關于實現部隊財務管理的規范化的若干探討

苗柏東

摘要：部隊財務管理工作關系著國家財政資金的合理使用，同時也體現著部隊自身的管理水平。新時期部隊正在積極推進現代化建設，但財務管理工作仍存在一定的問題有待改進，努力實現財務管理的規范化成為當前的一項緊迫任務。今后部隊應當嚴格財務預算管理，完善財務核算體系，提升信息化水平，提高財務人員素質，從而展現新時期的管理風貌。

關鍵詞：部隊；財務管理；規范

邊防部隊肩負著保衛國家安全的職責和使命，是社會穩定發展的保障。新時期部隊正在加強現代化建設，其財務管理工作也需要上升到新的水平。部隊財務管理的根本任務是有效使用國家資金，從而更好地服務于部隊戰斗力提升。因此，積極推動財務管理向更加規范的方向邁進成為當前的一項重要任務。

一、部隊財務管理工作的意義

邊防部隊長期駐守國家邊境，肩負著保家衛國的重任。新時期國防事業建設中，財務管理的發展不僅是各項工作落實的保障，也是部隊依法管理的體現。因此，部隊應當充分認識到財務管理的重要意義。一方面，財務管理關系著國家財政資金的合理使用。部隊財務管理有其特殊性，這主要體現在部隊本身并不創造經濟價值，而是以國家財政撥款來支持各項建設。所以財務管理工作是否規范將影響到財政資金的合理使用，科學的管理有助于節約財政資金，提高資金使用效能。另一方面，財務管理是部隊現代化建設的重要組成部分。財政部門每年根據上報的預算進行撥款，部隊將資金用于采購軍事物資、開展軍事訓練和演習，發放軍人福利等。所以對資金的合理分配體現著部隊自身的管理水平。

二、部隊財務管理規范化建設的必要性

當前邊防部隊財務管理工作還存在著一定的問題有待改進，努力實現財務管理的規范化成為新時期部隊的一項緊迫任務。

第一，財務預算管理不嚴。由于長期以來部隊以財政撥款作為主要經費來源，所以容易缺乏預算管理意識。現有預算往往是參照上一年的經費使用情況制定，安排預算經費時未能全面考慮未來可能涉及的各項支出，導致預算外支出較多。而且預算的執行也缺乏有效的監督，預算和決算不能有效對接。

第二，財務核算體系不完善。部隊財務核算體系是否完善會影響到財務運轉效率以及財務信息的應用。近年來部隊財務管理水平雖然有所提高，但對于財務核算的準則和規范要求還不夠完善，現有財務規章制度和法規主要表現為會計制度，對于財務核算的指向不足，對工作的約束性不強。

第三，財務管理信息化水平不高。目前部隊財務核算系統在智能化、集成化方面還存在明顯的不足，其結果是財務核算系統未能將整體部隊完全包含其中，日常財務管理雖然使用計算機操作，但仍是以單機操作為主，數據資源共享程度不高，特別是遠程共享的實現比較困難。

第四，現有財務管理人員素質不齊。部隊財務管理人員責任意識不強，對日常財務工作給予重視不足。而且有的財務人員在專業學歷基礎、實踐經驗方面的素質參差不齊，工作中容易出現失誤。信息技術日新月異的今天，不少財務人員的信息素養并不高，因而難以推動財務管理的創新。

三、部隊財務管理規范化建設的舉措

針對當前工作的現狀，今后邊防部隊應當進一步嚴格財務預算管理，完善財務核算體系，提升信息化水平，提高財務人員素質，從而使財務管理步入更加規范的軌道。

第一，嚴格部隊財務預算管理。預算是部隊各項支出的依據，預算編制的準確性與科學性將對財政資金的使用產生重要影響。財務部門應堅持量入為出的原則，結合部隊中長期建設方向，細致規劃各項建設的資金需求，突出重點，并適當留有機動經費用以應對突發事件。預算執行應保持較高的符合率，盡量避免預算外支出的產生。同時年度末部隊應開展決算管理，分析預算執行情況，對預算執行不利及不合規問題追究相關責任者。

第二，完善部隊財務核算體系。部隊財務核算體系應當包含基本準則、具體準則和工作規范三個部分。其中基本準則涵蓋財務核算的目標、會計假設、會計要素、記賬方法等；具體準則是以部隊日常財務工作的實際操作為基礎，針對不同科目的業務核算；工作規范是以規范日常核算秩序為目標建立起的規章制度，更是財務核算工作執行的基礎。部隊財務核算體系的完善是一項復雜的工作，需要以嚴格的制度作為保障，各項核算工作應明確規定責任人，以防止財務制度的執行流于形式。

第三，提升部隊財務管理信息化水平。隨著部隊財務管理工作的發展，單純依靠傳統的財務管理方法已經不能適應工作的要求，深入開展財務信息化建設對提高財務管理效率、規范財務管理行為具有重要意義。新時期部隊應當積極建設財務信息化管理平臺，使財務管理工作能夠充分獲得技術支持，加強不同子系統之間的互聯操作，促進資源共享，提高數據傳輸效率。財務人員也要定期對相關信息分析匯總，及時掌握財務運行狀況。

第四，提高部隊財務管理人員素質。財務管理人員是部隊財務工作發展的核心力量。部隊應對財務管理人員的選聘給予高度的重視，根據當前工作發展需求，吸納具備財務專業基礎、豐富實踐經驗和高度責任精神的專業人才，參與到部隊財務規范化建設的工作中來。同時部隊也要注重對財務管理人員的培養，定期組織財務人員參加有關專業知識和技能方面的培訓，并加強對財務人員的績效考評，從而打造一支高素質的財務管理隊伍。

四、總結

隨著部隊現代化建設水平不斷提升，財務管理工作也需要向更加規范的方向發展，才能與部隊現代化建設需求相適應，充分發揮財務管理的價值。因此，新時期部隊應當對財務管理工作給予充分的重視，通過采取一系列科學的管理舉措，使財務管理展現出新的風貌。

參考文獻：

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[2]張紹剛.新形勢下部隊財務管理工作創新的若干思考[J].會計師，2016（18）.

（作者單位：吉林省公安邊防總隊延邊邊防支隊后勤處財務科）endprint