環境監測類事業單位財務管理探析

秦紅偉

[摘要]隨著我國經濟不斷發展以及綜合國力的不斷提升，生態環境問題也引起了人們高度的重視，環境監測單位所承擔的責任也是很重大的，面對復雜的外部環境，環境監測單位的管理也要進行不斷的調整。用人單位在激烈的社會主義市場競爭環境中有立足之地，并能夠取得穩定的發展，單位內部的財務管理相關制度一定是相當嚴謹且適合本單位的。但長期以來很多環境檢測單位只重視社會效益而忽略了經濟效益，容易造成監測單位的運營成本過高，導致政府負擔過重，這時候財務部門就要發揮作用了。

[關鍵詞]環境監測；財務管理；探究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723240

環境監測類事業單位的管理和發展對整個社會的影響很大。在行政事業單位管理中，財務管理占據著相當重要的地位。我國環境監測單位的工作是負責監測管理范圍內環境的質量、有無污染、受污染的程度、排污的解決措施等。環境監測單位的工作職責是否有效履行直接影響了整個地區的環境干凈程度。環境監測單位為各級政府進行環境管理提供技術支援和服務，將社會環境質量情況公開化，透明化。環境監測事業單位對所開展的經濟活動沒有一個良好的財務體系去核算成本、查清盈虧。所以建立一個完整的財務系統，對整個單位進行嚴格的財務管理，有利于環境監測單位的發展。

1環境監測事業單位的內部財務管理問題

我國現階段正處于高速發展的時期，在大力發展經濟的同時容易忽略對環境的傷害，而環境監測單位主要責任就是負責一個區域內的環境質量監測，如果檢測出這個區域的環境被污染了，那么就要對被污染的環境進行排污處理，并且制訂相應計劃幫助這個地區減少污染，環境監測單位還要進行定期監測，在一個單位中，財務部門的管理制度是否嚴格、合理直接影響甚至可能決定了一個單位的生存與發展。

11預算編制中存在的問題

一些環保單位的預算編制有重預算編制和輕預算編制的現象，而一些環保單位的負責人則將本單位定義為資金支出方，為了可以獲得更多的資金，加大預算編制方面的人力資源和物質，有部分的單位采取虛報預算的手段，導致預算的實際執行和預算控制存在很大的問題。而且預算控制收到的資金越多，其他項目收到的資金就越少，容易發生挪用公款的現象。一些部門并沒有將應納入單位預算的一些收入納入單位預算，這就存在隱瞞資金和有灰色收入的現象。審核制度不夠嚴格，挪用公款的現象時有發生，非常嚴重地影響了環境監測單位的日常工作。

12會計存在的問題

環境監測單位會計方面的問題主要存在于對資金的管理方面。環境監測單位的日常支出分為兩部分：基本支出和項目支出。在會計核算方面并沒有對這兩部分支出有一個明確的區分，而這就導致單位的項目支出的整體控制很有難度。另外還存在資金賬實不符的問題，在銀行開了很多賬戶，存在較為嚴重的多頭開戶的情況，給審計工作也造成了很多影響。還有開據了很多不規范的票據，存在領購材料手續不全，核銷也存在監督不嚴的問題。貨幣資金方面的管理有領導層面有灰色收入，利用公費進行私人活動等，這些情況的發生都不利于單位資金的管理。

13財務管理存在的問題

財務管理機構不健全，很多事業單位缺少完善的內部控制部門，沒有完善的內部審計制度，因為很多單位領導缺少對財務管理的重要性的認識，不了解財務管理所帶來的好處，不熟悉財務方面的法律法規，缺乏依法工作的意識，導致財務管理機制的不健全。沒有健全的財務管理機構導致財務管理工作難以及時展開。有效的財務管理需要有一定的工作基礎，包括完善的制度，權益的合理保障，工作人員的素質等。但是很多環境監測事業單位的財務方面的工作在單位中起到的作用是很小的，還需要進一步加強。有的單位至今還沒有獨立的財務管理機構，沒有制定財務管理制度，很多經濟方面的工作與管理根本沒有遵循財務管理方面的基本條例，導致管理工作很隨意。

14內部控制意識薄弱

從領導層到職工層都對內部控制知識了解甚少，認為在事業單位這樣的管理機構是可有可無的，資金能夠保證日常運轉就可以了，導致單位的內部控制制度不完善，單位領導不重視，財務人員沒有決策權，不能根據單位實際情況來進行相應的業務管理，造成單位中其他部門職工更加不重視財務管理、內部控制的重要性。

2加強環境監測類事業單位財務管理

21健全的財務管理機構

為了能夠強化單位內部的財務管理，首先要做的是擁有一個制度完善的財務管理部門，擁有健全的財務機構，加強財務管理方面的理論知識以及財務管理部門所需要的基本工作保障。從領導層開始到職工層都要重視財務管理工作，根據本單位的實際情況設置內部財務、預算控制等監督管理工作。保持階段性的審計工作，增強對單位日常工作的監督和管理，展開階段性抽查工作，并與第三方審計相結合成為單位的財務管理體系。通過健全的管理機構和完整的財務管理制度提高單位整體的工作水平和工作人員的業務素質。

22預算控制有科學依據

在事業單位加強預算控制，加強預算編制方面的管理工作，嚴格按照符合標準的預算要求將各部分收入和支出嚴格計入各部門的預算中。在日常支出中嚴格遵守先預算后支出的原則，嚴格編制預算，嚴格進行預算控制，在編制預算的過程中要根據各個部門工作的實際情況來進行編制，保證預算的預判準確性、科學合理，并且便于實際操作。預算控制不能給正常工作帶來影響。要根據各個部門的工作績效目標來安排符合各部門基本工作需求的績效內容和衡量績效的標準，保證在規定時間內能夠按時完成。

23保障財務管理制度

有了健全的財務管理機構還要建立健全的財務審批、財務報銷類、采購類、招標、投標類工作的規章制度。并且財務管理部門要按照規章制度對這些工作嚴格把關。例如在經費報銷、購買固定資產、業務合同簽訂、經費支出等環節要進行嚴格的審核，完完全全地按照財務管理規章制度來進行審批。保障財務管理制度合法合理，透明高效。在這樣做的同時也提高了單位整體素質。通過財務管理機構嚴格把關資金用途，將最有經濟效益的工作放在首位，推廣財務精細管理制度，不定時開展財務狀況分析總結會議，在控制成本，提高工作效率，嚴格審核方面多下工夫。同時也要通觀全局，及時發揮財務方面的能力，為單位未來發展貢獻力量。

24增強財務管理部門工作人員的財務風險意識

在環境監測事業單位的財務部門的內部管理機制完善過程中，要強調每一位財務部門工作人員都要有財務風險意識，而這方面的培養也需要單位領導層的高度重視。因為環境監測事業單位的單位性質，以及受單位主要工作內容的影響，我國各個地點的環境監測單位在順應社會發展的需要，必須要提高自身的環境監測水平。在相關科研項目的投資也要小心謹慎，將投資風險控制到最低。而這就需要財務部門中負責資金管理的工作人員和環境監測領導層共同提高財務風險意識。了解不同的融資手段，保證科研投資的成果最大化。

25提高財務部門工作人員的工作水平

我國現階段各地的環境監測單位都要重點關注財務相關部門工作人員在專業工作水平上的能力培養和提升。積極鼓勵相關財務部門的工作人員自己學習的能力和各種科學技術手段的應用來配合財務工作的實施，從根本上提高環境監測站財務部門相關工作人員的專業水平。對環境監測單位的財務管理工作有很大的幫助。

3結論

環境監測單位的財務管理部門需要有完善的管理制度，完善的規章制度，而這些都將直接影響到這個單位能否開展高效率的工作。單位內部有完善的管理體系為環境監測工作提供了合理保障。環境保護越來越受重視，環境監測工作更是備受關注，那么相應的專項資金的投入也會越來越大，財務部門要嚴格管理好資金，將其發揮最大的經濟效益。確保各項工作嚴格符合國家標準，使各項工作水平更上一層樓。

參考文獻：

[1]尹文軍加強國有企業內部財務管理的思考[J].產業與科技論壇，2011，10（24）

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