市政工程施工風險管理及對策

楊志凱　徐宏生

摘要：隨著社會主義市場經濟建設的不斷深入，城市化進程也隨之不斷加快。在城市的建設過程中，必然涉及到各種各樣的市政工程建設，而市政工程與居民的生產、生活息息相關，所以有必要提高市政工程項目施工質量風險管理的質量與效果。文章主要從市政工程施工的特點和現階段存在的管理問題為切入點，針對現有的施工管理問題進行分析并提出建議。

關鍵詞：市政工程；施工風險；管理對策

引言

城市化的進行必然伴隨著城市各項基礎設施的建設，而城市的基礎設施建設依賴于市政工程，市政工程的質量直接影響城市化進程的速率和效率。目前越來越多的市政工程通過競標或外包的形式承包給各類建筑工程公司，而建筑市場中呈現出良莠不齊的發展態勢，為了提高市政工程施工的質量，促進城市化進程的合理、科學、安全進行，需要采取有效的管理手段來提高市政工程施工質量風險管理質量。

一、市政工程施工風險管理的重要性

（1）可促進城市經濟發展。市政工程作為城市經濟發展的重要媒介與載體，其施工管理質量合格與否，直接關系著社會與經濟效益功能的切實可靠，而唯有管理工作合乎標準，方可提高市政工程施工管理工作的高效性。因此在相應的市政工程施工工作中，倘若建設的工程不合格，勢必會為居民生活與城市的經濟發展產生影響。（2）改善大眾生活習慣。當今社會，隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們在閑暇時會選擇些許娛樂方式，所以社會大眾也不斷的提高了對市政工程的要求。由此在實際施工過程中，對市政工程施工進行較好管理，能夠使施工對居民所造成負面影響在最大程度上降低，并能夠將高質量的市政工程提供給人們，從而使人們的娛樂生活更加方便，使居民生活水平得到提高。（3）增強城市之間的經濟交流。不同地區之間進行了解是以市政工程作為主要載體的，同時基礎設施的建設與完善，會直接提高外來人員對城市的好感程度，在表現出來的經濟文化交流之中，其是推動經濟文化交流的助推器，同時市政工程的施工管理應用，可有力促進工程施工工作的有序性。此外就市政工程建設本身來說，施工的穩定性與安全性是建設人員追求的根本目標，也只有在保證施工質量的基礎上，提升對應的管理工作，才能夠讓市政工程平穩發展，并在已有工程安全可靠的情形下，實現各城市聯系的加強。

二、市政工程項目施工風險管理中存在的問題

（一）工程質量管理體系不完善

在市政工程質量風險管理中，建立完善的質量管理體系非常關鍵，但現階段我國大部分地區行政部門尚未形成相對完善的工程質量管理體系。首先，質量風險管理的內容較模糊，即對高質量的市政工程沒有明確的定義，質量是基于工程的安全性能還是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地區有不同地區的標準；其次，市政工程施工質量風險管理的責任部門不明確，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府參與其中，應當歸城市建設部門管理還是城市機關事務管理部門管理，不同地區的行政機構有不同的做法。此外，市政工程一般竣工后就要投入使用，并且一般有較高的使用年限，在使用過程中出現質量問題應當如何處理，如果在施工團隊是臨時組建的技術團隊施工后就解散應當如何追究責任等。

（二）管理人員綜合素質有待提高

市政工程的施工管理對于城市化建設進程具有十分重要的作用，且對于我國社會發展和人民響應也有著密切的聯系，然而在市政工程管理過程中，仍有很多的管理者對工程的管理意識不強，尤其是對于工程的現場監管，認為其屬于承包商的問題，與工程的管理者關系不大，導致現場施工管理意識不強，且對于施工過程中的質量、安全問題發現不及時，使得施工管理人員與施工過程脫節，不能實現真正意義上的施工監管效果。其次部分管理團隊對人員的管理水準要求不高，且不會對管理人員進行統一培訓，導致管理人員的工作水平不一，影響到市政工程整體的協調性與穩固性，致使施工操作不規范、技術不達標。

三、加強市政工程施工風險管理的對策

（一）提高對風險分析與控制的重視

任何投資行為和經濟活動都存在風險，自然市政工程施工也不例外，而且市政工程施工復雜性強，風險分析與控制更加必不可少。因此，施工企業應正確認識風險管理與控制的必要性，完善風險分析與控制體系，明確風險管理目標，保證風險管理力度，全面落實風險分析與控制工作。為提高分析分析與控制質量，為工作開展提供人力資源支持。施工企業應對人才結構進行調整和優化，不僅要引進專業管理型人才。同時要加強對現有人員的培訓，強化管理人員的業務能力和職業水平，提高工作人員綜合素質。高素質人才是展開有效風險管理的前提條件，如人才素質得不到保證，自然無法展開有效的風險管理。

（二）明確質量管理的目標

在對市政工程施工進行質量風險管理之前需要明確質量管理的目標，不同類型的市政工程制定不同的管理目標。例如道路工程以其穩定性為主要管理目標，城市管網工程以其穩定性為主要管理目標，城市建設工程（如公園、綠化設施、河岸景觀建設等）以其使用性能為主要管理目標。管理目標的明確，進而能夠明確施工中應當使用的設計理念、核心技術、施工工藝等內容，從而幫助工程監督管理部門、施工團隊對工程質量風險管理形成鮮明的認識，也有助于監督管理部門認識到單次工程施工中質量風險管理的重點，從而制定出更加可行、合理、科學的施工計劃或措施等。

（三）加強施工現場的質量管理

施工材料是工程項目的基礎構成因素，對施工材料進行嚴格的質量管理，可確保工程能夠順利開展。首先對于施工中所使用的材料，需進行嚴格的質量監控，杜絕出現施工方為謀取私利，而將劣質施工材料投入到施工項目中的問題，同時加強施工材料投入使用的質量檢驗，一旦發現不符合要求的施工材料，要求進行退換，杜絕劣質材料流入工地。其次避免由于人為因素而導致施工材料不能正常使用的問題，加強對工作人員工作質量的監控力度，同時施工人員的受教育程度參差不齊，多數工人并沒有接受過系統、良好的教育，因此還要加強對于施工人員工作質量的管理，督促他們按照嚴格的標準流程進行工作，確保市政工程施工質量。

結語

市政工程在建設過程存在一定的風險，各種風險都是呈高度累積狀態，施工企業應完善施工條件，增強項目的抗風險能力，施工人員要樹立質量第一的意識，提高工作效率保證市政工程的安全性，合理規避風險減少損失，提高施工企業風險管理水平，實現市政工程與環境的和諧發展。

參考文獻

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