拓寬產業工人發展空間

文／鄭彬

拓寬產業工人發展空間

文／鄭彬

前不久，中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》提出，拓寬產業工人發展空間，改革企業人事管理和工人勞動管理相區分的雙軌管理體制，創新技能導向的激勵機制，建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制，實現多勞者多得、技高者多得。

近年來，國家出臺一系列利好產業工人的政策，提升了產業工人的經濟和社會地位。特別是完善技術工人激勵政策，建立技術工人創新成果按要素參與分配的制度，在實現產業工人增收的同時，也會激勵產業工人不斷參與技術創新，進而實現一個良性的循環。

盡管如此，現實中產業工人的境況仍不盡如人意，其社會認同感不夠高，一些產業工人的職業自豪感也不夠強。究其原因，產業工人職業發展通道狹窄單一，發展空間受到限制，無疑是不容忽視的重要緣由。截至目前，我國產業工人有2億人左右，超過八成在第二產業，并集中在制造業和建筑業，但制造業人員中高技能人才僅占5%。同時，在技術工人隊伍中，初級工、中級工占比達到73%，高技能人才比重遠低于工業發達國家水平。

拓寬產業工人發展空間勢在必行。但打通產業工人成長通道狹窄的瓶頸，并不是一蹴而就的。這次印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》提出，要打破職業技能等級和專業技術職務之間界限。把產業工人中的技能型人才和專業技術型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一視同仁，同樣對待，進而改變社會某些層面存在的“萬般皆下品惟有讀書高”“當工人沒出息”“重知識輕技能”等價值取向，改變技術工人成長成才“獨木橋”現象。

拓寬產業工人發展空間，還要為產業工人建立終身學習成果檔案。根據產業工人的知識、技能和能力要求，構建一個連續的、能被認可的資格階梯，暢通產業工人接受繼續教育、終身教育的渠道，搭建終身學習、不斷成長的“立交橋”。

拓寬產業工人發展空間，還要為產業工人流動提供充分的人才評價、信息參考以及就業分析和指導，減少乃至消除流動藩籬。現階段制約產業工人流動的障礙還較多：一方面，產業工人對企業用人需求、就業崗位信息了解不充分，對個人流動前景、流動成本難以準確判斷、評估；另一方面，產業工人流動成本較大，如產業工人流動中的戶籍、社會保障、子女就學等問題得不到有效解決。

當然，要清醒地認識到，拓寬產業工人發展空間，必須讓產業工人在提高技能、提升素質、不斷創新中有所收獲、增強信心、看到希望。為此，要從激勵產業工人創新創造、成長成才的角度提出措施。特別是要建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制，引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，提高高技能人才待遇、加大對技術工人創新創造的獎勵力度等。