全球化新階段的引領者

王友明

金磚國家無論從經濟實力層面，還是從全球治理的能力和發展理念層面，都足以引領全球化走向新階段。

正當西方媒體利用中印邊境摩擦“唱衰”金磚廈門峰會而吸引眼球之際，金磚合作悄然產生了一系列重大合作成果。

2017年8月2日，金磚國家經貿部長會議在上海達成《金磚國家服務貿易合作路線圖》、《支持多邊貿易體制、反對保護主義行動共識》等八項重要合作成果，其中，《金磚國家投資便利化合作綱要》意義尤為凸顯，它是在全球投資便利化領域達成的第一份專門文件。

勇扛全球化大旗

八大成果是金磚機制建設進程中繼金磚銀行成立后又一具有標志性意義的經貿合作成就，其重要性不僅在于它們為金磚未來十年規劃了合作藍圖，更深遠的影響在于：當西方大國“妖魔化”全球化、本土主義上升之際，金磚國家勇立潮頭，扛起全球化和全球治理的大旗，為全球化正名，努力成為推動全球化和全球治理的正能量，引領全球化沿著正確方向前行。

通過八項成果和共識，金磚國家向國際社會昭示，金磚國家立志團結廣大發展中國家，推動建設開放型世界經濟，共同抵御孤立主義、保守主義等全球化逆流。

對此，西方政學界人士甚至金磚國家一些學者對于金磚國家是否有能力充當全球化的引領者產生爭議。有學者認為，盡管金磚國家的經濟實力今非昔比，但尚無充當全球化“旗手”的實力和經驗。即便主要歐美國家“內顧”而孤立、保守，但是，一旦金磚國家和其他發展中國家引領全球化和全球治理時，歐美國家無疑會聯手加以抵制，分化和阻遏金磚國家在全球化中充當領軍者角色。

盡管爭論和非議不斷，但金磚國家無論在經濟實力層面，還是在全球治理的創新及規則制定能力層面，抑或是在全球治理感召力方面，均具備引領全球化走向新階段的能力。

經濟實力很關鍵

在經濟實力層面，金磚國家無疑能夠擔當引領者的角色。

經濟規模及其實力優勢是決定能否引領全球化的關鍵因素，在第一波和第二波全球化浪潮中，歐美國家成為世界經濟的“排頭兵”，當仁不讓地成為全球化的“領軍者”。如今，世界經濟力量格局發生重大變化，金磚國家已經成為世界經濟增長的引擎。

近年來，金磚國家對世界經濟增長的貢獻均超過西方國家。根據國際貨幣基金組織統計，金磚國家等新興市場國家和發展中國家2016年對世界經濟增長的貢獻率已經達到70%。當前，金磚一些成員國出現經濟困境和下行壓力，但發展巨大潛力并未減弱，未來仍是全球經濟增長的“火車頭”和全球自由貿易的“優等生”。因此，以經濟實力和發展潛力而言，金磚國家完全可以充當新時代全球化的“引領者”。

全球治理能力出色

從全球治理的創新能力層面來講，金磚國家已成為全球化和全球治理的新源泉和新動力。

金磚機制在短短十年的時間內，迸發出巨大的活力和創新能力。以金磚銀行為例，從成立至首筆貸款項目落地，時間短、節奏快、簡潔而高效，強烈反襯了西方把持的世界銀行、國際貨幣基金組織等舊有國際金融治理機構的繁冗和低效，金磚銀行猶如從國際多邊金融體系刮來的一縷“新風”，引起國際社會的矚目和好評。

2017年，金磚銀行意欲“大干快上”，金磚銀行行長卡馬特表示，銀行將大幅擴充對成員國的資助項目，未來兩年將在俄羅斯實施十多個項目；在中國兩年內將投資17億美元致力于綠色發展，優先投資風能、環保等領域。

一些分析人士認為，金磚國家完全有能力創新全球治理新機制，提供更多國際公共產品，在全球治理和國際事務中發揮更大作用。

在制定全球化和全球治理規則的能力層面，金磚國家也已展露鋒芒，近年來每屆金磚峰會均提出了針對全球經濟和金融治理改革的建設性意見，探索制定全球治理新規則。金磚國家在這方面所表現的全球視野、戰略高度和歷史眼光令國際社會刮目相看。

以中國為例，中國在杭州舉辦G20峰會，出色地展現了全球經濟治理規則的制定能力。在中國和參會國的共同努力下，峰會制定了世界主要經濟體的“全球貿易增長戰略”和“全球投資指導原則”，后者是世界第一份多邊投資規則框架，填補了全球投資治理的空白，在全球治理的歷史進程中具有里程碑意義。

2017年8月，在中國舉行的金磚國家經貿部長會議達成《金磚國家投資便利化合作綱要》，是全球投資便利化領域達成的第一份專門文件。對此，俄羅斯戰略文化基金會稱，中國正在大力向世界經濟推廣新的全球化理論與規則，正成為“引領者”。

2017年5月，中國國家主席習近平在“一帶一路”高峰論壇發表演講，主張構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。這一主張在世界范圍內贏得廣泛認同。

全球治理理念在發展

在全球治理理念的感召力和親和力層面，金磚國家毫不遜色。

引領全球化和全球治理，格外需要較強的“人脈網”和廣泛的“朋友圈”。在過往的全球化浪潮中，西方的“民主化、自由化、市場化”理念在世界范圍內大行其道，這些主宰全球化的價值觀和發展理念在一些發展中國家的政治經濟體制上扎根。

如今，一些西方國家為一己私利詬病全球化，以孤立主義和民粹主義開全球化的“倒車”，誣稱全球化“開始象征一個新的怪物、一套超越國家控制的貪婪的權力”。這種行徑引起廣大發展中國家甚至一些發達國家的不滿，認為全球化讓歐美主要國家富足后遭到無情拋棄。歐美國家企圖關門讓自己“再次偉大”，這種實用主義遭到發展中國家鄙夷。

相比之下，金磚國家的發展理念和發展模式引起許多國家的好評和贊賞，其中，中國的“一帶一路”、“人類命運共同體”、“共享、共商、共建”等理念所倡導的自由、公正、開放的全球貿易體系更是飽受贊譽，即使在美國，中國一系列具有全球視野的包容性發展理念也備受歡迎。

此外，當全球治理遭遇制度性障礙時，金磚國家發出的“改革和完善全球治理機制，從而公正、公平配置全球資源”的理念和主張，更是贏得了廣大發展中國家的響應和歡迎，金磚國家引領全球化和全球治理的感召力與日俱增。諸多學界人士認為，以金磚國家為代表的新興經濟體完全可以成為未來自由貿易和全球化的領導者。endprint