環(huán)境規(guī)制下企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失治理機(jī)制的研究綜述

張春婷

摘要：企業(yè)為了短期利益而將環(huán)境責(zé)任流于形式，企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失不僅導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重受損，這一“惡習(xí)”更將影響企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。環(huán)境責(zé)任缺失治理的緊迫性已無(wú)法僅通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)完成，環(huán)境規(guī)制的重要性日益凸顯，因此，從環(huán)境規(guī)制視角下探索企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失治理機(jī)制具有重要的研究意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失；環(huán)境規(guī)制；治理機(jī)制

一、引言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)“末端治理”范式即“先污染破壞后治理”的影響（萬(wàn)瑩仙，2009），企業(yè)對(duì)社會(huì)、環(huán)境不負(fù)責(zé)任的行為將損害利益相關(guān)者的利益，引發(fā)更嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，甚至影響企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（萬(wàn)壽義，劉非菲，2015）。

當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制研究大多著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中觀產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、微觀技術(shù)創(chuàng)新等，鮮有學(xué)者站在環(huán)境規(guī)制角度下研究企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失。杜小偉（2009）認(rèn)為我國(guó)政府環(huán)境規(guī)制存在缺陷，法律、政策和社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系均不完善。李猛（2010）從企業(yè)自身與政府治理兩個(gè)角度分別探討上市公司環(huán)境責(zé)任缺失的根源，他認(rèn)為法律法規(guī)含糊缺位，財(cái)政環(huán)保投入不足以及地方官員考核體系存在弊端等等環(huán)境規(guī)制問(wèn)題的出現(xiàn)，成為企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的一大誘因。孫曉偉（2011）站在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的制度供給不足，政府干預(yù)企業(yè)的環(huán)境負(fù)外部行為未必能有效解決問(wèn)題，易導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制失靈，從而出現(xiàn)環(huán)境責(zé)任缺失。

然而，以上學(xué)者提出的在環(huán)境規(guī)制下應(yīng)對(duì)環(huán)境責(zé)任缺失的對(duì)策均停留在解決思路上，并沒有具體的實(shí)施措施。還有一些學(xué)者僅僅從企業(yè)的環(huán)境負(fù)面報(bào)道延伸分析出企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的表現(xiàn)形式。因此建立起完善有效的環(huán)境責(zé)任缺失指標(biāo)體系將對(duì)未來(lái)評(píng)判和預(yù)防企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失具有重要的意義。筆者認(rèn)為研究環(huán)境規(guī)制下企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的治理機(jī)制旨在解決以下兩個(gè)問(wèn)題：一是重新定位政府在環(huán)境責(zé)任缺失治理的角色，以提供我國(guó)企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失治理所需的環(huán)境規(guī)制治理措施；二是建立我國(guó)的環(huán)境責(zé)任缺失指標(biāo)體系，為企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的發(fā)現(xiàn)和治理提供先機(jī)。

二、文獻(xiàn)回顧

（一）環(huán)境責(zé)任缺失

作為環(huán)境責(zé)任的對(duì)立面，環(huán)境責(zé)任缺失成為學(xué)者近年關(guān)注的熱點(diǎn)?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)對(duì)環(huán)境責(zé)任缺失治理研究較為廣泛，其側(cè)重點(diǎn)可歸納為兩點(diǎn)，即企業(yè)內(nèi)部治理與外部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部治理觀點(diǎn)從環(huán)境責(zé)任報(bào)告規(guī)范、環(huán)境戰(zhàn)略等角度提出企業(yè)自身可補(bǔ)償環(huán)境不負(fù)責(zé)行為的措施。外部環(huán)境則強(qiáng)調(diào)了環(huán)境立法、環(huán)境稅費(fèi)等方面是治理企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的重要環(huán)節(jié)（Marrewijk，2003；劉儒昞，2012）。大多學(xué)者的研究從不同角度分析環(huán)境責(zé)任缺失的成因與對(duì)策，許繼芳（2010）著重分析了政府環(huán)境責(zé)任缺失的根源，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建并完善政府環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制；李猛（2010）通過(guò)上市公司數(shù)據(jù)分析其環(huán)境責(zé)任缺失的根源，并提出了企業(yè)與政府角度相結(jié)合的應(yīng)對(duì)政策。白冰（2010）對(duì)民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失進(jìn)行分析，在企業(yè)與政府兩個(gè)層面上加上了社會(huì)輿論與公眾監(jiān)督的治理對(duì)策。從上述學(xué)者的研究來(lái)看，從構(gòu)建環(huán)境責(zé)任缺失指標(biāo)體系角度分析環(huán)境責(zé)任缺失治理的研究較少。

（二）環(huán)境規(guī)制

現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)在環(huán)境規(guī)制角度對(duì)環(huán)境責(zé)任缺失進(jìn)行研究。Jie Wu（2014）認(rèn)為在一個(gè)有廣泛尋租和法律制度不健全的市場(chǎng)中，如果社會(huì)和環(huán)境不負(fù)責(zé)任的行為很少受到批評(píng)或懲罰，則許多企業(yè)可能會(huì)忽視市場(chǎng)規(guī)則（Smith et al.，2003；Wu&Chen，2012），那么承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)可能會(huì)被完全擠出市場(chǎng)，從而導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失行為的發(fā)生。政府經(jīng)常將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種方式來(lái)填補(bǔ)監(jiān)管和執(zhí)法差距或行業(yè)，亦或作為監(jiān)管的替代要求。孫曉偉（2011）認(rèn)為政府通過(guò)環(huán)境規(guī)制工具干預(yù)企業(yè)的環(huán)境行為，同樣存在著諸如政企信息不對(duì)稱、企業(yè)在環(huán)境規(guī)制下的尋租行為、政府行為的外部性等缺陷，進(jìn)一步地造成企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失（Samuels，1972）。杜小偉（2009）將外部性作為政府環(huán)境規(guī)制的理論基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析政府環(huán)境規(guī)制以解決市場(chǎng)失靈這一觀點(diǎn)，提出我國(guó)政府環(huán)境規(guī)制存在相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境規(guī)制政策的約束與激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制尚不健全等缺陷，制約了對(duì)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的規(guī)制。綜上，環(huán)境規(guī)制是治理企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的重要武器。

三、結(jié)論與建議

企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失不僅僅依靠企業(yè)自身的環(huán)境責(zé)任意識(shí)提高、環(huán)境戰(zhàn)略的實(shí)施等方式得以緩解，還需要政府環(huán)境規(guī)制加以約束和監(jiān)督。而且及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失并有效治理是環(huán)境責(zé)任缺失研究的關(guān)鍵，對(duì)此提出兩個(gè)建議，一是從環(huán)境規(guī)制角度探索政府在治理環(huán)境責(zé)任缺失的角色；二是建立環(huán)境責(zé)任缺失指標(biāo)體系為企業(yè)和政府提供環(huán)境責(zé)任缺失的治理路徑。

參考文獻(xiàn)：

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[4]杜小偉.政府規(guī)制下企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的成因、對(duì)策分析[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，22（3）：16-18.

[5]李猛.追問(wèn)上市公司環(huán)境責(zé)任缺失的根源[J].環(huán)境保護(hù)，2010（21）：22-24.

（作者單位：華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）endprint