金融監管新取向

2017年7月中旬，堪稱史上最高規格的第五次全國金融工作會議在北京召開。此次會議圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題做出了重大部署。會議強調金融在實體經濟發展中的輔助作用，突出防范化解金融風險的重要性和緊迫性，同時著重闡述了未來的監管架構和方向，提出設立國務院金融穩定發展委員會以協調監管。

其中，設立國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱“金穩會”）引起了業界和學界的最大關注和頻頻熱議。一個半月以來，圍繞“金穩會”的定位、架構、虛實、級別、職能等，坊間多有敘議，版本各有不同。

在本期封面專題中，2009年諾貝爾經濟學獎獲得者托馬斯·薩金特稱，金融體系的脆弱性就源于制度設計，“我傾向于將所有金融監管部門徹底整合成一家，由單一機構進行監管。”“譬如，我可能會建議讓央行統一監管。”

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為，在“一行三會”框架中補監管短板，成本最小，沖擊最小，且能立竿見影。這就意味著，“金穩會”應該不是一個實體部門，辦公室設在央行，其實是強化央行領導地位。與此同時，國務院領導同志兼任主任，搞一個很精干的工作班子，無需設立龐大的機構。

英國金融服務局前主席、現為倫敦政治經濟學院等高校客座教授的阿代爾·特納勛爵在接受《中國經濟報告》專訪時建議，不管中國如何調整“一行三會”格局，都應明確并授權相應機構負責金融系統穩定性。政府需要明確這個機構的地位，確保其擁有足夠的工具控制杠桿規模。

國際貨幣基金組織首席金融專家奧利維爾·弗雷科則在《從國民財富視角看銀行業危機和金融穩定性》一文中認為，由于銀行業危機首先由企業借款人引起，隨后蔓延至銀行，需要解決的問題實際上是一個。國民財富法的政策含義就是解決企業問題而非銀行問題

無論何時，中國宏觀經濟運行始終是人們關切的重點。國家發改委宏觀經濟研究院研究員馬曉河撰文認為，中國經濟還有巨大的增長空間，特別是市場空間。但令人擔心的是，經濟增長中新動力成長不足，體制支撐力不夠，科技創新缺乏。

話及財政改革的邏輯，中央財經大學教授王雍君撰文認為，該邏輯體系包括作為起點邏輯的“花別人錢”，作為終點邏輯的“花好別人錢”，作為過程邏輯的授權邏輯和責任邏輯。這些邏輯都指向“致力于政府-人民間財政聯結”的制度安排。

中國民法繼承編修訂正在緊張進行，天津大學法學院教授楊立新為此提出四點建議：對于遺產范圍宜采取概括式規定，對喪失繼承權部分情形宜規定寬宥制度，改革法定繼承順序，取消公證遺囑效力優先原則。endprint