英國脫歐及其對中國的影響分析

陳怡霖

2016年6月24日，英國通過全民公投，宣布退出歐盟。對于這個公投結果，出乎英國和歐洲大部分人的預料，也震驚了全世界。2017年3月16日，英國女王伊麗莎白二世批準“脫歐”法案，授權英國首相特蕾莎·梅（Theresa Mary May）正式啟動脫歐程序，歐盟已準備按計劃于6月19日起與英國就脫歐一事展開談判。事件發生之后，人們開始思考脫歐發生的原因及這件事的影響。

一、英國脫歐的原因

現在來看，英國和歐盟已經做好了脫歐談判準備，英國脫歐已成定局。英國脫歐被稱為2016年的“黑天鵝事件”，然而這件事的發生并不是意外。由英國脫歐反映出來的歐洲和英國的社會、政治的變化值得我們重視。

英國舉行公投的一個原因是前首相卡梅倫想要吸引選票。2010年英國保守黨取得大選勝利，卻未能獲得多數席位，被迫拉自民黨入閣組建聯合政府。2013年，當屆政府任期過半，英國各政黨都開始為大選做準備。然而此時的保守黨卻紛爭不斷，疑歐派公開要求與歐盟劃清界限。英國保守黨內部在歐盟問題上的分歧如此之大，與英國整體對歐盟的“旁觀者”立場有直接關系。由于地理和歷史的原因，英國一直奉行對歐洲大陸的不干預政策，讓英國對歐洲一直缺乏一種身份認同感。二戰結束后，歐洲探索出一條聯合發展的道路。英國雖然在二戰后失去了霸權地位，但是始終認為自己與歐洲國家不同。后來即使加入了歐共體，英國也從未把自己當成一名完全的成員國，游離在歐盟邊緣。英國極右政黨——獨立黨也順勢崛起。該政黨主張英國退出歐盟，這一主張不僅得到了一部分民眾的支持，也吸引了一些保守黨內的疑歐派。因此，脫歐的結果正是以獨立黨為代表的極端主義和民粹主義勢力的興起，也是英國國內收入差距過大、民眾對政府不滿意度加深的表現。

英國公眾認知和經驗事實之間存在差距。在這次脫歐公投中，普通民眾投出“脫歐”這一票，一方面是懷疑政府沒有人能夠代表自己發出心聲，另一方面也是對英國本國局勢的不清楚。例如對于移民這個問題，大部分公民只是從政客口中得知，移民如何對國家不利，卻沒有從現實中全方面了解移民問題。低技術移民會拉低社會貧困階層的工資，同時給房價造成壓力，但是也要看到，移民帶給英國大量的勞動力和經濟增長。

二、英國脫歐對歐盟的影響

對于英國來說，首先是英國的經濟將遭到巨大壓力。受“脫歐”影響，黃金、美元暴漲，原油、股市、債券等風險資產一度受挫。受到英國脫歐之后的一系列不確定因素的困擾，未來金融市場將會持續動蕩。人才的流失和跨國公司的遷出也會讓英國金融業受到打擊。英國脫歐之后，不再享有歐盟簽署的所有多邊和雙邊貿易協定，這意味著它還需要同其他國家，包括歐盟在內，分別簽署新的貿易協定。其次是英國的國家統一將會受到威脅。分裂勢力在北愛爾蘭和蘇格蘭兩個地區一直存在。在這次脫歐公投中，北愛爾蘭和蘇格蘭兩個地區多數人支持留歐，這也為分裂勢力提供了新的理由。再次，英國政局動蕩不堪。自英國脫歐公投成功之后，卡梅倫宣布辭職，由特蕾莎·梅擔任英國首相。英國主要的兩個政黨因此內訌不已。最后，英國脫歐之后，其國際地位將會受到削弱。歐盟是世界第一大經濟體，英國脫歐將會失去對經濟、政治領域施加影響的重要平臺。

英國脫歐對歐盟的影響也是巨大的。首先，歐盟在國際上的地位和國際影響力將會下降。英國雖然對歐盟并沒有投入全部精力，但它在聯合國作為安理會常任理事國以及作為核大國的地位，使得歐盟在對外發展以及安全領域的政策制定和實施中都發揮了不可替代的作用。隨著英國脫歐，歐盟在國際上的地位和影響力勢必會下降。其次，歐盟發展前景堪憂。英國脫歐之后，歐盟內部發生權力的轉移，德、法兩國將在歐盟內部發揮更加重要的影響。2009年爆發的主權債務危機，讓仍留在歐盟的國家在其中掙扎，那么對于這些成員國來說，就需要重新審視本國留在歐盟的決心，甚至會萌生出退出歐盟的決定。

三、英國脫歐對中國的影響

隨著中國“一帶一路”的發展，中歐關系的發展有了新的動力。目前，中國已與中東歐16國中的13個國家簽署了推進“一帶一路”合作文件，中東歐國家參與“一帶一路”建設的積極性日益高漲。英國脫歐對中國的影響首先體現在經濟和大國關系方面。

英國脫歐對中英關系方面既有不利的一面，也有有利的一面。對于中國在英國的投資者和企業家來說，英國不僅僅是一個大的市場，更是中國通往歐盟的一個門戶。隨著英國脫歐成定局，中國投資者和企業家將要重新考慮這個策略。有利的一面是，隨著中國一步步成為世界第二大經濟體，英國對中國市場的依賴性大大增加，英國脫歐之后，對中國的貿易方面將會獲得更大的自主性。不管是經濟上，還是政治上，中英關系將會迅速發展。隨著中國“一帶一路”倡議的發展，也為中歐關系的發展注入了新的動力。歐洲國家積極與“一帶一路”對接，中歐之間有著強烈的合作意愿，并且這合作意愿并不會隨著英國脫歐而發生改變。

英國脫歐改變了歐洲地緣政治版圖，大國關系也出現了各種變化。原有的世界力量格局雖未發生根本性改變，但是，伴隨著歐洲的相對走弱，國家與國家之間，特別是歐洲國家與其他國家之間的雙邊和多邊關系將變得更加務實、多元和多維，這必然會影響到中國的國際戰略環境，新一輪大國關系的調整已經開始。

四、結語

隨著中國改革開放30多年的發展，中國和歐洲經濟的相互依賴程度日益加強。除了經濟上的，中國與歐盟試圖在經濟領域以外的層面上積極發展合作，提升中歐兩國的合作水平。經濟基礎決定上層建筑，因此，中國應該根據英國脫歐之后導致的一系列經濟關系的變化，調整相應的政策，推動中英、中歐雙方經濟的健康快速發展。

中國同歐盟緊密合作，既有利于雙方的根本利益，也對促進世界的和平與發展具有重要意義。中國堅定支持歐洲一體化進程，畢竟只有一個穩定、繁榮的歐洲，才能促進雙方貿易的穩定快速增長。在中歐關系上，中國應繼續支持歐洲一體化進程，同時擴大同歐洲的經貿合作，為全球化的進一步發展做出貢獻。

對于中國和英國之間的關系，同樣首先需要加強兩國間經貿往來。重視英國在歐洲和世界上的經濟地位，加強同英國的經貿合作，對中國出口經濟的發展有著重要意義。其次需要時刻關注英國與歐盟之間的關系。2017年6月19日，英國首相特蕾莎·梅正式開啟同歐盟的脫歐談判，局勢瞬息萬變。未來中英經貿關系的發展一定程度上受到英國和歐盟之間關系的影響，因此中國需要持續關注。最后，英國作為聯合國安理會常任理事國之一、核大國，仍舊需要中國重視英國在世界的話語權。應加強中英在政治、經濟以及文化中的合作，尋求共同利益，謀求共同發展。

參考文獻：

[1]鞏瀟泫，賀之杲.英國脫歐對歐盟行為體角色的影響分析[J].國際論壇，2016（6）.

[2]馮仲平.英國脫歐及其對中國的影響[J].現代國際關系，2016（7）.endprint