研究基層政府財政資金績效審計

侯欣蕾

摘要：基層政府財政資金績效審計具有重要作用，但是當前審計工作中卻存在一些問題，這就需要分析問題，采取有效措施改善，本文分析了基層政府財政資金績效審計。

關鍵詞：基層政府；財政資金；績效審計

我國政府在進行績效審計中，一般主要的審計對象是財政性資金，審計中結合多個方面，如生態保護、社會效益等，目標就是要實現資源最優化配置，進而充分發揮出資金的作用，提高其使用效率，增加效益，節約成本，最終實現高效運行。

一、基層政府財政資金績效審計意義

對基層政府進行財政資金績效審計，可以對政府部門以及公共組織的資金使用進行督促，讓他們以使用效益為出發點使用資金，進而不斷優化資金管理水平，提升資金投入的效益性以及經濟性。這就需要從基層政府出發，掌握其資金的實際使用情況。尤其在嚴重的財政困境下，需要在不影響社會穩定以及地區經濟發展的基礎上，采取有效措施提升資金的使用效率等，進而對基層政府的資金不足情況進行改善，改善以往的預算收支審計中的不足，可見，財政資金審計從常規預算執行審計轉變為績效審計是一種必然趨勢。

二、基層政府財政資金績效審計中存在的問題

（一）沒有形成明確的績效審計標準評價體系

各地區基層政府在進行財政資金績效審計中，其中涉及的項目以及范圍也都有區別，缺乏統一的評價標準，這就無法指導基層政府財政資金績效審計工作，限制了工作的開展。因為缺乏公認的評價標準，在進行財政基金績效審計中，審計人員的工作就缺乏規范性，他們只是根據自己的認識以及以往工作經驗就進行評價，無法科學、有效的對成本以及收益進行評估，最終會讓審計結果的有效性無法得到充分保障，結果存在差異。

（二）事后審計監督沒有充分發揮作用

我國的審計監督工作幾乎都是在事后采取審計監督，注重發現以及整改問題，但是卻不能對問題產生的損失進行彌補。這一特性也讓政府的績效審計只能停留在評價上，在事后提出來的整改方法并不能彌補當前已經發生的經濟損失，讓審計工作失去了真正意義，無法確保國有資金的使用效果，對提高資金使用效益的作用很小，限制了資金的高效使用。

（三）基層審計人員綜合素質不足

設計人員綜合素質不高，存在審計技術和知識儲備不足等問題，無法滿足當前績效審計工作的高要求，他們一般都是工程審計、財務審計方面的專業人員，績效審計工作涉及多方面內容，如社會效益、經濟效益、環境保護效益等。在進行多方面評價時，他們并沒有全面掌握這些相關知識，進而使得審計過程中會不知所措的情況[1]。

三、基層政府財政資金績效審計策略

（一）更新審計理念

首先，在基層政府財政資金績效審計工作中，需要改變過去的傳統理念，樹立新的審計理念，加大審計工作力度。當前我國在資金績效審計工作中還存在審計范圍較為狹窄的問題，對于審計工作中，需要加大理論研究力度，以此來指導實踐發展，盡最大可能在同級政府審計層面制定相應的評價體系，即使這一體系中還有一些缺陷，但是在實際績效審計工作中還是需要將其作為工作指導，通過堅持實證方法，讓審計人員可以獲得更多的社會實踐經驗，掌握更多的有關數據，進而為審計報告奠定基礎，對基層政府財政資金績效審計的理論和數據進行整理[2]。

（二）加強資金使用監督工作

基層政府財政資金的使用情況需要進行監督，當前需要注重每個環節中的監督工作，并且可以提出相關的合理建議。通過主動的開展經濟活動前審計工作，不斷提高對資金績效審計的事前監督和評價，進而有效、全面監督和檢查政府的資金使用方向，提高監督效果，進而可以在風險發生之前對其進行有效防范，在效益失效之前提高效益，確保財政資金使用的規范性，確保資金的高效使用[3]。另外，還需要對審計單位采取一定的管理措施，讓審計之后的工作可以有效的進行，確保整改的效果，進而保護我國財政資金的流向，規范經濟秩序，有效保護人民的根本利益。在財政資金審計工作中，應該清楚定義審計機關的職能，讓他們知道自身的職能，認真了解政府財政資金審計的情況，進而主動的提高審計效益。

（三）加強審計部門人員綜合素質

審計人員的綜合素質對審計工作也具有重要影響，因此，為了保證審計工作的效果，需要加強他們的綜合素質[4]。當前審計人員中普遍存在技能單一、知識面狹窄的問題，對于水利、國土資源以及環保等方面的知識都不足，這就會影響實際審計工作的開展以及效果。因此，需要注重提高他們的整體業務素質，進而從根本上有效解決相關的問題，要為他們提供業務培訓；上級審計機關需要更加注重對下級審計機關的業務進行指導；結合政府績效審計開展一些活動，如審計方法技術交流會、審計學術交流會等；引進具有相關職業資格的外聘專家對審計人員開展有針對性的業務指導等，全面、有效增強審計人員的綜合素質[5]。

四、結束語

綜上所述，基層政府的財政資金績效審計重要性不言而喻，這就需要針對當前審計中存在的問題，采取有效的措施進行改善，提高審計效果，提高資金的使用效率。

參考文獻：

[1]丁萍.基層政府財政資金績效審計的探討[J].財會研究，2011（5）.

[2]曹潤林.審計“整改難”成因與對策的多視角分析[J].地方財政研究，2012（2）.

[3]柯善洪，肖勝國.基層審計機關現階段推進財政審計轉型的幾點思考[J].審計月刊，2012（7）.

[4]馬志賢，張福廣，王磊.對深化財政審計工作的幾點思考.商情（財經研究），2012（6）.

[5]呂勇.全而推進我國政府績效審計發展的對策研究[D].成都：西南財經大學，2012.

（作者單位：山東省審計廳）endprint