農(nóng)村人口老齡化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究

韓冬冬

摘 要 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面建設(shè)的今天，農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，這種發(fā)展背景不僅會(huì)拉大我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的差距，同時(shí)對(duì)于我國整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，需注重當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民的培育問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 人口老齡化 新型職業(yè)農(nóng)民 培育 問題

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 農(nóng)村人口老齡化影響分析

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而造成的老年人口比例增長動(dòng)態(tài)，其中年齡≥45歲的人群隨著年齡的增長，勞動(dòng)能力不斷減弱，且老齡化人口數(shù)量越多，社會(huì)發(fā)展壓力越大。與城鎮(zhèn)相較而言，農(nóng)村人口老齡化更加嚴(yán)重，究其根本原因是農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的流失。由于外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比收入更高，尤其是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)力無法保障，造成部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。與此同時(shí)，現(xiàn)代化與工業(yè)化發(fā)展成果的不斷深化，對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷增長，處于相同環(huán)境下，更多的年輕群體選擇了外出務(wù)工改善生活，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)勞動(dòng)力短缺。

2 當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育問題主要表現(xiàn)在：一是培育主體較為單一，培育效果不理想；二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，參與培訓(xùn)的積極性較差；三是返鄉(xiāng)勞動(dòng)力參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，留守群體開發(fā)力度強(qiáng)。

3 農(nóng)村人口老齡化背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的培育策略

3.1 適時(shí)出臺(tái)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的法律法規(guī)

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，需要中央和地方各級(jí)政府的大力支持，需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。由于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的短期效益并不明顯，一些地方政府對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)并沒有太大的積極性。但是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)將直接影響到我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家都非常重視職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法，通過立法保證教育培訓(xùn)所需的人力、物力和財(cái)力。我國可借鑒這些國家的做法，適時(shí)出臺(tái)關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的法律法規(guī)，明確新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的地位、培養(yǎng)程序、經(jīng)費(fèi)保障、各級(jí)政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)等，使新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)制度化、法制化。

3.2 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式

以“理論+觀摩+實(shí)訓(xùn)+研討”培訓(xùn)模式的實(shí)施為例進(jìn)行分析。一是制定完善的教學(xué)計(jì)劃，在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并依據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行定期教育，開展各類主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過實(shí)地觀摩、操作訓(xùn)練等提升農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)；二是提高農(nóng)民參與的積極性，對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)部分職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行考核，判斷其理論知識(shí)以及扶持能力，進(jìn)行等級(jí)認(rèn)證；三是充分發(fā)揮農(nóng)技培訓(xùn)教育作用，其具有公益性特征，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的主體單位，需要充分發(fā)揮其教育引導(dǎo)作用，改善現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培育思路，可與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)合作，設(shè)置具有針對(duì)性的課堂內(nèi)容，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式做好配套的教學(xué)工作。農(nóng)廣校需要注意教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，與農(nóng)民進(jìn)行廣泛交流，答疑解惑。

3.3 加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

目前，我國戶均耕地面積不到7畝，即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較好的效益，這樣的規(guī)模也很難吸引高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。中共十八屆三中全會(huì)明確提出：“鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”。為了推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)前需要做好兩方面的工作：一是加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，免除農(nóng)民擔(dān)心因流轉(zhuǎn)土地而失去土地產(chǎn)權(quán)的顧慮；二是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。為穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民的投資預(yù)期，可通過土地信托、土地入股，或者是流轉(zhuǎn)雙方以實(shí)物計(jì)量貨幣結(jié)算或租金穩(wěn)定遞增等方式，保證土地流出方獲得土地增值收益的情況下，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂長期流轉(zhuǎn)合同。

3.4 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

新型職業(yè)農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率與傳統(tǒng)勞作模式相比有很大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)鍵所在。近年來，我國加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)以及設(shè)備研究的開發(fā)力度，部分環(huán)節(jié)的技術(shù)以及集成問題得到了有效解決，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性、安全性等均所有提升。同時(shí)，我國出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，通過發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠民政策，提高了農(nóng)村應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

綜上所述，培育新型職業(yè)農(nóng)民是帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的必然途徑，特別是在農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在機(jī)械化、技術(shù)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民的支持，如果缺乏職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)將無法在既定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同，這類群體的文化程度較高，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、生產(chǎn)模式的分析及理解更加深入，人口老齡化背景下進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育具有一定的優(yōu)勢(shì)，因此，需要地方政府做好組織與引導(dǎo)，以便于培養(yǎng)出更多新型職業(yè)農(nóng)民。

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