海綿城市建設現狀及發展策略探討

楊家明　王大剛

摘要：隨著社會經濟的飛速發展，我國對于海綿城市建設研究越來越關注，各大城市也開始積極響應國家關于海綿城市建設的號召，并逐步融入了海綿城市建設申報的進程。然而在海綿城市建設當中，依然有很多問題存在，這些問題很多都需要由專業的科研人員進行解決和處理，才能有效提升海綿城市建設的質量。文中針對海綿城市建設展開了一系列研究，并提出了解決策略，僅供大家參考。

關鍵詞：海綿城市；低影響開發；建設思路

引言

近年來，我國經濟的快速發展，城市化進程的不斷加快，帶來了不少新的問題。例如，城市規模不斷擴大，建成區下墊面硬化比例不斷增加，明顯改變了城市的水文、水力特性；加上過去以“快速排除”和“末端集中”控制為主的城市排水設計理念，往往造成“逢雨必澇，旱澇急轉”。針對這一嚴峻的問題，我國政府提出將推進生態文明建設作為重要的戰略目標，并提出要建設自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”。

一、海綿城市的內涵

海綿城市是指城市像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并，又可稱為低影響開發（Lowimpactdevelop-ment，簡稱LID）。海綿城市是中國特色雨洪管理模式，是先進的低影響開發雨水系統設計，是一套綠色工程技術體系，其建設從源頭、過程、末端對城市的雨洪等問題進行綜合性治理，是超越“灰色基礎設施”的可持續發展的城市設計，中國特色得海綿城市的建設相關理論研究和應用實踐也廣泛開展起來。

二、海綿城市建設中存在的問題探究

（一）人們普遍對于海綿城市建設重要性的認知匱乏

長久以來，我們普遍認為水是生命之源，它的存在與人們的生產、生活密切相關。然而，人們卻普遍對我國嚴重缺水的現狀缺乏認知，當暴雨來臨時人們都要求采用加大雨水排放量的措施，防止城市內澇，這種現象造成了水資源的嚴重浪費。海綿城市建設的出現可以使得將雨水收集并加以利用的理念提上日程，但人們對此普遍缺乏較為深刻的認知。當前，大多是政府部門或者建筑單位對于海綿城市建設的熱情很高漲，但居民并沒有對海綿城市建設引起充分重視，這對于海綿城市的進一步建設極為不利。

（二）市民知曉率低，社會參與熱情不高

海綿城市是一個新興概念，部分市民對海綿城市理解存在偏差，甚至部分領導干部也了解甚微。另外由于全國的海綿城市建設還處在試點階段，缺乏成熟成功案例的示范，公眾對海綿城市建設帶來的效益缺乏具體的認識，社會積極支持、廣泛參與的氛圍還不夠濃厚。

（三）科研水平的落后使得海綿城市建設深受影響

海綿城市的建設還必須擁有與其相關的科學研發作為基礎前提，這是一個相當漫長的歷程。在這一階段往往需要大量的人力物力投入，會耗費很多的資源與資金，所以，海綿城市建設要想取得成就依然困難重重，需要人們持續關注。

三、海綿城市建設中相關問題和發展的應對策略

（一）海綿體建設時做到統籌兼顧，有規劃、有目標

就海綿城市建設而言，要想取得時效就必須擁有科學合理的規劃，做到統籌兼顧并逐步強化海綿體建設。同時人們要提升對于綠色城市建設的認知，確保海綿體能夠發揮吸水、蓄水的目標。加大城市綠化建設的方法多種多樣，常用的有以下幾種：其一，加大公園綠地的建設，增大其占有面積；其二，在城市建設中，將道路、廣場、室外地面等改善為可以透水的地表。

（二）加大宣傳引導的力度

要充分利用電視、報紙以及微信、微博等新舊媒體和城市公益廣告、施工圍擋以及設置醒目統一的項目介紹宣傳牌，全面系統立體的宣傳建設海綿城市的重要意義和實現途徑，努力讓公眾理解、支持和參與海綿城市建設，為全面推進海綿城市建設營造良好氛圍。要強化海綿意識，通過機關、社區、學校等渠道加強公眾教育，在全社會普及海綿城市和低影響開發的理念，通過理念的形成，讓公眾主動參與雨水收集、利用、小區海綿化改造以及海綿設施養護等海綿城市建設過程中來，從而改善城市水環境、增強城市宜居性，實現城市彈性自然生長、可持續發展。

（三）依據投資來源合理的確定開發主體，將海綿建設落到實處

海綿城市建設時，政府部門應該統籌考慮、充分協調規劃、政府、國土、交通、水利、園林等多個部門，使其在各自的規劃機制當中，落實城市雨水系統建設的相關內容。針對城市道路或者綠地建設等一些公共類建設項目，可以適當的由當地政府協調資金，針對一些投資類項目，則可以由事業單位自籌資金進行建設。此外，政府部門還應建立相應的獎懲機制，充分協調社會資本的投入力度，使其更好的參與到海綿城市建設的體系當中。

（四）加強部門間的協作配合

海綿城市建設是一項重大的綜合工程，涉及多個部門。各職能部門要圍繞海綿城市建設共同做好相關工作。要集中力量解難事辦好事，結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，發揮部門優勢，集中攻堅力量，加快推進區域整體治理，著力解決廣大人民群眾關心關注的雨天積水、大雨內澇、污水黑臭等熱點難點問題，真正讓群眾感受海綿城市建設帶來的切身變化。以海綿城市協調推動城市建設各項工作，努力做到讓城市的天更藍、地更綠、水更清，人民群眾的生活環境更美、更有品質。

（五）堅持科學發展，以先進理念謀劃城市建設

近年來，緊緊圍繞讓城市更宜居、讓市民更幸福的目標，引入了海綿城市低影響開發理念，重點實施了污水處理、中水回用、雨污分流等10大工程，依托水系的自然分割，通過科學辦法和有效途徑，努力把地面的“大水泥蓋子”分解成獨立的“小海綿”，精心打造“海綿型”城市，為城市可持續發展打下堅實基礎。

結語

海綿城市建設是我國生態文明建設的重要組成部分，目前，我國“海綿城市”的建設仍處于探索研究的初級階段。所以海綿城市的理論和實踐研究可以為政府及有關部門規劃及實施海綿城市提供理論依據，以城市排水（雨水）規劃為主體，進一步提升為城市開發理念轉型、內澇風險智慧管控、雨水經濟有效利用、海綿體行業培育與建設模式路徑實踐等，有助于回應各省市創建海綿城市試點的要求，實現海綿城市的發展目標。

參考文獻

[1]住房城鄉建設部.海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建（試行）[S].2014.

[2]何衛華，車伍，楊正，李世奇，呂放放.城市綠色道路及雨洪控制利用策略研究[J].給水排水，2012，9：42-47.

[3]劉波.海綿城市技術是中國城鄉生態環境建設的起點[J].居業，2014，12：42-45.

[4]張書函，殷瑞雪，潘姣，孟瑩瑩，趙飛.典型海綿城市建設措施的徑流減控效果[J].建設科技，2017，1：20-23.

[5]車伍，趙楊，李俊奇，王文亮，王建龍，王思思，宮永偉.海綿城市建設指南解讀之基本概念與綜合目標[J].中國給水排水，2015，8：1-5.endprint