鎮雄縣“三品一標”發展現狀及對策

趙麗琴

摘要 隨著我國農業向現代農業轉型，“三品一標”農產品建設成為農業由數量向質量轉型的重要內容，是推動農產品品牌建設以及提高農產品質量安全水平的重要舉措。介紹了鎮雄縣發展“三品一標”的必要性及發展現狀，分析了鎮雄縣“三品一標”發展存在的問題，并提出相應對策，以期推動農業供給側結構性改革和現代農業發展。

關鍵詞 “三品一標”；農產品品牌；農產品質量安全；云南鎮雄

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0260-01

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志簡稱為“三品一標”，是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前農產品生產消費的主導品牌?！叭芬粯恕钡陌l展大大推動了農業發展方式轉變，促進了農業標準化生產，提升了農產品質量安全水平。鎮雄縣位居云南省第一人口大縣和中國百萬人口大縣，長期以來，鎮雄縣農業發展方向是滿足數量需求，解決溫飽為首要目標[1-3]。隨著農產品供求關系發生本質變化，農業發展進入了新的階段，全面提高農產品質量安全水平被列為全局性戰略任務。抓好農產品質量安全工作，滿足城鄉居民對優質、營養、安全農產品需求，對實現發展優質、高產、高效、生態、安全農業，實現農業增效、農民增收、農產品競爭力增強的目標意義重大。

1 鎮雄縣發展“三品一標”的必要性

鎮雄縣是云南省人口大縣，也是農產品需求最大的縣區之一，確保人們能吃上安全、優質、營養的農產品是一項艱巨的任務。

1.1 “三品一標”是實現農業提質增效的有利舉措

現代農業堅持產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展理念，提質增效是現代農業發展的內在要求[4]。“三品一標”通過品牌帶動，大力推動基地化建設、規?；l展、標準化生產、產業化經營，大大提高了農產品市場競爭能力和品質規格，對于推進現代農業發展、農業供給側結構性改革、精準扶貧、農業增效和農民增收等方面意義重大。

1.2 “三品一標”是適應公眾消費的內在要求

隨著經濟發展步入新常態，全面建成小康社會步入決勝階段，消費市場對農產品質量安全的要求大大提升，質量優良、品種多樣、生產綠色的農產品成為消費主流，市場需求大。保障食品安全優質是首要的民生問題，“三品一標”農業發展要素包括安全、優質、特色等，是滿足公眾對營養健康農產品消費需求的重要途徑[5]。

1.3 “三品一標”是提升農產品質量安全水平的重要途徑

“三品一標”實行標準、規范地生產和管理，可以將農產品質量安全落實到農產品生產經營環節，從源頭控制、全程監管，實現生產、管理雙管齊下，提升農產品質量安全水平。

2 鎮雄縣“三品一標”發展現狀

2.1 發展成果豐碩

當前，鎮雄縣“三品一標”產品總數共7個，全部為綠色食品并已獲得了由中國綠色食品發展中心頒發的綠色食品證書。分別是鎮雄縣邦興生態農業農民專業合作社通過的2個綠色食品認證產品（桃子33.33 hm2、李子166.67 hm2）、鎮雄縣朝暉種養殖農民專業合作社通過的5個綠色食品認證產品（白菜、西葫蘆、青椒、番茄、黃瓜）。從產地和產品認證情況分析可見，鎮雄縣的“三品一標”認證數量和產地認證規模發展迅速。當前，特色農產品認證成為鎮雄縣“三品一標”認證主流。

2.2 產品資源豐富

鎮雄縣“三品一標”資源優勢突出，發展“三品一標”農業擁有得天獨厚的優勢條件。一是自然氣候資源優勢。自然資源豐富，四季氣候分明，有利于糧食、油料、蔬菜等作物的生長。二是生產方式優勢。有些鄉鎮農民依然進行傳統農牧業生產方式，幾乎不使用農藥和化肥，基本上符合“三品一標”產品的生產標準，部分農產品已具備“三品一標”產品認證的基本條件。三是品種優勢。鎮雄縣馬鈴薯、天麻等產業發展較好，前景十分廣闊。

3 存在的問題

鎮雄縣“三品一標”發展存在以下幾個方面問題：一是企業、合作社申報的積極性不高，“三品一標”認證開發的覆蓋面小，產品價值提升困難；二是雖然農業“三品一標”數量每年穩步增長，但產地認定占全縣耕地面積的比重仍然偏低，申報時間長、程序復雜、要求偏高等因素限制了農業“三品一標”的發展；三是合作社、企業申報業務不熟悉，基本上沒有專業人員撰寫材料；四是頒證后監管力度不夠，涉及的監管部門較多，相互之間存在責任推諉，重開發認證、輕證后監管的局面沒有得到根本性轉變，部分農產品仍存在質量安全隱患，違規、違法用標現象仍然存在；五是申報單位資金不足，申報困難；六是市場上無標產品濫竽充數現象較為突出。

4 發展對策

4.1 成立“三品一標”認證管理工作領導小組

針對“三品一標”發展過程中存在頒證后監管部門較多，相互之間存在責任推諉的問題，成立認證管理工作領導小組，針對性地進行責任分配，明確責任主體。突出質量監管，建設“三品一標”原料基地，建設追溯平臺，提高公信力[6]。同時，領導小組需加強“三品一標”知識宣傳，提高企業、合作社的積極性。

4.2 突出主體培育

以龍頭企業、農民專業合作社等為抓手，實現從數量型向質量型轉變。將7家農民專業合作社和企業申報無公害農產品和綠色食品，分別是鎮雄滇龍生態科技有限公司的板栗將申報為綠色食品、鎮雄縣黑頸鶴生物科技有限責任公司的竹筍將申報為綠色食品、鎮雄縣烏蒙圣果種植農民專業合作社的桑葚將申報為綠色食品、鎮雄縣中屯鄉青山華才種植專業合作社的黃花菜將申報為綠色食品、鎮雄縣雄進養殖農民專業合作社的活雞和雞肉將申報為無公害農產品、鎮雄縣紅色新農養殖專業合作社的生豬和豬肉將申報為無公害農產品、鎮雄縣潤森太種植養殖農民專業合作社的牛和牛肉將申報為無公害農產品。

4.3 加強市場開拓，擴寬銷售渠道

加快發展“三品一標”，提高農產品質量安全水平，打造鎮雄獨特的農業品牌。品牌農業是現代農業發展的有效載體，沒有農業自主品牌建設，就沒有強大的現代農業。發展品牌農業的過程就是實現專業化、規?；?、標準化生產的過程，對農業產業化發展、實現一二三產業融合具有重要帶動作用。發展品牌農業還能夠推進農業產業結構調整，實現農業由數量型、粗放型增長向質量型、效益型增長轉變，是農民增收的重要途徑。發展品牌農業也是農業供給側結構性改革的必然要求，有助于推廣先進農業技術，引導農業生產要素向品牌產品優化配置，全面提高農業競爭力。

5 參考文獻

[1] 韓長賦.深入學習貫徹十八屆五中全會精神加快轉變農業發展方式[J].云南農業，2016 （1）：8-10.

[2] 劉成玉.中國優質農業發展與農產品質量安全控制[M].成都：西南財經大學出版社， 2009.

[3] 李旭.“三品一標”質量安全監管思路創新探討[J].農產品質量與全，2014（3）：21-24.

[4] 龔婭萍，朱海波.“三品一標”農產品發展路徑分析[J].農業經濟，2012（9）：9-11.

[5] 呂叢.運城市“三品一標”發展現狀、問題及對策[D].晉中：山西農業大學，2015.

[6] 包貴珍，嚴永才，漆得安.三品一標農產品質量安全監管問題及對策探討[J].農業與技術，2014（7）：233.endprint