“新型職業農民”培養的困境與策略

【摘要】培養新型職業農民是發展新型現代農業的重要環節，目前新型職業農民的培養面臨主體參與機制搭建不全、主體培養機制設置不當、主體使用機制模糊不暢等困境，在培養過程中須強化主體參與機制，優化主體培養機制，深化主體使用機制。

【關鍵詞】新型職業農民 農村勞動力 培養策略

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）30-0231-02

隨著經濟結構優化升級，農村大力推進產業結構調整，發展新型現代農業迫在眉睫。而發展新型現代農業，關鍵在人才，最基礎的就是要培育有科技素養、有職業能力、有經營水平的新型職業農民。

一、“新型職業農民”培養的困境

1.主體參與機制搭建不全

主體參與機制問題主要體現為培養對象選拔問題，培養主體意識薄弱，培養主體收益問題。首先，農村地區人力資本薄弱，對于培養對象的選拔缺少相應的標準。其次，培養主體的參與意識薄弱。很少有人認識到新型職業農民培訓的重要性和農民在農業現代化與社會主義新農村建設中的主體地位，大部分農戶認為農業現代化發展與己無關，并且農村經濟發展全局的戰略舉措與新型職業農民培訓關系不大。農戶囿于新知識內化能力弱的瓶頸，缺乏轉變為新型職業農民的主體意識，培養意愿和參培主動性缺失，即使參培也難以使自身蛻變為新型職業農民[1]。另外，農民受歧視的社會觀念尚未轉變，普遍存在厭農情緒，阻礙培養主體學習意識的形成。最后，培養主體收益問題較大。農產品經濟效益回收周期長，外部激勵政策缺失，參培農戶承受較大經濟壓力，從而引起學習積極性受挫。

2.主體培養機制設置不當

從目前新型職業農民的培養現狀來看，培養內容落后，產業對接力度薄弱；培養方式僵化，課程實施進度緩慢；培養條件落后，教學設施不夠完善。首先，培養內容重復乏味，課程安排自上而下，缺乏科學完善的課程體系，難以充分反映當地農業及農民的真實需求；市場和農業技術更新頻繁，培養內容不能與時俱進，與地方產業嚴重脫節，無法保障高效的教育質量。其次，培養方式僵化，受農作物生產周期的影響，農民的生產勞動時間呈現季節性、氣候性變化。最后，實踐教學條件匱乏，農村地區經濟條件落后，缺少財政資金投入，難以形成良好的實踐教學條件。實踐教學基地設施落后，教學設備難以滿足實踐教學課程的正常實施；實踐教學師資隊伍欠缺，農村優秀人才流動性大，農業教學環境艱苦，薪資報酬水平難形成職業吸引力。

3.主體使用機制模糊不暢

目前教育、生產、經營及科研等主體各自為政，聯動能力欠缺，不能有效形成協同創新作用，難以構建產學研一體的新型職業農民培養模式。一是教育與生產難結合。培養過程中農學矛盾嚴重，農民的生產需求得不到保障；土地流轉政策落實不準，實訓場地難以供給；培養主體后效跟蹤機制缺失，培養質量難以保障。二是生產與經營難協同。農產品產銷營的關系受阻力度大，生產方與經營方對農產品供需關系溝通障礙，缺乏長效對接機制。農村合作社等機構無法提供合適的崗位。三是教育與科研難互通。農村科研水平薄弱，缺少高精準技術扶持，難以帶動區域農業經濟高水平發展。

二、“新型職業農民”培養的策略

1.強化主體參與機制

倡導農民形成重農意識，提升其主體性認識。認知是任何行為決策活動的起點，良好的認知水平將有效催生決策動機，進而激發決策行為[2]。培育新型職業農民，要轉變“重普教、輕職教，重升學、輕就業，重城市、輕農村”的農民職業教育觀念，明確職業教育是終生教育的重要組成部分，發展職業教育是解決“三農”問題、推進現代農業發展、建設新農村的重要舉措[3]。相關部門必須重視農戶對政府惠農政策的關注情況，加大對新農村建設和現代農業發展先進事例的宣傳力度，提高農戶對培養計劃的認識，激發農戶的知識內化和創新能力。加強先進個人及先進單位的示范性作用，要讓農戶認識優秀的家庭農場主及專業合作社成員的成功之路給他們帶來的巨大成果。通過成功經驗的有機轉化，帶動普通農民將夢想落實到有效路徑。

2.優化主體培養機制

培養機制包括培養內容、培養方式、培養條件、培養評價等內容。按照農業教學規律、產業特點和培養新型職業農民的要求，要加大調研力度，充分尊重農民的主體需求、遵循產業和市場的供給側需求，提高勞動力市場對培養機制的調控效能。一是培養內容應遵循系統性原則。因地制宜深化培養細則，根據區域特色開發實踐教材，針對不同培養主體和農民類型，教學內容應存在不同的側重點。二是培養方式應遵循動態性原則。創新培養方式，充分利用遠程教育、彈性學制等教學手段，對職業農民的課程安排時間實行靈活化處理，保障農民充足的學習時間。同時可遵循農民的生產作業周期，實行學分銀行和農學交替制度。三是培養條件要遵循集約性原則。整合實踐教學資源是強化培養機制的重要環節，對教學活動起支撐作用。規范土地流轉制度，實行現代農業的規模化經營，集中土地和優良設備打造符合教學條件的實踐教學基地。

3.深化主體使用機制

新型職業農民的使用需要結合地方產業經濟的布置，采取“政校企”三方聯動措施，創建政府帶領下的校企合作機制，建設新型職業農民區域集團化的培養模式，加強各主體的聯動能力，積極共建培養平臺。農業產業化的基本經營形式有“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等，不僅直接服務于農戶和農業生產，而且按照農業產業化的要求，圍繞產業化項目，服務于農業產業化的人才培養、基地建設、科技推廣、技術服務等各個環節[4]。通過家庭農場、農村經濟合作社、田園共同體、現代農業示范地等多形式并存的方式，帶動新型職業農民的生產、營銷與科研一體化發展，建設可持續化的培養道路。

參考文獻：

[1] 趙如，張春和. 論我國新型職業農民社會價值的創造與機制構建[J]. 求索， 2016， 卷缺失（9）： 48-53.

[2] 朱奇彪，米松華，黃莉莉，等. 新型職業農民參與技能培訓的意愿及影響因素研究——基于規模種植業農戶的實證分析[J]. 浙江農業學報， 2014， 卷缺失（5）： 1361-1367.

[3] 李華鋒. 中國新型職業農民培育淺析及對策研究[J]. 世界農業， 2014， 卷缺失（11）： 189-192.

[4] 曹曄. 我國農村職業教育近三十年辦學經驗的回顧與思考[J]. 職業技術教育， 2009， 卷缺失（25）： 60-65.

作者簡介：黃廣健（1993-），男，漢族，浙江臨海市人，教育碩士，單位：廣西師范學院職業技術教育學院職業技術教育專業，研究方向：職業教育原理，高職教育教學研究。endprint