大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制研究

覃文　胡依云

摘要：國(guó)土規(guī)劃是對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)資源進(jìn)行綜合布局、開發(fā)并利用的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)土規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，它關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，影響到社會(huì)整體的發(fā)展布局。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，以信息技術(shù)為支撐來(lái)促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃的順利進(jìn)行，能夠在很大程度上保證國(guó)土規(guī)劃的精確性和前瞻性，這對(duì)于資源的整合及利用起到了科學(xué)化的指導(dǎo)作用，有助于保證經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。本文將重點(diǎn)來(lái)對(duì)大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制提供建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；國(guó)土規(guī)劃；運(yùn)行機(jī)制；資源整合

當(dāng)前我國(guó)國(guó)土規(guī)劃還處于粗放型的階段，資源整合力度不夠高、規(guī)劃方式簡(jiǎn)易、調(diào)控方式過(guò)于宏觀等成為了主要存在的問(wèn)題，這在一定程度上造成了國(guó)土規(guī)劃的不科學(xué)性，無(wú)法有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。在這種情況下，必須要善于借助于大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃方式創(chuàng)新，使之朝著數(shù)字化和動(dòng)態(tài)化方向轉(zhuǎn)變，確保國(guó)土規(guī)劃更加具有科學(xué)性，這是提升國(guó)土資源利用率的必然手段，也是拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力方式。

一、大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土規(guī)劃面臨的機(jī)遇

（一）促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃由簡(jiǎn)單觀察朝著數(shù)字分析轉(zhuǎn)變

從國(guó)土規(guī)劃現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)土規(guī)劃依然拘囿于簡(jiǎn)單的觀察，缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算能力，這在很大程度上阻礙了國(guó)土規(guī)劃實(shí)際效益的提升。在大數(shù)據(jù)背景下，國(guó)土規(guī)劃將面臨著信息化的重整，即通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)復(fù)雜的國(guó)土現(xiàn)象進(jìn)行分析和描述，挖掘其內(nèi)在的系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，從而來(lái)產(chǎn)生豐富的數(shù)據(jù)，構(gòu)建國(guó)土規(guī)劃基本模型。在大數(shù)據(jù)的作用下，國(guó)土規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)單觀察朝著數(shù)字化分析轉(zhuǎn)變，有效提升了國(guó)土規(guī)劃的精準(zhǔn)度。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃由靜態(tài)統(tǒng)計(jì)向著動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)背景下，我國(guó)國(guó)土規(guī)劃由靜態(tài)統(tǒng)計(jì)朝著動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，保證了國(guó)土規(guī)劃的精度。在傳統(tǒng)化的國(guó)土規(guī)劃中，信息化手段支撐不足，在對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)的整理上，信息獲取需要的周期和時(shí)間都非常長(zhǎng)，這就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息不能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)更新，讓統(tǒng)計(jì)過(guò)程處于“靜態(tài)”化的境地。而信息化的不斷滲透，可以將大量的數(shù)據(jù)整合起來(lái)，并利用最新的勘探技術(shù)來(lái)進(jìn)行信息的更新和分析，以此來(lái)為國(guó)土規(guī)劃提供大量的數(shù)據(jù)和信息。

（三）促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃由宏觀管理朝著微觀個(gè)體轉(zhuǎn)變

隨著信息化的不斷推進(jìn)，國(guó)土規(guī)劃在大數(shù)據(jù)的作用下，開始由宏觀管理朝著微觀化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，從而有效帶動(dòng)國(guó)土規(guī)劃的順利進(jìn)行。大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)土規(guī)劃需要的各種數(shù)據(jù)都能夠輕易獲得，新興的信息處理技術(shù)能夠?qū)?guó)土規(guī)劃推向更加微觀層面，這樣能夠保證各類數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，從而有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)這類信息的深入挖掘。總之，大數(shù)據(jù)為國(guó)土規(guī)劃方式的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)和支持，有助于實(shí)現(xiàn)資源的整合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

二、大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制研究

（一）利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃編制方式進(jìn)步

在信息化背景之下，必須要利用大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)土規(guī)劃的編制，保證工作方式的不斷創(chuàng)新。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該充分地結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)制定國(guó)土規(guī)劃方案，對(duì)國(guó)土規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行科學(xué)化的部署，確保國(guó)土規(guī)劃的順利實(shí)施。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的支持，打造完善的國(guó)土規(guī)劃信息系統(tǒng)，來(lái)為具體的實(shí)踐提供信息支持，這樣可以從根本上保證國(guó)土規(guī)劃的有效性。總之，在信息化背景下，必須要利用大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃的編制創(chuàng)新，確保海量數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化發(fā)展，以此來(lái)有效推動(dòng)國(guó)土資源整合，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）以專業(yè)知識(shí)驅(qū)動(dòng)國(guó)土規(guī)劃大數(shù)據(jù)分析

以專業(yè)知識(shí)驅(qū)動(dòng)國(guó)土規(guī)劃大數(shù)據(jù)分析，確保國(guó)土規(guī)劃的整體性、科學(xué)性和有效性。對(duì)于國(guó)土規(guī)劃來(lái)說(shuō)，它不是簡(jiǎn)單意義上的資源整合，僅僅憑借信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支持來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃，難以保證其合理性。因此，應(yīng)該善于借助于專業(yè)化的知識(shí)，來(lái)對(duì)國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)化進(jìn)行分析，從而確保其朝著科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。這就需要努力消解盲目的大數(shù)據(jù)崇拜，在進(jìn)行國(guó)土規(guī)劃分析的時(shí)候，應(yīng)該立足于當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合要解決的國(guó)土問(wèn)題，來(lái)對(duì)于所有的影響要素進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合性的梳理，在此基礎(chǔ)之上來(lái)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整合與推理，只有這樣才能夠確保國(guó)土規(guī)劃的順利進(jìn)行。總而言之，不同地域的國(guó)土規(guī)劃都存在其特殊性，這就要求必須要打破純數(shù)據(jù)化的分析方式，站在實(shí)際發(fā)展的立場(chǎng)上來(lái)進(jìn)行討論。

（三）促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃朝著精細(xì)化的方向發(fā)展

促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，是大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土規(guī)劃應(yīng)該重點(diǎn)努力的方向。第一，改變傳統(tǒng)粗放性的國(guó)土規(guī)劃方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行深耕和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)于這類信息的深度挖掘，從而來(lái)確保國(guó)土規(guī)劃的有效性。這就必須要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新，打造完善的國(guó)土規(guī)劃信息系統(tǒng)，來(lái)不斷提升信息的收集能力和分析能力，并及時(shí)地對(duì)這些信息進(jìn)行更新，為國(guó)土規(guī)劃提供方便。第二，強(qiáng)化對(duì)于國(guó)土規(guī)劃的量化評(píng)價(jià)，應(yīng)該實(shí)時(shí)地對(duì)國(guó)土規(guī)劃信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)化分析和評(píng)價(jià)，使之能夠?yàn)閲?guó)土資源規(guī)劃提供精準(zhǔn)化、確定性的方式，這對(duì)于提升國(guó)土規(guī)劃效能有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。第三，應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)來(lái)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行規(guī)劃，立足于當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行精細(xì)化的運(yùn)作和分析，從而來(lái)更好地保證國(guó)土規(guī)劃的有效性，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為我國(guó)國(guó)土規(guī)劃提供了很多的機(jī)遇，通過(guò)借助于大數(shù)據(jù)分析和信息技術(shù)，在根本上促進(jìn)了資源的整合與開發(fā)。在這種形勢(shì)下，必須要積極實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)國(guó)土規(guī)劃的弊端和落后的局面，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃編制方式進(jìn)步、以專業(yè)知識(shí)驅(qū)動(dòng)國(guó)土規(guī)劃大數(shù)據(jù)分析、促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，只有從這三個(gè)方面來(lái)展開實(shí)踐，才能夠從根本上促進(jìn)國(guó)土規(guī)劃的順利實(shí)施，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]宋小冬，丁亮，鈕心毅. “大數(shù)據(jù)”對(duì)城市規(guī)劃的影響：觀察與展望[J]. 城市規(guī)劃，2015，（04）：15-18.

[2]李剛，高相鐸. 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的城市規(guī)劃編制工作流程！[J]. 規(guī)劃師，2014，（08）：19-24.

[3]王鵬，袁曉輝，李苗裔. 面向城市規(guī)劃編制的大數(shù)據(jù)類型及應(yīng)用方式研究[J]. 規(guī)劃師，2014，（08）：25-31.

[4]張翔. 大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與思辨！[J]. 規(guī)劃師，2014，（08）：38-42.

[5]劉世偉. 基于GIS平臺(tái)的城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)的組織研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2008.

作者簡(jiǎn)介：覃文，（1989.05—），男，浙江慈溪人，畢業(yè)于浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院，本科，助理工程師，研究方向：土地規(guī)劃。endprint