基尼系數趨高背景下中國個人所得稅改革探討

李英偉

(泉州經貿職業技術學院 會計系，福建 泉州 362000)

基尼系數趨高背景下中國個人所得稅改革探討

李英偉

(泉州經貿職業技術學院 會計系，福建 泉州 362000)

改革開放以來，中國居民收入分配基尼系數趨于一種上升的趨勢。強化個人所得稅公平收入分配職能是當今社會的現實訴求。現行個人所得稅制度存在著分類征收模式滯后于經濟社會發展，以個人為課稅單位的選擇有違于稅收公平的原則，費用扣除標準未能反映納稅人真實的負稅能力，多元稅率結構制約市場體系的公平，稅收優惠政策規定不合理等問題，不利于公平分配目標的實現，亟待完善。需要從建立綜合與分類相結合的稅制模式，推行以家庭為單位的申報納稅制度，設計公平合理的費用扣除標準，簡化稅率結構，適度提升最高邊際稅率，以及明晰征稅范圍，拓寬稅基等幾方面進行改革。

個人所得稅；收入分配職能；公平；再分配

改革開放近40年以來，中國經濟增長迅速。根據國家統計局2016年發布的《中國統計年鑒》上的數據，1979—2015年GDP平均增長率高達9.7%，人均GDP從270美元迅速增加到8 280美元。按照世界銀行的劃分標準，中國目前已經由低收入國家成功躍升至中上等收入國家的行列。然而，在國民收入“蛋糕”做大的同時，居民收入分配的差距也呈現出持續擴大的態勢。隨著兩極分化日益凸顯，中共中央十六大提出要“更加關注社會公平”；十七大首次指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；……