地方政府治理能力提升研究—基于大數據視角

車洪瑩

摘要：大數據作為一種資產，已經在地方政府治理中發揮著越來越重要的作用。本文基于大數據視角，分析了地方政府治理能力在取得成就的同時，也存在相應的問題，通過加快培養大數據人才、加強對大數據信息安全問題的重視和領導干部樹立大數據治理理念來提升地方政府治理能力。

關鍵詞：大數據；地方政府；治理能力

一、大數據的內涵

“大數據”技術，是指對海量數據進行采集、存儲、分析得出科學的結論，以提高管理者的決策力、洞察力和流程優化能力，從而提升管理質量與效率的科學方法[1]。大數據具有4V特點，即海量性、快速性、多樣性和價值性。

二、大數據對于提升地方政府治理能力的重要性

（一）大數據有利于實現智慧決策

大數據能夠對搜集到的數據進行分析、整理，基于科學的數據，使得決策更加精確；通過對一些數據的實時觀測，能夠預測公眾的需求，及時提供相應的公共服務與公共產品，同時通過實時動態追蹤，能夠在第一時間響應和公共危機，把危害降到最小。因此，大數據有利于地方政府由經驗決策向智慧決策轉變。

（二）大數據有利于地方政府治理模式的轉變

將大數據技術引進地方政府管理領域，充分利用大數據中的智能、精細的數據分析應用，有效地提高了地方政府工作效率；同時，大數據在跨部門之間的運用，有利于實現信息共享，促進各部門之間的協作，更好地實現信息的流轉與應用，因此，大數據的運用推動了政府治理模式轉向精細型與共享型[2]。

三、大數據視角下地方政府治理能力現狀分析

（一）地方政府治理能力取得的成就

1.提高市場監管能力

市場主體的多元化以及活躍度的提升給地方政府監管市場提出了挑戰，但是，通過運用大數據的理念、技術與資源，政府可充分了解市場的的有效需求，使監督具有針對性。政府對信息的公開，使公民可以加強對市場得監督，實現社會監督，降低了行政成本，也提升了地方政府的市場監管能力。

2.提升公共服務能力

大數據的使用，能夠對服務對象的需求進行預測、分析，為其提供多樣化、個性化的公共服務和公共產品；政府通過運用大數據實現對公共服務過程的追蹤，一是確保公共服務的質量，二是通過公眾對公共服務的評價與反饋，不斷提升公共服務的能力。

（二）地方政府治理能力存在的問題

1.地方政府大數據人才短缺

我國大數據應用處于探索階段，需要一段時間進行挖掘、利用，而且能夠直接從事和應用的人才十分短缺。此外，由于受傳統方式的影響，工作人員樹立大數據的意識比較慢，沒有認識到大數據的巨大價值，缺少對數據的搜集、分析，往往用經驗進行決策，因此，地方政府使用大數據的人才短缺。

2.地方政府數據信息安全問題突出

大數據在為地方治理帶來便利的同時，也帶來了安全問題。黑客的非法入侵會導致信息的竊取，另一方面，互聯網本身存在的漏洞以及不法分子的利用，會造成信息的泄露。一旦重要的數據泄露，將會引起巨大的公共危機和社會的動蕩，都為地方政府治理帶來了安全隱患，也在一定程度上影響了地方政府治理能力的提升[3]。

3.領導干部大數據理念薄弱

政府在數據占有方面具有先天的優勢，但是地方政府一些領導干部并沒有認識到大數據的巨大價值，缺乏利用大數據的的意識，沒能將大數據充分利用起來作為科學決策的基礎，許多數據處于休眠狀態，因此，地方政府在應用大數據方面的氣候尚未形成[4]。

四、大數據視角下地方政府治理能力提升路徑選擇

（一）加快培養大數據人才

地方政府應加快培養大數據人才，一是通過獎勵性政策，引進大數據人才；二是對一些工作人員進行培訓，將理論與實踐相結合，充分掌握大數據相關技術；三是地方政府推進高校建立相關專業，培育大數據人才。通過培育大數據人才，為地方政府治理能力的提升提供智力支持。

（二）加強對大數據信息安全問題的重視

大數據信息安全已經成為不可忽視的問題之一，地方政府必須對此加以重視。通過大數據信息平臺的建設，對數據信息進行治理，實時動態監測信息安全問題；加大力度對信息安全問題的宣傳，使公眾認識到信息安全的重要性及保護信息的方法。

（三）領導干部樹立大數據治理理念

地方政府干部要轉變觀念，樹立大數據治理思維。單純的數據并不能帶來直接價值，要經過挖掘才能成為有用的信息，為決策提供支撐，因此，地方領導干部要樹立大數據治理理念，從而提升地方政府治理能力，推進地方治理的現代化。

參考文獻：

[1]趙汝周，岳鳳蘭.大數據時代城市社區治理新探索[J].四川行政學院學報，2015（03）：32-35.

[2]任恒熠.淺析如何提高地方政府治理能力—基于大數據的視角[J].新西部（理論版），2014（23）：66-67.

[3]吳宛航.大數據背景下我國地方政府治理能力提升研究[J].勞動保障世界，2017（09）：43-44.

[4]李拔萃.大數據對提升地方政府治理能力的影響與對策探討[J].大連干部學刊，2016（04）：45-49.

（作者單位：長春工業大學政治與行政學院）endprint