渭河定西段水污染現狀及其治理對策

盧愛民 陳曉琴

（定西市環境監測站甘肅定西743000）

渭河定西段水污染現狀及其治理對策

盧愛民 陳曉琴

（定西市環境監測站甘肅定西743000）

“十二五”期渭河定西段水污染較為嚴重，實測水質類別超標，繼而渭河定西段水污染治理勢在必行。因此，我市應積極采取措施治理及保護渭河定西段水質，使其更好地為建設美好定西推動全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。

渭河；定西段；水污染現狀；治理對策

引言

渭河是黃河的一級支流，發源于渭源縣海撥3495米的壑壑山，由西向東流經渭源、隴西等縣，至天水市北道市東岔鄉牛背村入陜西省，于陜、晉、豫三省交界的潼關入黃河，總長度818公里，流域面積134767平方公里，多年平均徑流量102.5億立米，輸沙量5.42億噸。在我市境內渭源縣城以下干流長約66公里，年徑流量7.94億立方米，境內流域面積為10246平方公里，年輸沙量5044萬噸；境內平均侵蝕模數5100噸/平方公里，占渭河輸沙總量的10.7%。

渭河流域年降雨量在400～600 mm之間，渭河以南降水量較多，北部降水量較少；年蒸發量700-900mm，年蒸發量與年降水量分布正好相反，為北多南少。一年中降水多集中在6～9月，占全年降水量的60～80%，且多以暴雨形式出現，年際間降水變化率大，常有干旱發生。由于渭河南北不同的自然地理條件，形成各自不同的水文特征。北岸屬黃土高原，土體疏松，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，侵蝕模數高，是渭河泥沙的主要來源。南岸屬西秦嶺山地，植被覆蓋率高，降水量大，水土流失輕微，是流域主要的水源涵養市。

1 渭河水資源現狀

1.1 水資源現狀及特征

定西市境內（渭河）水資源總量10.4億m3，其中渭河天然徑流量為7.94億m3（多年平均），自產7.28億m3，地下水0.22億m3。渭河流域的河川徑流年際變化大，年內分配不均，泥沙含量大。定西境內的地表水徑流模數位黃河支流的第一位。人均水資源703.6 m3。自80年代以來，持續干旱少雨，水資源量逐年銳減，2000年渭河隴西段干流斷流達130多天，為黃河流域之最。在斷流期間，渭河土店子斷面已成典型的排污溝。

1.2 水環境質量監測現狀

渭河定西段共設置2個監測斷面，2011～2015年期間實測水質類別詳見表1.2.1。2011～2015年，渭河綜合水質呈惡化趨勢。其中上游西二十鋪斷面總體水平與“十一五”基本持平，下游土店子斷面總體水質2011～2013年基本合格，2014年污染，2015年基本合格。全渭河段主要監測因子高錳酸鹽指數、化學需氧量、生化需氧量、氨氮“十二五”末有所下降。詳見表1.2.1。渭河隴西段為Ⅲ類——超Ⅴ類水質，主要污染指標是化學需氧量和生化需氧量，其中Ⅲ類河段土店子斷面，（2014-2015年化學需氧量和氨氮監測個別月均有不同程度超標）

表1 渭河定西段監測斷面執行標準及實測類別河流水系

1.3 污染源現狀

渭河定西段的污染源主要分點污染源及面污染源。示意圖如下：

圖1

2 渭河流域水污染治理措施與對策

2.1 強化管理措施加大執法力度

加大環保執法力度，嚴格執行《水污染防治法》、《水污染防治實施細則》、國務院和省政府《關于環境保護若干問題的決定》。全面實施水污染物排污申報制度以及總量控制制度。調整產業結構，堅決取締，淘汰落后生產工藝，大力推行清潔生產。加強農業生產中科學使用化肥、農藥的宣傳，提高廣大農村群眾的環保意識。

2.2 加強對工業污染源的綜合治理

對渭河上游的淀粉加工企業進行兼并、重組，形成規模經營，進行綜合治污，走生態工業的道路。對渭河流域的麥草造紙企業，嚴格執行國家產業政策，堅決關停生產能力小于1萬噸的造紙企業，必須進行治理，達標排放方可生產。

2.3 城市污水處理工程

加快城市污水處理廠擴配套管網的建設，引入市場機制，明確在污水處理中，監管主體是政府，責任主體是企業，實現污水處理的企業化、市場化、產業化。

2.4 飲用水源保護計劃

流域各縣結合城區改造加快供排水管網改造步伐，采用有效措施保護飲用水源，建立水源保護區，出臺水源地保護區管理辦法，保障城鎮居民的供水安全。

3 渭河遠期水質達標行動規劃

2016—2020年，通過產業結構調整和技術創新，并開展循環經濟試點工作，將源頭治理和污染防治有機結合，標本兼治，實現2020年水質達標規劃。

3.1 推行清潔生產，從源頭控制污染

3.1.1 通過產業結構調整和技術創新從源頭控制污染。

根據區域特點，加快發展高新技術產業，淘汰、限制工藝設備落后的過剩生產能力，推廣新技術、新工藝，降低產品的能源、原材料、水資源消耗量，推行清潔生產技術。

鞏固和加強農業基礎地位，優化區域布局，北部干旱山區大力發展林草畜牧業、旱作農業、洋芋為主的支柱產業，南部高寒陰濕山區，在抓好中藥材、洋芋、豆類種植的基礎上，開展種草種樹、封山育林，搞好天然林保護工程和生態草場建設。

3.1.2 發展循環經濟

循環經濟通過保護日益稀缺的環境資源，提高環境資源的配置效率，實現經濟發展，本質上是一種生態經濟。它以減量化原則、再使用原則、再循環原則作為社會經濟活動的行為，把清潔生產、資源綜合利用、生態建設的持續消費等融為一體。

3.1.3 開展城市污水資源化工作

根據隴西縣城市經濟和社會發展規劃制定城市污水資源的相關技術政策，按照市場經濟規律建立城市污水處理收費制定以及污水資源化的優惠政策，使污水資源化步入規范化、法制化的軌道。在隴西縣建立一個城市污水資源化示范工程。

4 組織實施與管理措施

在今后作中，定西市應積極采取經濟、行政、法律、科技等多種手段，突破制約瓶頸，加快項目實施，確保發揮效益，實現治理目標。

4.1 建立綜合決策機制，強化監督管理

成立市委牽頭的渭河水污染綜合整治領導小組，統一思想，提高認識，加強領導，明確計劃、經濟、環保、水利、農林等部門的職責。將該項工作作為考核干部政績的內容之一，由領導小組組織實施，實行行政領導負責制。嚴格按照《甘肅省水污染防治行動計劃工作方案》目標年度分解，進行目標責任制考核。嚴格貫徹《甘肅省水污染物排放許可證管理辦法》，逐步由污染物排放濃度控制過渡到污染物排放總量控制。建設項目管理過程嚴格貫徹環境影響評價和“三同時”制度堅持建設環境保護一票否決制。

4.2 完善地方相關法規和標準體系，堅持依法行政。

進一步貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《水污染防治實施細則》、《環境影響評價法》、《清潔生產法》以及國務院和省政府《關于環境保護若干問題的決定》等法律法規。同時，根據區域特點，結合《清潔生產法》。建立區域性的綠色保障制度體系，包括綠色環境制度、綠色規范制度、綠色激勵制度等法規。另外出臺區域性的《市縣水源地保護區管理辦法》，保障城鎮居民的飲用水安全。

4.3 圍繞治——用——保的思路，繼續實施水污染綜合治理整體規劃，落實工程項目建設

水污染治理工程，重點抓好污水處理廠污泥處理、氮磷脫除等項目建設；污水資源化工程，重點抓好洋芋淀粉項目；河流生態恢復與保護工程，重點抓好人工濕地、小流域治理的建設。

4.4 依靠新技術提高污染治理效率和環境管理水平

結合產業結構調整和技術創新，圍繞水污染防治、生態環境建設，開展科研攻關，爭取開發一些科技含量高的污染應用技術，使之盡快轉化生產力，在培育出新的經濟增長點的同時，提高治污效率，增強治污的科學性。建立渭河定西段水污染防治電子信息系統，提升環境管理技術手段。

4.5 多方籌措資金，完善投入機制

為實現《方案》即定的環境保護目標，需要建立多種融資渠道，實行投資多元化。政府作為環境基礎設施的投資主體，要繼續加大財政投資力度，除積極爭取中央資金外，省政府、地財政預算內資金和其它財政扶貧資金應把環境保護和生態建設作為一項重要內容。同時制定鼓勵社會投資的政策措施，出臺相關的投資、稅收優惠政策，完善環境保護設施使用和服務收費制度，引導民間資本以獨資、合資、聯營、參股、控股、特許經營等方式進行投資參與環境保護建設，逐步形成政府導向、貸款支撐、社會投資補充的多元化投融資體制。

4.6 加快治污項目建設

進一步加強領導，落實責任，定期調度，嚴格考核，確保續建項目按時動工，加快速度，如期竣工，確保實現渭河治理目標。

4.7 加大宣傳力度，推行綠色文明生活方式

利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加大對渭河環境保護及生態建設的宣傳力度，提倡綠色消費新時尚，適度消費，節約用水。推廣綠色食品，鼓勵農村使用有機肥，減少化肥、農藥的施用量。結合“6.5世界環境日”、“世界地地球日”等宣傳活動，報道渭河污染防治動態，表彰環保先進事跡，提高公眾對渭河污染防治的參與意識。

結語

綜上所述，渭河定西段水污染治理是十分迫切的，也是勢在必行的。我們要下打力氣保護好渭河定西段的水質，使其長期保持良好水質，為建設美好定西、推動全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。貼

[1]陜西科技年鑒《渭河水污染防治專項技術研究與示范》2015，[12]

[2]宋瑩.寶應縣水環境質量評價與污染防治對策，南京農業大學，2011，[9]

[3]王瀅芝.水污染防治與治理問題探討，中國建設信息（水工業市場），2010，[10]

[4]2010—2015年《定西市環境質量報告書》

[5]2010—2015年《定西市環境監測年鑒》

[6]《渭源縣志》