堅持黨對新聞輿論工作領導的三個著力點

韓喜平+鞏瑞波

習近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。”對馬克思主義執政黨來說，意識形態工作極端重要，而新聞輿論工作是意識形態工作的重要組成部分，做好新聞輿論工作，不僅關系到人心向背，而且事關旗幟和道路，關系到黨和國家的前途命運。目前新聞輿論工作中存在的一些問題和挑戰，在一定程度上影響著新聞輿論工作的實效性，亟須改進工作思路和策略，尤其要樹立新聞輿論工作新的發展理念。

1.堅持新聞輿論工作的正確政治方向。講政治是馬克思主義政黨的突出特點和優勢，沒有強有力的政治保證，黨的執政地位和執政實踐就沒有保證。正如馬克思所說：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！保ā恶R克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972版，第413頁）

在馬克思主義新聞觀中，新聞輿論工作屬于上層建筑領域，必須堅持黨性原則，堅守社會主義的政治原則和政治紀律。新聞輿論工作堅持正確的政治方向，首要的就是要宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，包括結合實際正面論證、闡發黨的主張，以及批評錯誤觀點和錯誤思潮。

新聞輿論工作擔負著“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界”的責任。新聞輿論工作在治國理政戰略的宣傳、學習和實施中具有很強的示范引領作用。總體看，當前新聞輿論陣地比較穩固，但也面臨一些挑戰。從自身來說，新聞實踐存在輿論監督情緒化、新聞報道傾向性明顯等問題，新聞輿論工作應對信息時代所帶來挑戰的及時性不夠，辦法和手段不多。從外部來說，一些國家和勢力通過信息媒介西化、分化、妖魔化中國的圖謀并沒有停止，他們利用新興媒介對社會主義思想體系和意識形態進行消解的方式愈加隱蔽，他們把新聞媒體奉為“社會公器”“第四權力”，鼓吹所謂的新聞自由，反對新聞引導，其實質是要否定新聞輿論工作的階級性和政治性原則，否定新聞媒體是黨和人民“喉舌”的性質，否定黨對新聞工作的領導，“其最終目的就是要搞亂人們的思想，搞垮我們的黨和國家”。這些問題嚴重影響我國新聞輿論工作的方向性，甚至關系到國家安全穩定，“新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中……就會帶來嚴重的危害和巨大的損失?！泵鎸π碌男蝿?，新聞輿論工作必須進一步堅定正確的政治立場、堅持正確的政治方向。

習近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導?！奔訌姾透纳泣h對新聞輿論工作的領導，是提高新聞輿論工作的輿論引導力的必然要求和根本保證。新聞輿論是意識形態前沿陣地，必須融入黨領導治國理政的各項工作中去，統籌考慮、系統安排和協同推進。對于新聞輿論工作者說，就是要自覺接受黨的領導，自覺樹立“四個意識”，決不能心中無黨、目中無法，消極規避法律風險，甚至以身試法。具體來說，要建立健全新聞輿論治理體系，改進管理方式，提高管理水平，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段，實行科學管理、依法管理。要進一步完善現行的新聞發布會制度、理論工作中的中心組學習制度、廣電工作中的安全播出管理規定、新聞報刊工作中嚴格的審校制度、網絡輿情工作中的監測、處置、管理制度，以及新聞單位的干部人事制度等。同時要加強其他新型宣傳陣地的建設和管理，不能為錯誤的思想和觀點提供傳播渠道。新聞輿論工作者要提高思想覺悟和業務能力，努力成為全媒型、專家型人才。各級黨委要自覺承擔起新聞輿論工作的政治責任和領導責任，黨員領導干部要增強同媒體打交道的能力，全社會要尊重媒體、信任媒體、支持媒體，形成新聞輿論工作的協同推進格局。

2.新聞輿論工作要樹立創新理念。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，新聞輿論工作要樹立創新理念，推動理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制等方面創新發展。創新是新聞輿論工作與時俱進的重要方式。馬克思說：“隨著每一次社會秩序的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發生變革” 。（《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998版，第253頁）當前，社會思潮多元多樣多變的趨勢日益明顯，尤其是新興媒體的迅速發展，使得社會公眾可以更加自由、更加直接、更加多角度地參與到國家治理進程中，新聞輿論工作轉變工作理念，提高工作能力顯得更加迫切。

中國共產黨始終把新聞輿論工作作為治國理政的重要事情來抓，注重推進新聞輿論工作的經常化、制度化和長效化。毛澤東認為，思想文化的宣傳教育是全黨政治工作的“中心環節”，早在1948年4月，在對《晉綏日報》工作人員的講話中，他就強調：“在報紙上正確地宣傳黨的方針政策，通過報紙加強黨和群眾的聯系，這是黨的工作中的一項不可小看的重大原則意義的問題。”（《毛澤東新聞工作文選》第97頁，新華出版社）在毛澤東看來，新聞工作者對黨的“革命政策與革命工作”的“宣傳和組織”起著一種“偉大的作用”，毛澤東的豐富的新聞宣傳思想與實踐，是黨在意識形態領域和經濟社會發展方面取得勝利的獨特優勢。改革開放初期，鄧小平堅持和發展了馬克思主義新聞觀和毛澤東新聞思想，他強調：“我們希望報刊上對安定團結的必要性進行更多的思想理論上的解釋，這就是說，要大力宣傳社會主義的優越性……作為自己的一項經常性的、基本的任務?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1983版，第255頁）江澤民同志、胡錦濤同志等也根據時代要求和改革任務，創新發展馬克思主義新聞思想及其中國化的成果，突出強調要搞好新聞輿論工作，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等，不斷推進中國特色社會主義新聞輿論實踐，為新時期的新聞輿論工作奠定了思想和制度基礎。

黨員領導干部是黨的治國理政思想、理念、戰略的直接執行者。習近平總書記強調，黨員領導干部不僅要規范自身行為，而且要增強同媒體打交道的能力，要“善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。要求及時、動態、準確回應輿論關切，對可能形成熱點、引起炒作的問題，要通過發布完整的信息，掌握輿論主動權，做到在重大問題上不缺位，關鍵時刻不失語，努力推動輿論監督良性運行。endprint

新聞輿論工作理念的創新最終要靠制度來保障。黨的十八屆四中全會在部署法治監督工作時，著重強調了加強輿論監督制度建設的重要性。加強輿論監督制度建設，既是法治建設的要求，也是新聞輿論戰線的任務。具體來說，新聞輿論工作中要進一步健全新聞發布制度、輿情監測分析和應急處置機制，完善新聞聯絡人、新聞通氣會、輿情會商工作機制，準確把握新聞規律，科學研判輿情動態，通過定期和不定期的新聞發布，及時發布權威信息，有效引導社會輿論。

3.提升新聞輿論工作的實效。習近平總書記指出：“做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效”，“遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律”“必須樹立大宣傳的工作理念”、把握“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”“講好中國故事，傳播好中國聲音”。在新的治國理政實踐中，新聞輿論工作要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”。

黨的新聞輿論工作經驗表明，新聞輿論工作要取得實效，必須首先承認和遵循“它具有自己的內在規律”，這些規律“不應該而且也不可能任意擺脫”。（《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995版，第397頁）這既是馬克思主義的基本新聞觀，是無產階級政黨應有的態度，也是我們黨做好一切工作的前提和基礎。隨著新媒體時代的到來，新聞輿論工作面臨很多新課題，呈現出很多新問題，這就要求深入研究現代新聞傳播規律，善于把握新時期新聞輿論規律，努力實現新聞輿論監督效果與社會效果相統一。列寧說：“生動的政治工作只能從生動的鼓動工作著手”。（《列寧全集》第6卷，人民出版社1986版，第155頁）新時期黨領導的治國理政是一項艱巨的政治任務，需要國家層面的積極推動和實施，更需要全體社會成員積極參與和實踐，這就為新聞輿論工作提出了新要求。

從新聞輿論工作內容來看，必須注重運用客觀事實宣傳思想和引導輿論，“使讀者確立無可爭辯的信念，只有明顯的、無可爭辯的事實才能做到這一點”。（《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979版，第277 頁）具體講，新聞輿論工作要根據事實來描述事實，而不能主觀附會，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，而不能以偏概全，或者大而化之。同時，新聞媒體要直面治國理政中存在的問題，直面社會丑惡現象，敢于同錯誤觀點和思潮作斗爭，激濁揚清、針砭時弊。此外，通過新聞媒體內在和外在的與法治相關的活動，將法治思想的傳播場域從上層建筑拓展至日常生活的情境、交往和觀念之中，源源不斷地為公眾釋疑解惑，保證各類媒體做到以公正的視角剖析法律事件、闡釋法治理念、傳播法治文化、弘揚法治精神，更好地服務于黨的領導、人民當家作主、依法治國的實踐。

從新聞輿論傳播載體來看，通常以一種或多種符號的形式呈現，“符號不是工具，而是一種意識形態”。隨著人類社會發展，這些符號越來越多樣化，新聞輿論的呈現方式也就越來越復雜，給意識形態工作帶來新的挑戰。因此，新聞輿論工作必須因時而新，積極創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強工作針對性和實效性。尤其面對新興媒體，要盡快適應分眾化、差異化、即時化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局，推動媒體融合發展。具體來說，新聞輿論工作要從時、事、勢各方面協同發力，體現時、度、效要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、課堂、自媒體等重要載體，把原則性與靈活性相結合；要堅持弘揚主旋律、接地氣、重實效，多講群眾聽得懂、聽得進的話，努力把專業術語轉化為群眾話語，多采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，用群眾身邊的人和事，用生動具體的案例，用通俗易懂的群眾語言，提升新聞輿論正面引導和輿論監督的實效性。

責任編輯：尹 霞endprint