特朗普稅改：前踏一步，后退一步

克里斯·愛德華

“聯合聲明”算得上是向前踏出的一步，但是之后特朗普在《華爾街日報》的訪談中又前后搖擺不定。

美國前總統里根簽署的第一份減稅法案是在新任期的八月份，喬治·布什簽署的第一份減稅法案是在新任期的六月份。特朗普和他的兩位前輩一樣，在競選活動中將稅制改革作為承諾的一部分，他也正在不斷推動國會通過這項法案，但距離簽字還有幾個月的時間要走。

最近，特朗普的確有了一些進步，在一份眾議院議長、參議院領袖簽署的“聯合聲明”中，他們聲稱支持“過境關稅調整”。數月以來，除了共和黨領導以外的所有人都知道，通過稅收制度從消費者身上榨出1萬億美元的計劃是不可能由議會通過的，也必然會被共和黨的群眾黨員反對。

這算得上是向前踏出的一步，但是在這之后，特朗普在《華爾街日報》的訪談中又前后搖擺不定。

向前的一步是特朗普重申了他支持將企業所得稅率從35%降至15%。這對經濟將是巨大的提振，因為這個國家將近半數的產出都由上交稅賦的大公司生產。特朗普的企業所得稅改革目的顯而易見。大公司的核心目標是獲取利潤。所以，如果政府少收一半多的稅，這些公司就會有強烈的動機建設工廠并雇傭更多工人，因為這些都是能夠產生利潤的生產要素。盡管，對于“平民之星”特朗普來說，削減企業所得稅是一件奇怪的事。

但特朗普在同一場訪談中卻又后退了一步。他轉向了個人稅收領域。他表示個人稅收改革“如果需要上調稅率，那也是針對高收入人群的”。但是這個國家的高收入人群已經面臨懲罰性的稅負了。美國國稅局數據顯示，收入前1%的人平均稅負是27%。所以富人繳稅不夠多的觀點根本是無稽之談——但特朗普偏偏聽信了這個。

特朗普繼續說，一些富人朋友告訴他不在乎多交點稅。他暗示的是向高收入群體征稅不會造成多大損害，因為他們不會采取什么防御性措施。

這種觀點大錯特錯。經濟調查顯示高收入群體對稅收變化最為敏感，一旦提高稅率，他們就會減少工作、投資而更多參與到無用的避稅過程中去。企業家和其他高收入者在工作和投資上更為靈活。比如對于神經外科醫生而言，他們的平均月收入高達5萬美元，這讓他們成為收入最高的1%人群。如果政府提高業已高昂的稅收，一部分人就會以少接待病人和提前退休作為回應。如果政府要從你的邊際收入中拿走一半，你為什么還要拼死拼活一周工作60個小時呢？這樣的高技術群體和我們的生活息息相關，所以他們減少生產性活動時，我們每個人都會受影響。

希望特朗普對富人的評價只是一時之言。“聯合聲明”并未提到任何高收入群體。但他們的確提出了一些切實的目標：削減商業稅率，在資本投資中增加更多的退稅，收回美國公司在外國持有的大量美元。

這份“聯合聲明”是一個進步。但國會稅務委員會需要加速制定出詳細的法案。之后眾議院和參議院需要通過預算方案，讓稅收法案能夠在參議院全票通過。盡管依舊面臨許多艱險，但有志者事竟成，共和黨在今年完成稅制改革的志向很堅定。endprint