河南省農(nóng)村人力資本投資對(duì)農(nóng)村非農(nóng)收入的影響

陳景霞 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

河南省農(nóng)村人力資本投資對(duì)農(nóng)村非農(nóng)收入的影響

陳景霞 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)衍生出大量閑置勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民非農(nóng)收入。河南省作為農(nóng)村人口勞動(dòng)力大省，研究其人力資本投資對(duì)農(nóng)村非農(nóng)收入的影響問(wèn)題則更加迫切。通過(guò)研究河南地區(qū)農(nóng)村人力資本投資及農(nóng)村非農(nóng)收入的關(guān)系，可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)人力資本投資的重視程度，有助于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌河南地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展。

農(nóng)村人力資本投資 農(nóng)村非農(nóng)收入 影響

一、相關(guān)概念分析

（一）人力資本投資

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨指出，資本有物質(zhì)資本和人力資本兩種表現(xiàn)形勢(shì)，其中人力資本是制約人的收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。人力資本是經(jīng)過(guò)投資而形成的勞動(dòng)者自身所具有的知識(shí)技能，可分為學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)造能力等。人力資本投資也就是對(duì)這些能力進(jìn)行投資，也就是用于增加勞動(dòng)者能力的相關(guān)投資，這些投資包括為了增強(qiáng)勞動(dòng)者能力而進(jìn)行的教育投資、醫(yī)療保健投資、農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資等。

（二）農(nóng)村非農(nóng)收入

農(nóng)民非公收入是農(nóng)民在從事第二三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中所獲得的收入，這些收入不是依賴(lài)土地所得，而是依賴(lài)自身勞動(dòng)收入和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的經(jīng)營(yíng)收入等，如農(nóng)民從事經(jīng)營(yíng)批發(fā)、零售、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等收入，農(nóng)民外出打工的工資性收入，農(nóng)民享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)型收入，以及農(nóng)民通過(guò)出租房屋、家庭理財(cái)?shù)全@得的財(cái)產(chǎn)性收入等。

二、河南省人力資本投資現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀

筆者通過(guò)查閱資料和搜集文獻(xiàn)，將河南省農(nóng)村地區(qū)的人均文教娛樂(lè)支出整理成表格，并以表2-1作為研究河南省農(nóng)村教育投資情況的基礎(chǔ)。

圖2-1 河南省農(nóng)村人均文教娛樂(lè)支出情況

從圖2-1中可以看出，整體上河南省農(nóng)村人均文教娛樂(lè)支出呈現(xiàn)的是一個(gè)逐漸增大的趨勢(shì)。2015年的農(nóng)村人均文教娛樂(lè)支出是2012年的2倍左右，說(shuō)明經(jīng)過(guò)近幾年人們生活的水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到教育投資的重要性。但是，2015年河南省農(nóng)村人均生活消費(fèi)額是2012年的3倍左右，說(shuō)明河南省的人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出落后于人均生活消費(fèi)支出的增長(zhǎng)，加之從2012年到2015年人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出的比重并不穩(wěn)定，說(shuō)明河南省農(nóng)村對(duì)教育投資方面還存在欠缺。

2.農(nóng)村教育投資存在的問(wèn)題

通過(guò)圖2-1，我們可以看出河南省農(nóng)村教育投資主要存在以下問(wèn)題：（1）投資水平低下。通過(guò)對(duì)2011年到2015年十年數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)村地區(qū)人均教育支出占生活支出的比重小，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。（2）農(nóng)村水平嚴(yán)重低于城市水平。城鄉(xiāng)差距大一直是困擾多省各項(xiàng)發(fā)展的重要因素。河南省的城鄉(xiāng)收入水平過(guò)大，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)對(duì)于教育投資的差異也在逐年拉大。（3）教育投資不足導(dǎo)致惡性循環(huán)。由于多年河南省農(nóng)村地區(qū)的教育投資不足嚴(yán)重影響農(nóng)村低于的受教育程度。教育作為提升人們思想境界、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的重要?jiǎng)恿Γ逃降鸵矊?dǎo)致了落后的循環(huán)。

（二）農(nóng)村醫(yī)療保健投資的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.農(nóng)村醫(yī)療保健投資的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)人均醫(yī)療保障支出可以分析河南省農(nóng)村對(duì)醫(yī)療保健投資的情況。筆者將搜集到的數(shù)據(jù)整理為圖2-2。

圖2-2 2005年-2015年河南省人均醫(yī)療消費(fèi)支出情況

通過(guò)圖2-2可以看出，河南省農(nóng)村地區(qū)的人均消費(fèi)保障支出占人居消費(fèi)支出的比重整體上是上升趨勢(shì)，由此可以得出河南省農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)投資的情況逐漸好轉(zhuǎn)，說(shuō)明人們逐漸意識(shí)到身體健康的重要性，在醫(yī)療保健上增加投資的意識(shí)不斷提高。

2.農(nóng)村醫(yī)療保健投資存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)圖2-2河南省農(nóng)村人均醫(yī)療保障支出情況的分析，將河南省農(nóng)村醫(yī)療保健投資存在的問(wèn)題整理如下：（1）投資力度整體偏低。雖然河南省的人均醫(yī)療保障支出不斷增加，占人均消費(fèi)支出的比重也整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是跟全國(guó)其他省份相比，投資力度仍然偏低。（2）農(nóng)村的醫(yī)療水平較低。河南省也是一個(gè)農(nóng)村人口大省，農(nóng)村的醫(yī)療需求較大，但是現(xiàn)有的醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備并不能滿(mǎn)足河南省農(nóng)村人口的需求。

（三）農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資的現(xiàn)狀

為了研究和分析河南省農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資的現(xiàn)狀，筆者通過(guò)對(duì)河南省多個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，得到圖2-3.

圖2-3 河南省農(nóng)村參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況

從圖2-3可以看出，河南省農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的投資近幾年有所提高，但是整體上仍存在投資力度不足的問(wèn)題。從圖中可以看出，農(nóng)村69.44%的人口沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，這個(gè)比重嚴(yán)重過(guò)高明顯體現(xiàn)了河南省農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)投資力度需要加強(qiáng)。同時(shí)，參加過(guò)職能技能培訓(xùn)的人群也多是參加單位或者政府出資組織的培訓(xùn)，農(nóng)民自愿出資進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿極低，這種情況及其不利于河南省農(nóng)村人口的非農(nóng)就業(yè)和增加非農(nóng)收入。

2.農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整理和分析，將河南省農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資的問(wèn)題總結(jié)為以下兩點(diǎn)：第一，河南省針對(duì)農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)技能培訓(xùn)所能覆蓋的農(nóng)村人數(shù)很少，并且培訓(xùn)次數(shù)較少，這樣并不能幫助農(nóng)民真正學(xué)習(xí)到新技術(shù)。第二，因?yàn)閰⒓蛹寄芘嘤?xùn)就需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們的收入水平有限和思想水平的制約，因此并不愿意將收入的一部分用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、提升河南省人力資本投資的舉措

（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育投資

完善的教育體系對(duì)于緩解河南省農(nóng)村教育投資不足的問(wèn)題具有重要作用。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村教育投資，能夠提高河南省農(nóng)村人口的受教育水平，豐富知識(shí)，提高工作能力和技巧，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)。因此，可以從以下三個(gè)方面來(lái)增加對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)的教育支出。第一，政府作為地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該成為責(zé)任的主要承擔(dān)人。河南省政府應(yīng)該根據(jù)河南省農(nóng)村教育情況進(jìn)行財(cái)政撥款，從最大程度上，增加教育投資力度，減輕農(nóng)民的教育支出壓力。第二，完善教育支出市場(chǎng)。河南省政府可以指定相應(yīng)法規(guī)，吸納社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)渠道來(lái)集中各方力量來(lái)增加教育投資，以健康的市場(chǎng)系統(tǒng)為支撐。第三，對(duì)教師進(jìn)行思想教育和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村去教學(xué)，提高河南省農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量。

（二）重視農(nóng)村醫(yī)療保健投資

雖然河南省農(nóng)村地位的醫(yī)療保健投資有所提高，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以從以下方面來(lái)采取措施：第一，河南省政府應(yīng)高度重視農(nóng)村的公共衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行撥款和醫(yī)療人員支持。第二，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)工作，有效解決農(nóng)村人口難于看病、苦于看病的問(wèn)題。第三，河南省政府可以在農(nóng)村地區(qū)建立醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)特別貧困家庭、殘疾和老幼孤寡家庭進(jìn)行醫(yī)療幫助。通過(guò)這三方面的措施能夠從整體上提高河南省農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保健投資，加快農(nóng)村人口非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資

加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投資，能夠幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新技能和新知識(shí)，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。第一，河南省政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育，引導(dǎo)農(nóng)民參與到職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)中去。第二，河南省政府應(yīng)該建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以采取免費(fèi)和半免費(fèi)半付費(fèi)的方式吸引農(nóng)村來(lái)學(xué)習(xí)技能和知識(shí)，從而提高農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)能力。第三，農(nóng)村當(dāng)?shù)卣梢耘c企業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，直接向企業(yè)進(jìn)行人力輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口快速轉(zhuǎn)移。

[1]周逸先，崔玉平．農(nóng)村勞動(dòng)力受教育與就業(yè)及家庭收入的相關(guān)分析[J]．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016,(4):65．

陳景霞（1992.1-），女，漢族，河南商丘人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)。