淺議如何做好清真食品市場的監管工作

肖麗新　王清濤　李慧佳　李沛珊

摘要：監管好清真食品工作必須嚴格按照《昆明市清真食品管理條例》規定，規范清真食品生產經營，促進清真食品行業健康發展，確保讓回族等具有清真飲食習慣的少數民族群眾吃上安全、放心的清真食品。

關鍵詞：清真食品；監管；安全

“民以食為天”是一句亙古不變的話語，這句話體現了飲食在人們的日常生活中的重要作用。目前，清真食品在食品市場受到熱銷、追捧，越來越多的除了食用清真食品的少數民族人群也趨向于選擇清真食品，除了清真食品本身的味美外還因為清真食品在生產過程中貫穿了伊斯蘭教的信仰約束，保證了食品從原料選取、生產加工、運輸等過程的嚴格質量要求。何為清真食品？清真食品即符合伊斯蘭Halal食品標準的食品。在中國清真食品通常是指按照食用清真食品的少數民族飲食習慣屠宰、加工、儲運、制作符合清真要求的飲食產品。所以當人們提到“清真食品”時更多想到的就是回族、維吾爾族等十個少數民族的飲食。于是乎，“清真食品”成為伊斯蘭的專有名詞，涉及到“清真食品”的各種問題出現時，清真不真、清真不清就成了管理工作者不可推卸的責任。

要監管好清真食品工作必須嚴格按照《昆明市清真食品管理條例》規定，規范清真食品生產經營，促進清真食品行業健康發展，確保讓回族等具有清真飲食習慣的少數民族群眾吃上安全、放心的清真食品。現從工作中的以下幾個方面來談談做好清真食品市場的監管工作：

一、開展清真食品監管工作的主要做法

（一）建立健全監管工作機制

一是積極與區市場監督管理局、街道等職能部門加強協調配合，建立聯動工作機制，形成部門聯動、齊抓共管的工作格局；二是充分發揮區伊斯蘭教協會和宗教教職人員對清真食品從業人員的教育、引導、監督作用，加強對清真食品的監管；三是聘請清真食品義務監督員參與清真食品監督管理工作；四是以街道為主體，在清真食品義務監督員的配合下對全區清真食品進行網格化管理，切實做到不失控、不漏管。

（二）注重宣傳教育，增強清真食品從業人員法律意識、責任意識

結合清真食品安全檢查、民族團結“月、周、日”宣傳教育、“三下鄉”等活動，開展《云南省清真食品認證通則》和《昆明市清真食品管理條例》等法律法規、伊斯蘭教的教規對清真食品的要求和相關知識，開展了進企業、進商場、進清真餐廳、進學校、進醫院、進機關的宣傳教育。同時利用微信、QQ等人們熟悉的社交軟件開展監督檢查工作，積極營造全民參與監督、共創食品安全的氛圍；利用伊斯蘭教的重要節日，積極宣講黨的民族宗教政策，引導穆斯林群眾積極參與，在對清真食品監督的同時，認真解決群眾的投訴、舉報。

（三）多措并舉，確保清真食品“清真要清、清真要真”

一是按照《昆明市清真食品管理條例》要求，認真做好《昆明市清真食品準營證》審核、頒發、年檢、延續、注銷等工作。二是定期組織開展清真食品安全專項檢查。主動聯合區市場監督管理局、街道在元旦、春節“兩會”、南博會、中秋國慶、農博會等重大節日前夕，對全區清真食品經營單位和高校清真食堂開展大規模的清真食品安全專項檢查；針對全區三所清真寺每年舉辦的圣紀節活動，及時組織開展清真食品及安全檢查，保證了參與節慶活動的3萬余人次的餐飲安全。三是落實責任制，加強日常監督管理。2016年以來，形成了以街道為主體責任，清真食品義務監督員配合，對全區清真食品實行分片網格化管理的模式，在平時的監管中，分區域安排專人負責清真食品日常監督管理，確保責任落實到人。四是認真妥善處理群眾對清真食品行業的投訴和來信來訪工作，接到舉報后及時處理，堅持從早、從小、從快的原則及時妥善處理涉及清真食品問題的矛盾糾紛，消除不穩定隱患，防止矛盾激化。

（四）認真抓好學校清真餐供應管理工作

一是協助區教育局積極做好中小學及幼兒園清真餐供應工作。二是加強對駐呈高校清真食堂的日常監督管理工作，在各重大節假日前夕，成立檢查組對高校清真食堂進行專項檢查。10月18日聯合呈貢區市場監督管理局、吳家營街道、雨花街道對轄區內的九所高校食堂進行了檢查。在檢查過程中，對個別存在問題的學校，發放整改通知書，要求限期進行整改，并進行跟蹤復查。對符合辦理《昆明市清真食品準營證》辦證條件的及時辦理。

（五）實行跟蹤管理

采取平時抽查、定期督查、全面檢查的方式，對轄區內清真食品經營戶、學校等單位食堂摸排檢查，主要檢查證件是否齊全和過期、進貨渠道、穆斯林工作人員到崗情況、主要崗位穆斯林人員是否達到比例等，關鍵崗位由信仰伊斯蘭教的少數民族群眾把關，力求使清真食品生產經營企業符合《昆明市清真食品管理條例》要求。

二、今后努力的方向

（1）進一步加大清真食品監管工作力度一是進一步完善各職能部門協調聯動工作機制。民族宗教局、市場監督管理局、街道等職能部門要強化資源整合，互通信息，繼續加強協調配合，齊抓共管。二是及時妥善處理涉及清真食品的各項投訴舉報，進一步暢通清真食品社會監督渠道，對涉及清真食品的各項投訴舉報進行及時妥善處理，確保不發生因清真食品問題引發的突發性、群體性事件及影響社會和諧的不穩定因素。三是建立健全工作機構，加大管理力度。面對新形勢、新要求，充分發揮清真辦監管主體作用，進一步調動伊斯蘭教協會、清真食品義務監督員、宗教教職人員參與清真食品監督管理工作積極性，多管齊下，確保清真食品行業規范有序，讓有清真食品飲食習慣的少數民族群眾和廣大人民群眾吃上安全、放心的清真食品。

（2）進一步加強宣傳教育，引導清真食品生產經營單位規范經營，進一步開展清真食品生產經營單位摸底調查工作，全面掌握清真食品生產經營單位基本情況，做好《清真食品準營證》核準、發放工作。同時，繼續開展針對清真食品生產經營單位業主、從業人員的培訓，使其熟悉國家相關政策及法律法規，增強道德觀念，并結合清真食品檢查等進行入戶宣傳，使清真食品從業人員形成規范經營的自覺性。

總之，清真食品的監督管理工作是一項特殊性的工作，是集民族、宗教和穆斯林民生于一體的工作，加強清真食品義務監督員隊伍建設，并不斷提高自己履職能力和監管水平，依法依規對清真食品生產經營實施監督管理，保護具有清真飲食習慣少數民族的合法權益，確保清真食品生產經營規范有序、健康發展，維護民族團結和社會穩定。endprint