017年則是“后美國時代”加速發展“新的歷史起點”。

為什么這么說呢？“后美國時代”又有哪些特點呢？

首先是世界力量格局發生了前所未有的轉折性變化，以中國為代表的發展中國家整體力量的上升，使世界力量“大趨同”從量變逐漸走向質變，這不僅說的是經濟實力的趨同，更為重要的是思想的競爭。

從2016年中國主辦20國集團（G20）杭州峰會，到2017年初習近平主席在達沃斯世界經濟論壇提出建設人類命運共同體，再到下半年中國共產黨十九大召開，我們看到中國人民從新中國成立“站起來”，到改革開放“富起來”，再到今天“強起來”的歷史畫卷正在徐徐展開。

美國“戰略焦慮癥”逐年加重

從經濟總量看，中國GDP超過美國只是時間問題，其他方面的趕超也都在提速。放在全球范圍，中美實力的接近是在發展中國家整體實力提升的國際背景下發生的。據國際貨幣基金組織預計，按購買力平價（PPP）計算，1990年到2022年，高收入國家占全球GDP比例將從64%下降到39%。同期亞洲新興和發展中國家占比將從12%上升到39%。其中，中國將占21%。

21世紀國際秩序的過渡和轉換將使“后美國時代”充滿跌宕起伏的高度不確定性和不穩定性，地緣政治的風險明顯增大。

美國對“美國世紀”終結和“后美國時代”來臨的反應與歷史上守成霸權毫無二致，心有不甘，不愿直面現實，依然堅持美國第一和“美國例外論”（American Exceptionalism），認為“美國治下的國際秩序”（Pax Americana）不可能輕易結束。因此，美國對于中國等新興經濟體快速發展壯大，心態嚴重失衡，“戰略焦慮癥”逐年加重。

全球化進程中美角色“大調換”

其次是全球化進程發生了前所未有的變化，進入新時代，全球化與反全球化勢力的博弈加劇。頗有意思的是角色的“大調換”：堅定支持全球化的是以中國為代表的新興經濟體和發展中國家，而這些年全球化的發起者和主導者美國等部分西方國家，卻站到了全球化的對立面。這是“后美國時代”常常令人匪夷所思的現象，需要我們深入思考其深層次原因。

中國加入世貿組織，支持全球自由貿易和投資便利化，提出建設跨區域、跨領域、跨意識形態的“一帶一路”倡議，今年習近平主席又高屋建瓴地倡導努力建設利益休戚與共的人類命運共同體。

在全球治理方面，美國的認知完全不同，認為全球化偏離了“美國化”既定軌道，美國得益少了（事實并非如此），就竭力要修改國際經濟規則，重新分配全球化利益，并刻意把中國等排擠在外。殊不知合作共贏，而不是“精致的自私”，才能實現真正的“美國第一”。這是全球化形成了各國經濟相互依賴、安全相互倚重、文化相互融合的“利益共同體”的結果，全球一盤棋使然。

全球化大趨勢不會逆轉

拿中國來講，中國與世界各國包括美國的關系千絲萬縷，“你中有我、我中有你”，相互倚重，絲絲入扣，聯系非常緊密。美國想在制訂新的國際規則時排擠中國已經是不可能的事。試想，全球氣候變化問題的談判解決離得開中國嗎？全球自由貿易、確保能源安全、防止傳染病跨境傳播、談判解決伊朗和朝鮮半島核問題、談判建立亞洲特別是東亞、東南亞地區新安全框架，離得開中國嗎？答案都是否定的。凡此種種，不一而足。

美國現在退出了TPP和氣候變化《巴黎協定》、開始重新談判北美自由貿易協定以及與中國、韓國、德國等重要貿易伙伴的雙邊貿易安排，無不表現出其“精致利己主義”與全球化的格格不入。如果美國不能盡快調適到位，“后美國時代”全球化與“逆全球化”的博弈將持續升級并延續較長時間。這對整個世界都是災難。

“人間正道是滄桑”。從人類發展的歷史維度看，不管美國如何調整自己，大發展、大變革、大調整將貫穿“后美國時代”，全球化繼續發展是歷史之必然，符合世界各國和平與發展的共同目標，其大趨勢不會逆轉。

中國提供“全球公共產品”

全球化新時代也好，“后美國時代”也罷，一個很重要的標志是世界經濟發展指導思想的轉變，發展道路和發展模式的轉變。

中國在中共十八大以來“不平凡的5年”里，積極倡導“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，努力進行經濟轉型，并提出以“共商、共建、共享”原則建設“一帶一路”的宏大倡議和建設人類命運共同體的國際秩序與全球治理的遠景目標，不僅經濟發展和國內治理獲得成功，市場效率與社會公平兩者平衡得以兼顧，而且提供了具有中國思想和中國方案的“全球公共產品”，為世界和平與發展開辟了前所未有的光明前景，得到各國的廣泛歡迎和高度重視。

相比之下，美國在全球極力推行數十年的經濟新自由主義及其“華盛頓共識”治理方案，已經被歷史大潮所拋棄，氣數已盡。在各種世界論壇上，各國希望聆聽的是中國的想法，中國的思想和主張。

共同發展的全球網絡形成勢頭

與此同時，中國積極倡導以聯合國為核心的多邊主義，呼吁建立合作共贏、相互倚重、開放平等的“全球伙伴關系網絡”，并以此為基礎形成新型集體、合作、共同安全的格局。目前，中國已與90多個國家和地區組織建立了形式多樣的（戰略）伙伴關系，集體安全、共同發展的全球網絡正在形成勢頭。

除了雙邊各種戰略伙伴關系外，G20、上海合作組織、金磚國家機制、中國與中東歐16+1機制、中國與東盟10+1合作機制，以及中非合作論壇、中阿（拉伯）論壇、中拉（拉丁美洲）論壇等各種形式的合作伙伴模式遍及世界五大洲，并呈不斷擴大之勢。這種非結盟、開放式、相互平等、尋求合作安全的模式越來越受歡迎，特別是廣大發展中的中小國家。中俄戰略協作關系就是其中的典范，中俄政治、經濟、軍事等方面的戰略合作十分密切，相互支持，相互幫助，但絕不是軍事結盟。

“逆全球化”和民粹主義興起

總之，進入21世紀“后美國時代”以來，我們目睹國際秩序轉換期、全球治理調整期、世界經濟轉型期三期疊加；全球化遭遇制度性危機、思想危機和經濟危機三個危機疊加，從而為“逆全球化”和民粹主義的興起提供了“沃土”，加上大國之間地緣政治競爭的糾結加深，“后美國時代”看來不會風平浪靜，新興大國與守成大國能否避免“修昔底德陷阱”仍需要觀察，需要各方做出艱苦的努力。

進入“后美國時代”，中國作為新興大國和發展中國家任重而道遠，更加需要保持戰略定力，在確保國內穩定、經濟繁榮的基礎上，繼續積極全面地參與并引領全球治理，推動各方攜手建設人類命運共同體，推動世界和平和發展的事業繼續向前。

（原載歐洲時報網，小標題為本刊所加，有刪節。）

本欄目責編/鄭挺穎 zhengtingying@vip.163.com