民間第三方院校評估機構(gòu)引發(fā)的一些思考

楊壯鵬

【摘要】大學排名是一個龐大而復雜的社會系統(tǒng)性工程。從1987年中國管理科學研究院對當時的87所重點大學進行國內(nèi)首次綜合排名以來，民間第三方院校評測機構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了30多個春秋。至今因種種原因，教育部除了在學科領(lǐng)域提供了具有比較性的數(shù)據(jù)外，到如今仍未推出官方的大學綜合排名資料。期間，各類民間高等教育評價機構(gòu)另辟蹊徑、自立門戶，不斷完善自身評價體系，定期推出國內(nèi)大學綜合排名，填補了這一空白。本文通過對民間第三方院校評估機構(gòu)存在的合理性研究出發(fā)，對此類機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和對當下政府、高等院校和社會的影響進行分析，最后提出對社會第三方院校評估機構(gòu)的一些思考。

【關(guān)鍵詞】第三方評估機構(gòu) 高等院校 大學排名

【中圖分類號】G465 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）30-0232-02

一、民間院校評測機構(gòu)存在的合理性

德國近代哲學家黑格爾說過，存在即合理。民間高等教育評價機構(gòu)的產(chǎn)生，源于社會對大學綜合排名信息的渴望。從經(jīng)濟學角度看，老百姓希望通過一種簡單非過于專業(yè)的數(shù)據(jù)來判斷高等院校的優(yōu)劣，是一種合理有效的需求，并具有稀缺性，也就滿足了成為商品的兩個必備條件。而民間高等教育評價機構(gòu)通過對各類數(shù)據(jù)進行收集整理，通過建立自身評價體系，評測國內(nèi)大學的綜合排名成果，并有意愿通過某種形式對該商品進行交換，從而完成了這一個商品經(jīng)濟過程，符合市場規(guī)律，具有一定的合理性。

從大學質(zhì)量保證體系的角度看，大學的質(zhì)量保障體系包含內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系。其中，內(nèi)部質(zhì)量保證體系是辦學主體運用系統(tǒng)理論，實現(xiàn)自身內(nèi)部管理、師資建設、人才培養(yǎng)等辦學過程的體制化、持續(xù)化的質(zhì)量管理；外部質(zhì)量保障體系又分為政府評估和社會評估。對于政府評估，以廣東省教育廳為例：近年來廣東省教育廳明確以“創(chuàng)新強校工程”做為“十三五”期間各項工作的統(tǒng)領(lǐng)，通過設立“創(chuàng)新強校工程”獎補資金、重點學科建設資金和省市共建理工科大學建設補助資金等，開展高等院校評估工作，并將高等院校基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作、年度民辦高校工作檢查做為常規(guī)工作嚴抓嚴管，通過量化考核對大學進行了評估和監(jiān)管；但對于社會評估，在當下各項體制機制尚有待完善的情況下，需要由民間高等教育第三方評價機構(gòu)扛起社會評估的大旗。

大學質(zhì)量保障體系

內(nèi)部質(zhì)量保障體系 外部質(zhì)量保證體系

政府評估 社會評估（第三方機構(gòu)）

從現(xiàn)代大學制度角度來看，其核心就是在國家宏觀調(diào)控的政策指導下，理順大學、政府、社會的關(guān)系，實現(xiàn)政府宏觀管理、市場適度調(diào)節(jié)、社會廣泛參與、學校依法自主辦學的宏觀目標。民間院校評價機構(gòu)做為政府評價不可替代獨立的第三方評價機構(gòu)，是實現(xiàn)管、評、辦分離的重要組成部分。這好比一場比賽中，運動員、裁判員和評論員。在這種模式下，管理大學的政府機構(gòu)發(fā)揮引導作用，不參與評價大學；第三方機構(gòu)發(fā)揮評價作用，不參與辦學與引導；辦大學的機構(gòu)人員做好本職工作，不參與評價或者管理，三者各司其職，以此模式實現(xiàn)長期的有序競爭和良性發(fā)展。

綜上，民間高等教育評價機構(gòu)應該做為院校質(zhì)量保證體系的一個重要組成部分，其存在具有一定的合理性。

二、民間大學排名評估機構(gòu)的發(fā)展情況

在信息網(wǎng)絡高速發(fā)展的教育背景下，各大評估機構(gòu)求同存異，都基本有較為成熟的評估體系，評測基于不同研究重點，滿足龐大的教育消費社群的不同需求。

1.中國管理科學研究院。做為一家民間機構(gòu)，其1987發(fā)布的第1期《中國大學評估》，成為國內(nèi)首家研究大學排行榜的先驅(qū)。雖然該評估的數(shù)據(jù)源以SCI和EI收錄的科技論文數(shù)為主，所評測對象也僅為當時全國87所重點大學，卻標志著中國學者從此開始了對院校的定量排名研究。

2.網(wǎng)大公司。從1999年開始，網(wǎng)大公司以“教育機構(gòu)價值的發(fā)現(xiàn)者”為己任，基于客觀數(shù)據(jù)和嚴謹調(diào)查的中國各大學綜合排名，以及學術(shù)能力、投入產(chǎn)出狀況、學生質(zhì)量、聲譽狀況等經(jīng)過歸納和演算的資訊，向海內(nèi)外傳遞推出了11個年度的中國大學排行榜。

3.武書連歷年大學排行榜。該評價指標體系主要基于高級專門人才培養(yǎng)和科學研究工作兩個方向展開評估，數(shù)據(jù)源取自各大學對外公布的官方數(shù)據(jù)，評分項目涵蓋了國內(nèi)各高校綜合實力、專業(yè)實力、教師平均學術(shù)水平、教師績效、本科畢業(yè)生質(zhì)量、新生質(zhì)量等板塊，對院校進行綜合排名。

4.艾瑞深中國校友會網(wǎng)。該機構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)中國大學評價思想理念，從人才培養(yǎng)和科學研究兩大職能入手，將院校劃分為研究型、專業(yè)型、應用型、技術(shù)型四大類別，以人才培養(yǎng)、科學研究、社會影響做為三大評測體系，在國內(nèi)首創(chuàng)“中國大學星級評價體系”，從2002年起連續(xù)15年來推出覆蓋兩岸四地高校的“中國大學評價研究報告”。

5.上海交通大學高等教育研究所。該排名的初衷是尋找中國大學和世界名牌大學在學術(shù)科研上的差距，采用具有國際可比性的客觀指標，包括獲諾貝爾獎等世界級科研獎項的校友和教師數(shù)、論文被引用科學家數(shù)、在全世界權(quán)威的學術(shù)期刊發(fā)表的論文數(shù)等，從2003年起連續(xù)14年推出世界首個全球大學綜合排名——《世界大學學術(shù)排名》。

由于綜合對比性較強、普及性較廣的原因，目前最受國內(nèi)媒體廣泛關(guān)注的是武書連歷年大學排行榜和艾瑞深中國校友會網(wǎng)大學排行榜。其中武書連側(cè)重于對院校本身現(xiàn)有資源的量化，側(cè)重于院校本身建設和實力的比較，如有多少的高層次論文、高層次人才占比、科研經(jīng)費數(shù)值、研究成果數(shù)量、學校規(guī)模等；而艾瑞深中國校友會網(wǎng)以“衡量高?？茖W與人才的貢獻能力”為目標，側(cè)重于學校對社會的作用、校友對社會的貢獻，以及校友對母校的評價等方面評價，旨在反映高等院校為國家和社會做出的貢獻。

三、各大排名機構(gòu)對社會帶來的影響

各大評估機構(gòu)通過不斷完善自身評測數(shù)據(jù)庫和計算方式，成果在教育界、學術(shù)界、企業(yè)界、教育消費者群體中均有較高的影響力。endprint

首先，要肯定各種大學排名榜帶來的正面作用。多年來，各大學排名榜均為歷年考生填報志愿的重要參考資料，是海內(nèi)外教育行業(yè)企事業(yè)尋找教育捐助目標機構(gòu)的重要數(shù)據(jù)依據(jù)，是我國有關(guān)教育主管部門制定政策參考信息，更是高等院校獲取競爭對手第一手訊息、提升辦學水平、實現(xiàn)自我發(fā)展的首選參照。從發(fā)展遠景看，第三方專業(yè)評價是現(xiàn)代大學質(zhì)量持續(xù)提高的保障，

其次，必須看清各種大學排名榜帶來的負面作用。作為民間機構(gòu)，日常運作、人員開支、項目開展等事項均需要自謀資金維持。一旦權(quán)錢利益關(guān)系介入，必然影響自身公正性和公信力，最終誤導公眾，引發(fā)社會輿論，帶來負面影響。因此規(guī)范政府、高等院校和社會第三方評估機構(gòu)的關(guān)系任務迫在眉睫。

四、對民間第三方院校評估機構(gòu)的一些思考

1.政府職能從“管”到“治”的轉(zhuǎn)換

任何新事物都有一個發(fā)展的過程，必須予以民間高等教育評價機構(gòu)發(fā)展的讓渡空間，將評價職能從以往的政府的行政職能中剝離出來，配套相應的法律法規(guī)，規(guī)范第三方專業(yè)評估組織的有序發(fā)展，鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估，逐步改善長期以來政府“一手抓”的局面，從制度設計上確保民間高等教育評價組織機構(gòu)專業(yè)、公平、公正、公開。

2.民間第三方院校評估機構(gòu)的出路

（1）迎接市場優(yōu)勝劣汰，不斷審視評價體系的科學性。重審不同類型大學的辦學定位，如民辦院校的主要定位是培養(yǎng)應用型人才，在評價體系上應該與研究型的一流大學要有所區(qū)別；撇棄以量取勝的傳統(tǒng)做法，要實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

（2）加大國際合作，提升行業(yè)競爭性。通過與國外機構(gòu)的合作可以加速自身的成長，同時學習國外較先進的評價體系，讓國內(nèi)院校質(zhì)量標準與國際接軌，逐步讓世界各地院校關(guān)注、肯定國內(nèi)高等教育資源，從而吸引更多的國外生源，促進國內(nèi)辦學國際化。

3.高等院校應正視第三方院校評估機構(gòu)的價值

（1）辦學者要堅持做為教育機構(gòu)要承擔的社會責任。大學排名榜影響到考生志愿，從而直接影響院校生源，任何院校試圖通過非正常手段獲得排位上的“靠前”，實則是辦學根本價值取向上出現(xiàn)了偏差。實際上，大學排名不能確切反映院校真正的學科優(yōu)勢、綜合實力和辦學成果；而通過游說評估機構(gòu)、校正數(shù)據(jù)玩弄數(shù)字游戲等手段，堪比揠苗助長，不見得能真正提高院校的辦學水平。

（2）通過完善特色品牌打響學院的知名度。當前各院校紛紛在招生、宣傳和公關(guān)等領(lǐng)域下足功夫，設立專崗專員使之專業(yè)化，這在競爭日益激烈的院校競爭中尤為重要。如潮汕職業(yè)技術(shù)學院由于其電子商務專業(yè)培育成果顯著，多次被電視媒體采訪報道，素有“淘寶學院”之美譽；東莞理工學院城市學院由于其較為優(yōu)厚的辦學硬件投資基礎，一則“空調(diào)學院”的軟文報道便使其屢次登上院校新聞頭條。通過注重自身特色品牌的培育與包裝，對于其社會形象的提升、社會的關(guān)注度均有裨益，不失為一條提升校園文化內(nèi)涵建設、增強院校競爭力的正道。

參考文獻：

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