新形勢下基層宣傳文化工作的現狀及對策建議

王顯斌

摘要：宣傳思想文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。基層宣傳文化工作的對象、領域、環境較之以前發生了明顯變化，呈現出新的時代階段性特征。如何順應新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關重要、勢在必行。本文對新形勢下基層宣傳文化工作面臨的問題、迫切任務進行了細致分析，并提出了有針對性的對策建議。

關鍵詞：新形勢；基層；宣傳文化工作；對策

如何做好新形勢下基層的宣傳思想工作，意義重大，是值得各級領導干部深入研究的重大課題。宣傳思想文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。如何順應新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關重要、勢在必行。

一、新常態下基層宣傳文化工作面臨的問題

（一）思想意識環境復雜多變

隨著社會環境的開放、全面改革的深化，基層社會思想意識多元多樣多變。有的信仰缺失，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛；有的道德失范，原則性搖擺、是非觀淡薄、正義感退化，“扶”與“不扶”的選擇普遍存在，好人好事甚至受到譏諷，等等。

（二）信息技術環境日新月異

隨著移動互聯網和智能終端技術的迅猛發展，媒介環境發生了深刻變化，新的傳播載體日漸多樣，新的媒體形態更加多元。傳統媒體在基層的受眾面越來越小，新興媒體的覆蓋面越來越廣，負面情緒在網上集聚和宣泄，發帖無底線、跟帖不文明、謠言受熱捧；基層網宣機構不健全、人手不足、專業化水平不高，尤其是網絡監管手段缺失，網上輿情搜集工作主要靠人工進行。

（三）社會輿論環境更加復雜

意識形態滲透攻擊呈現向基層延伸的態勢，與敵對勢力爭奪群眾基礎的斗爭趨于激烈，經濟改革、環境污染、社會保障等一些發展中的問題被惡意炒作，信訪、失業人員等一些特殊群體被蓄意利用，一些偶然個案被無限引申，基層的一些具體事件被意識形態化的趨勢明顯，對此一些基層干部應對經驗不足，導致非理性情緒蔓延擴散，損害黨和政府在群眾中的良好形象以及廣大群眾對主流意識形態的認同。

（四）文化建設環境亟待優化

在“GDP掛帥”意識的影響下，一些文化資源的破壞性開發增多；政府送的文化與群眾要的文化存在脫節現象，一些基層文化設施雖然“建起來”了但沒有真正“用起來”、“轉起來”；缺乏面向基層、群眾愛看的優秀文化作品，庸俗、低俗、媚俗文化現象在基層屢禁不止；基層群眾文化活動單一，文化人才缺乏，民間文化藝人的積極性沒有得到充分調動。

二、新常態下基層宣傳文化工作應該承擔的任務

（一）大力推進黨的理論“下基層”

做好宣傳文化工作，理論武裝要走在前面，既要武裝黨員，又要教育人民。宣講隊伍上要有領導干部、專家學者等組成，也要組建一支由基層宣講達人組成的身邊宣講隊伍，他們能講老百姓聽得懂的話，能把黨的理論通俗易懂地講清楚，能在平時與群眾的交流過程中就把黨的理論“不知不覺”宣講出去，只有受眾愿意聽、能聽進的才是最好的理論宣講。宣講方式上，既要有集中統一組織的宣講活動，也要充分利用文化墻、農民文化樂園、道德講堂等載體陣地，靈活運用知識競賽、演講比賽等生動活潑方式，廣泛借用地方“言子兒”等群眾樂于接受的藝術手段，不斷增強宣講的感染力、吸引力。宣講內容上，要有根據上級要求開展的宣講活動，也要結合群眾需求開展“菜單式”宣講，群眾要什么我們就講什么，同時融入黨的有關理論，能起到事半功倍的效果。

（二）促進公共文化服務“標準化”

要落實好《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020）》，以“標準化”推動“均等化”，更好地保障基層廣大群眾基本文化權益。設施要“標準化”，服務要“標準化”。擴大公共文化設施向社會免費開放范圍，抓好文化民生工程，開展“三下鄉”、送文藝下基層等服務活動。加大政府向社會購買服務力度，創新公共文化設施管理運營模式，吸引社會力量參與公共文化服務生產和供給，進一步提高公共文化機構的服務效能和水平。建立健全群眾基本文化需求反饋機制，確保送的服務與群眾的需求統一起來。保障要“標準化”。對基層公共文化服務的項目和內容，要在設施布局、內容提供、資源配置、隊伍建設和經費投入等方面有保障標準，明確服務的種類、數量、質量、覆蓋范圍和均等化程度等。建立評價標準、考核標準，并將考核結果與人事任免、評先評獎、項目審批和經費投入等掛鉤。

（三）推動文藝深入基層“常態化”

要深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持以人民為中心的創作導向，推動“深入生活、扎根人民”主題實踐活動向廣度和深度拓展，引導作家藝術家繼續在“采、創、送、種”下功夫，努力多出作品、多出精品。健全雙向交流、實踐鍛煉等長效機制，強化結對幫扶、蹲點體驗等保障服務，把經常性采風與長期駐點、定期掛職結合起來，建立基層聯系點制度，使作家文藝家深入群眾、深入生活成為常態。只有扎根于人民、扎根于生活，文藝創作才能常新、藝術生命才能常青。

三、做好新形勢下基層宣傳文化工作的建議

（一）政策要向基層傾斜

堅持眼睛向下、重心下移，進一步重視、關心和支持基層，加強對基層工作的分類指導、精準推進，把更多的工作資源、經費投入向基層傾斜。注意傾聽基層的意見和呼聲，推動基層宣傳文化設施建設，優先安排設計與群眾利益密切相關的工程項目。建立穩定的經費投入機制，逐步增強財政投入，提高服務質量和效果。

（二）人才要放到基層去鍛煉

實施基層宣傳文化人才建設工程，鼓勵專業文藝工作者、大學生本土人才投身基層宣傳文化工作，充實區鎮村三級公共文化設施管理人才。搞創作的要從生活中提煉精品，搞管理的要重視發揮鄉土文化能人、文化志愿者的作用，加強群眾文化輔導員隊伍建設。將基層宣傳文化干部納入干部教育培訓體系，加大分級分類培訓力度，通過全員輪訓、專項進修、上掛鍛煉等方式，不斷提高業務素質和工作本領。

（三）宣傳文化工作要創新

針對基層工作程序老套、方式落后的問題，加大工作創新力度，使我們設計的工作項目更加貼近基層實際、更加符合群眾需求。適應社會生活新變化和基層群眾新需求，通過抓項目辦實事的形式，創新工作方法，更好增強工作效果。開展基層創新工作評選，總結推廣一批新探索新創造，充分調動基層的積極性創造性，使基層工作真正活起來。endprint