湘西州防災減災氣象預警服務體系構建

楊愛瓊　邢大鵬

摘要 本文結合湘西州的實際情況，重點分析了湘西州防災減災氣象預警服務體系構建，為政府和氣象部門防災減災工作提供參考。

關鍵詞 防災減災；氣象預警服務；體系構建；湖南湘西

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0213-01

湘西土家族苗族自治州屬中亞熱帶山區季風濕潤氣候區，全州各縣市雨量充沛，氣候溫和，年均氣溫15.8～16.9 ℃，年均降水量1 300～1 500 mm，無霜期250～280 d。近年來，隨著全球氣候變暖現象不斷加劇，湘西州境內暴雨洪澇、大風、雷電、冰雹、干旱等氣象災害頻繁出現，嚴重威脅著人們生命財產安全。因此，構建湘西州防災減災氣象預警服務體系具有重要作用。

1 體系構建目的和指導思想

1.1 目的

防災減災氣象預警服務體系構建的目的是始終堅持以人為本，第一時間發布災害性和突發性信息，使公眾快速獲取及時準確的防災減災信息，為政府科學決策、采取及時有效的防災減災措施提供依據，將氣象災害對社會經濟和人們生命財產造成的損失降到最低。

1.2 指導思想

對于湘西州政府部門來說，應始終堅持以人為本、安全第一的原則，將人們生命財產安全放在首位，做好氣象災害防御工作。在災害將要發生時，各個部門能快速反應、部門聯動，及時高效開展災害預防和應急處置工作。同時，引導社會大眾樹立防災意識、掌握抵御氣象災害的能力，積極做好自救、呼救和報災工作，將因自然災害導致的財產損失和人員傷亡降到最低。

2 體系構建的重點

2.1 構建監控網絡

在湘西州氣象部門指導下及當地政府部門高度重視下，初步建立了由天氣實況實時視頻監測網、自動氣象站網及衛星數據處理系統等組成的綜合立體監測網絡。建立了238個區域自動氣象站，通過與省級氣象部門聯網，將每分鐘自動觀測的氣象要素數據信息自動傳輸到上級氣象部門，實現限定危險數值的報警工作。另外，根據湘西州境內氣象災害特征，建立并完善了雷達回波接收系統，使氣象災害監測密度、頻次及時空分辨率得到很大提升。

2.2 構建監測技術手段

氣象防災減災前提條件是及時監控和預警氣象災害信息[1]。在氣象服務過程中，定期或不定期巡檢和維護中尺度氣象站，提升地面氣象測報業務質量；將提升預報準確度和精細預報作為重點，定時分析雷達、衛星云圖、天氣圖及自動站資料和登記制度，制訂和完善短時臨近預報預警工作流程，開展短時臨近預報預警服務工作[2]。積極組織相關人員開展課題研究，了解湘西州境內產業結構和成災指標等，完成基層調研工作，提升氣象部門預警人員業務素質，增強預警信息準確性，提高工作人員自覺性，完成對歷史資料數字化錄入微機等基礎性工作。

2.3 構建信息發布系統

隨著科學技術水平快速提升，湘西州氣象災害預警信息發布系統不斷完善。政府部門加大了資金投入力度，在湘西州境內建立起災害性信息發布系統，在湘西州各個鄉鎮的人群聚集地均有發布終端分布，建成了由電視、廣播、電子顯示屏、報刊、聲訊電話、手機短信等多渠道、廣覆蓋的氣象信息發布系統。

2.4 構建完善的組織體系

在當地各個部門共同努力下，開展“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系建設工作。湘西州氣象部門不定期組織氣象信息員進行學習培訓，制定一系列的管理辦法，充分發揮農民信息員隊伍的作用。針對湘西州實際情況，編寫湘西州氣象災害應急預案。每個鄉村配備1名氣象信息員，爭取建成“一個機構、一套預案、一支隊伍”的氣象災害預警組織體系。

3 對策

3.1 建立完善的氣象災害預警服務系統

借助于雷達、衛星云圖、閃電定位系統、自動站等觀測資料，加強對數值預報模式產品的利用，盡快建立起氣象災害和次生災害的精細化預報系統，確保氣象災害預警的時效性得到大幅度提升，為政府部門正確的防災減災決策提供科學依據[3]。對湘西州預報業務平臺加強建設，增強氣象部門對汛期的氣象服務能力。

3.2 建立預警信息發布系統

通過電子顯示屏、高音大喇叭、短信、網絡等多媒體平臺及時將災害性天氣預報、預警信息發布出去；同時還可以加強與非氣象部門間的合作，拓寬預報、預警信息的發布渠道。積極組織優秀人員建立氣象災害預警信息綜合發布平臺，盡快開發出氣象預警信息自動語音和自動分發軟件系統，以自動分發不同種類的氣象災害預警信息，不斷拓寬氣象信息覆蓋面，確保氣象災害預警預報信息在第一時間內傳遞給社會大眾，避免或有效降低氣象災害造成的損失[4-5]。

3.3 建立應急氣象服務系統

加強對相關人員的專業技術培訓，不定期開展災害應急演練工作。當氣象災害出現時，確保氣象應急服務人員第一時間到達現場，做好各部門聯動，將氣象部門防御氣象災害的能力充分展現出來[6]，及時、準確地提供受災現場的氣象信息，為高效應對氣象災害提供重要決策支持。

4 參考文獻

[1] 王新友，董寧.泗水縣氣象災害預警平臺建設探析[J].河北農業科學，2012，16（6）：76-79.

[2] 孫蘇勝.關于氣象災害預警體系的建設與思考[C]//中國氣象學會2008年年會極端天氣氣候事件與應急氣象服務分會場論文集.中國氣象學會，2008：5.

[3] 趙國強.加強氣象防災減災 推進預警信息發布體系建設[N].中國氣象報，2017-03-10（006）.

[4] 黎賓燕，何佳苖.如何做好氣象災害監測預警體系的建設[J].科技風，2011（9）：181.

[5] 洪文平，周浪，付智斌.加強鷹潭城市氣象災害預警體系建設的探討[J].井岡山醫專學報，2007（5）：89-90.

[6] 趙偉明.推進“兩個體系”建設 提升氣象災害防御能力[J].氣象研究與應用，2014（4）：67-70.endprint