燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀調(diào)查與探討

楊瑋++陳宏

摘 要 通過查閱企業(yè)提供的資料及作業(yè)場所調(diào)查、作業(yè)人員詢問等方式了解某燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，并為企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理提出了相關(guān)建議：強化職業(yè)病防治的主體責任，完善職業(yè)衛(wèi)生知識、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和職業(yè)危害事故演練，加大職業(yè)危害因素相關(guān)設(shè)備技術(shù)革新和治理力度，加強職業(yè)危害防護設(shè)施的巡視、檢、維修管理，全程、全時段檢測作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度，定期進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和隱患排查，及時整改、消除職業(yè)危害隱患。

關(guān)鍵詞 職業(yè)衛(wèi)生管理；職業(yè)病防治；管理制度；主體責任

中圖分類號 TM6 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）16-0039-01

鶴壁鶴淇電廠是經(jīng)過關(guān)停并轉(zhuǎn)、“上大壓小”后成立的燃煤發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)有2臺300MW機組和2臺660MW機組。我們選取鶴淇電廠新建2×660MW機組進行職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的調(diào)查，以期通過分析，探討燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作符合國家法律、法規(guī)的要求。

1 調(diào)查內(nèi)容與方法

調(diào)查內(nèi)容包含企業(yè)基本情況、職業(yè)病危害因素的種類及接觸人員分布、職業(yè)衛(wèi)生管理各類檔案、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測報告、職業(yè)健康監(jiān)護體檢報告、職業(yè)病危害防護設(shè)施及其檢維修資料、個人防護用品的配置及其發(fā)放與使用等。通過查閱企業(yè)提供的資料及作業(yè)場所調(diào)查、職工詢問等方式了解企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理

情況。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 企業(yè)接觸職業(yè)危害因素種類及人員分布

燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)危害因素主要有粉塵、噪聲、化學(xué)毒物、工頻電場等[1]，隨著燃煤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理模式的變化，特別是全能值班員的出現(xiàn)，使得燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生因素的接觸情況發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在職業(yè)危害因素的疊加，如粉塵+噪聲、粉塵+工頻電場等。

2.2 職業(yè)衛(wèi)生管理

企業(yè)成立了以總經(jīng)理為組長、各副總經(jīng)理為副組長的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，是職業(yè)衛(wèi)生管理的最高管理機構(gòu)，負責企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生方針、政策、制度的頒布及職業(yè)病防治工作的重大決策；安環(huán)部作為企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生日常管理部門，負責企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理具體工作，設(shè)有專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生日常管理工作。制定并頒布了包括《職業(yè)危害防治責任制》《職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)制度》等十二項職業(yè)衛(wèi)生管理制度和年度職業(yè)病防治規(guī)劃以及《接觸職業(yè)病危害因素崗位人員操作規(guī)程》在內(nèi)的《職業(yè)衛(wèi)生管理制度匯編》；建立了《職業(yè)衛(wèi)生管理檔案》《職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案》《員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案》等六本檔案；設(shè)立了《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查臺賬》等管理臺賬。

在生產(chǎn)區(qū)域顯著位置設(shè)置《職業(yè)病危害告知欄》對公司職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度、崗位操作規(guī)程及作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測明細予以告知；在與接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工簽訂的勞動合同中，附加附件《職業(yè)病危害告知書》，告知員工所在崗位接觸職業(yè)危害因素的種類及其危害、職業(yè)危害防護設(shè)施、配備的個人勞動防護用品及其在職業(yè)活動中的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容；在每個員工的職業(yè)病體檢報告結(jié)論頁上有職工的告知簽名；在公司OA（辦公自動化系統(tǒng)）告知每年度作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測報告、職業(yè)病危害控制效果評價報告等

內(nèi)容。

對接觸職業(yè)病危害因素的工種配備有符合要求的個人防護用品，并按季度發(fā)放；企業(yè)職能部門、各部門管理人員、班組對員工勞動防護用品的佩戴進行監(jiān)督

檢查。

每年度進行企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接觸職業(yè)危害因素重點崗位人員職業(yè)衛(wèi)生合格證書培訓(xùn)、勞動防護用品培訓(xùn)以及職業(yè)病防治法和職業(yè)衛(wèi)生知識

答卷。

每月進行噪聲和氨的日常檢測，能夠及時掌握公司職業(yè)危害因素的濃度或強度，及時應(yīng)對職業(yè)危害事故的發(fā)生。但是未進行粉塵和酸、堿等職業(yè)危害因素的

檢測。

每年進行職業(yè)病危害事故應(yīng)急演練，并有演練記錄和照片。

每周的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查與安全檢查一起進行，對發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生隱患進行及時整改。

3 探討

該企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生管理中嚴格按照安監(jiān)總局47號令《作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作，比較規(guī)范。但在以下細節(jié)方面仍值得探討。

3.1 加強培訓(xùn)

企業(yè)接觸職業(yè)危害因素嚴重的重點崗位（如集控巡檢、灰硫巡檢、輸煤皮帶值班員等）人員培訓(xùn)的內(nèi)容過于教條，職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機構(gòu)沿用企業(yè)負責人和管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容，主要是法律法規(guī)、事故通報等，而對于崗位操作規(guī)程及一些常見的勞動防護用品的使用和維護等具體內(nèi)容并未在培訓(xùn)中體現(xiàn)，致使這些員工的自我防護意識有待提高、個人防護用品的使用效率有待改善，主要表現(xiàn)在作業(yè)場所工作人員對粉塵的防護很重視，佩戴防塵口罩率近100%，而對于噪聲的防護就不盡如人意，耳塞的佩戴率不足50%；企業(yè)職能部門、部門管理人員及班組對勞動防護用品佩戴的監(jiān)督檢查效果不理想。

3.2 改進檢測方法

從2016年企業(yè)年度監(jiān)測和職業(yè)危害控制效果評價時所監(jiān)測的數(shù)據(jù)中，可以看出輸煤皮帶在運行過程的不同時間段粉塵濃度存在很大的差異（起始運行30分內(nèi)粉塵濃度偏高，隨后逐步降低），因此在進行年度監(jiān)測時應(yīng)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行全程、全時段檢測，積極應(yīng)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度（強度）的變化，保證作業(yè)環(huán)境和條件的安全。

3.3 加強職業(yè)危害防護設(shè)施的巡視、管理

企業(yè)《職業(yè)危害防護設(shè)施檢維修記錄臺賬》比較詳細的記錄了職業(yè)病防護設(shè)施（設(shè)備）的檢、維修情況，尤其是輸煤皮帶附帶的除塵設(shè)施如除塵器、水噴霧等，但檢、維修頻率較高，如此將影響除塵效果。因此加強職業(yè)危害防護設(shè)施的巡視、管理，保證其正常運轉(zhuǎn)，是控制作業(yè)場所職業(yè)病危害因素不超標的關(guān)鍵[2]。

3.4 提高應(yīng)急水平

企業(yè)每年進行職業(yè)病危害事故應(yīng)急演練，并有演練記錄和照片，但從應(yīng)急演練記錄來看大多與實際情況不一致，應(yīng)急物品的操作使用有待提高。因此，應(yīng)急演練要實用化，具體化，切實提高應(yīng)急水平。

3.5 及時整改

從企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和隱患排查記錄可以看出比較到位、細致，但是某些整改不及時，比如職業(yè)危害控制評價中提出的“精處理加藥間改裝排風系統(tǒng)”的隱患整改時間過長。

4 建議

要做好職業(yè)衛(wèi)生工作，企業(yè)負責人、管理人員必須提高預(yù)防職業(yè)病防治的意識，強化職業(yè)病防治的主體責任，消除、控制和預(yù)防職業(yè)病危害，加大職業(yè)衛(wèi)生方面的投入，延續(xù)對職業(yè)病防護設(shè)施（設(shè)備）技術(shù)改造力度，尤其是對產(chǎn)生職業(yè)危害因素設(shè)備（設(shè)施）如羅茨風機、稀釋風機等的技術(shù)改造和治理，保障作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度（強度）不超標。

加強職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳教育培訓(xùn)力度，增強企業(yè)負責人的法制觀念和勞動者自我防護意識，完善職業(yè)危害因素嚴重的重點崗位人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高勞動防護用品的佩戴率。加強職業(yè)危害防護設(shè)施（設(shè)備）的巡視、檢、維修管理，及時維護其正常運轉(zhuǎn)，是保證作業(yè)場所職業(yè)危害因素不超標的基礎(chǔ)。作業(yè)場所職業(yè)危害因素年度監(jiān)測要對作業(yè)場所進行全時段檢測，全方位監(jiān)測、評價作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度（強度），為設(shè)備的運行管理和治理提供依據(jù)。

完善企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常檢測，及時了解職業(yè)危害因素濃度（強度）的變化，預(yù)防和控制職業(yè)危害事故的發(fā)生。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案的演練，結(jié)合實際情況，做出迅速、快捷的反應(yīng)和處置，提高應(yīng)急反應(yīng)的能力。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和隱患排查要細致、到位，避免流于形式，及時整改職業(yè)危害安全隱患。

參考文獻

[1]馬慶良，程廣超，余善法.燃煤火力發(fā)電廠職業(yè)病危害因素的識別[J].環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學(xué)，2005，22（6）：562-563.

[2]鄒本禹，徐壽杰.火力發(fā)電廠輸煤系統(tǒng)的粉塵治理[J].電力環(huán)境保護，2008，24（2）：20-22.endprint