中美基礎教育教師評價對比與分析

柴樹虹

摘要：教師評價是通過對教師教學工作情況及效果的評估及鑒定，促進教師專業發展的重要手段。有效的教師評價能對教育教學起到導向、調節、激勵等作用。美國在教師評價發展改革領域及相關研究領域居于世界領先地位，形成了較為成熟的評價體系。本文對中美基礎教育教師評價改革發展及主要內容進行了粗略的梳理、對比與分析。

關鍵詞：基礎教育；教師評價；對比；分析

一、引言

教育是民族振興和社會進步的基石，是國家發展的根本，高水平教育是國家綜合競爭力的重要體現。而教育發展的關鍵在于教師，教師教學水平的高低和教學的有效性直接影響了教育的質量與發展。為此世界各國高度重視教師評價在教師專業隊伍建設和提高教育質量中所起的重要作用，把教師評價作為教育改革的重中之重。我國共有1000萬普通中小學專任教師，這是世界上最龐大的教師專業群體。分析和探討基礎教育教師評價，有助于推進我國優質教師隊伍的建設和基礎教育的發展。

二、中美基礎教育教師評價改革與發展

20世紀90年代，為了打造世界一流的基礎教育，重建教師教育體系，提升教師專業效能和完善教師績效工資，大幅度提升教師質量和學生學業成就，美國大力推進教師評價改革，試圖吸引更多的優秀人才，以加強中小學師資隊伍，促進學生的學業進步。在聯邦政府多項法案和政策的引導下，全美上下掀起了教育改革的熱潮，致力于推進美國中小學教師評價改革與創新，各州都在州級層面以教師評估為中心，完善教師績效評價，積極開發、推廣教師專業標準，不斷推進教師評價改革，形成了政府主導、全民參與的教師評價體系。該體系對教師的專業發展和學生的學業進步起到了積極作用。

我國較正式的教師評價始于20世紀80年代，中小學教師評價以傳統的教育和管理觀念為主導，評價標準自上而下，由學校按上級教育行政部門制訂的統一標準對教師的教學工作及效果做出考評，評價結果作為學校績效管理的依據。教師評價發展至今呈現出科學、量化和規范的特點，但從整體上來看，對基礎教育教師評價的關注和研究存在嚴重不足。直到20世紀90年代中期，我國教育評價理論才把教師評價作為教育評價研究的重要內容之一，對教師評價的研究逐漸增多。

相較而言，中美教師評價雖然存在一定的共性，但差異較大。例如：美國的教師評價以學生幾年的學業進步情況為教師考核依據；我國仍以學期為單位，以直接的學業成果為評價依據。美國教師的評價更注重同行的評價，以教師的教學檔案為依據，我國的教師評價中主觀因素仍占主導地位。

三、中美基礎教育教師評價的主要內容

中美基礎教育教師評價的主要內容基本相似，包括教師資格、教師效能、教師實踐能力和教師個人發展等四個方面，評價結果旨在促進教師改進教學，提高教育教學質量。

1.教師資格

教師資格是從事教育教學工作必備的條件，對教師資格的審視和許可是教師評價的基本內容，世界上許多國家對教師的資格標準都有嚴格的規定。美國從各州層面的教師標準到全國統一的評價標準，從各學科的專業標準體系到不同階段的教師評價指標，從教師個體評價到教師教育機構的評價，都日趨強調建立嚴格、基于證據的評價體系。而我國則在《教師法》第三章第十條明確規定，“國家實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格。”另外，凡在各級各類學校和其他教育機構中從事教育教學工作的教師，必須獲得相應的教師資格證書，具備相應的教師資格，沒有相應教師資格的人員不能聘為教師。

2.教師效能

教師效能即教學有效性。美國“教師效能評價框架”規定了教師效能評價的三大領域：課堂層面的數據信息、學校層面的數據信息以及教師的教學表現。而我國的中小學教師評價一直以來由傳統的獎懲性評價主導，評價內容以學生考試成績為主，主要評價指標包括學生的考試成績、受學生歡迎的程度、教學能力，教科研能力，等等。

3.教師實踐能力

美國各州政府希望增加教師實習教學的經驗，建議將教育實習作為教師教育的核心環節，高年級師范生必須進行為期一學年的教學實習。而我國則將教育實習劃定為高校師范類專業一門必修的綜合實踐課程，通常安排在高年級，累積不少于一學期。教育實習可以增進學生對基礎教育的了解，促使學生深入了解中小學教學現狀，掌握中小學教育教學的規律和方法，探索中小學教學的新途徑，培養他們獨立承擔中小學教學工作的能力，將課堂所學的理論知識和技能全面應用于實踐教學。教育部[2016]2號文件《關于加強師范生教育實踐的意見》中就加強師范生教育實踐工作提出了具體要求，即師范生教育實踐應努力構建全方位的教育實踐內容體系，并豐富創新教育實踐的形式，全面推行教育實踐“雙導師制”，完善多方參與的教育實踐考核評價體系，協同建設長期穩定的教育實踐基地，建立健全指導教師激勵機制，切實保障教育實踐經費投入，把師范生教育實踐工作落到實處。

4.教師個人發展

從教師個體發展來看，除了強調學科知識、專業技能和教育教學能力外，要強調對學生的道德行為、思維模式和學習創新等方面的積極影響。美國教育部于2013年4月公布了尊敬教師專業政策藍圖，揭示培養及招聘更多頂尖優秀人才擔任教師與校長是一項當務之急。師資培育課程應增加實習、導師、評鑒等機制，高效能的教師與校長應是終身學習者，而高效能的學校與學區應是學習社群，必須發展能有效評鑒其效能的機制。美國各州的教師培養計劃日益強調教師的合作能力，十分重視教師自身的創造力和合作意志、解決新問題的能力，等等，要求未來教師應更具有領導能力和與學生共同擔負學習成敗的責任感。我國在強調教師專業能力的同時，也把教師的師德放在首位，把為人師表作為一種職業要求。理論界和實踐領域提出了教師評價中要加強師德評價，要注重教師專業知識的更新與擴展，不斷學習現代教育理論、現代科技與人文社會科學知識，開展教育科學研究，同時要進行教育教學技能訓練和現代教育技術實踐。自20世紀90年代以來，我國更加強調通過評價促進教師個人發展，通過發展性評價使教師教學得到有針對性的改進，使教師對自身的教育教學工作和專業發展有更多的反思，從而促進了教師的個人發展和教師隊伍的專業化建設。

四、結語

教師評價對提高教師隊伍整體水平和基礎教育質量具有重要作用。美國中小學教師評價體系構建和實施的成功經驗對我國有一定的有益啟示，基礎教育教師評價改革應設立更為科學合理的教師專業標準，依據課堂層面、學校層面的數據信息以及教師的教學表現等建立科學、量化和規范的評價系統，在注重提升學生學業成就的同時，促進教師的個人發展，提升基礎教育教學質量。

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