海南農民專業合作社財務風險防控

黃倩雪

[摘要]作為一種新興的經濟組織形式，農業合作社會受到來自多方面因素的影響，在農業合作社發展的歷史進程中，其在管理方面仍然有很多不合理、不規范的地方，具體體現在財務管理上面。為了解決在財務管理方面出現的問題，使得農民專業合作社更加健康穩定地發展下去，筆者隨機選取了海南省100家農民專業合作社，并對其采取了問卷調查的形式，分析了財務管理中存在的問題，并對其提出了相應的解決辦法。

[關鍵詞]海南農民專業合作社；財務管理問題；解決辦法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723199

自從2004年開始，中央每年發布的文件都離不開“三農”問題。由于一些單戶農民在生產銷售的過程中，沒有能力和財力承擔市場經營過程所帶來的風險，因此一些大戶的農民和能人結合在一起，自發形成了農民專業合作社，將民辦、民管、民受益作為原則，為農民解決資金短缺、供銷不足以及農業技術落后等問題。

農民專業合作社作為一種新型的農村經濟組織，從很大程度上帶動了農民收入的增加，同時還為建設社會主義新農村帶來一定的促進作用。但是，隨著其不斷向前推進和發展的過程中，仍然暴露出一些弊端，不得不引起我們的重視，尤其是在財務管理方面，制度不合理、領導的執行力度不夠等問題越來越凸顯出來，這給農民專業合作社的可持續健康發展起到了嚴重的阻礙作用。

1海南省農民專業合作社在財務管理中的問題

11規模較小

從目前來看，大部分的農民專業合作社規模較小，僅僅是家族式或者家庭作坊式，其存在著很多問題有待解決，包括：缺乏相關的專業技術指導、管理水平較低、發展極不平衡以及管理人員的專業素養得不到提升等。除此之外，還有一些農民專業合作社在進行商品銷售的過程中，仍然采取傳統的經營模式，服務水平跟不上，農產品的質量得不到保障，對品牌重要性的認識程度不夠，只有極少一部分合作社申請了商標注冊，打造屬于自己的品牌。在當前激烈的市場競爭中，這種小規模的合作社很難長期穩定地發展下去。

12合作社成員的教育水平較低

絕大多數的農民專業合作社中的成員其教育文化水平程度較低，一些財務人員并不具備專業的知識技能，并且會計崗位的一些工作人員有時還要身兼數職；另外，大多數合作社對財務工作不夠重視，很少招聘真正的會計人員，大部分的財務工作人員其受教育程度較低，大部分的財務人員僅為初中畢業，甚至有一些財務人員無證上崗，并沒有相關的從業資格證書；對于日常工作中存在的經濟業務，相關的工作人員沒有嚴格按照制定的制度對其進行處理；在會計資料歸檔的方面，也缺少一些規范性、有序性。隨著我國經濟的不斷發展，市場競爭也變得越來越激烈，這就導致我們對于合作社中的管理者、參與者以及其他的工作人員的要求越來越高，但是現有的合作社缺少足夠的資金，在對內部人員進行管理時，缺乏科學性、有效性，使得引進高素質人才難上加難，這些都給農民專業合作社的發展起到了一定的阻礙作用。

13財務管理制度不夠完善

農民專業合作社中最主要的成員就是農民，但是農民由于受教育程度低，文化水平不高，缺乏相關的專業技能知識，也缺少如何對合作社加強管理與運行的經驗，更是對管理財務一竅不通。因此，在實際運行農民專業合作社的過程中，絕大多數的合作社在財務管理方面缺少完善的管理制度，即使有一些合作社建立了財務管理制度，也沒有嚴格執行相關的規章條例，沒有制定出一個合理有序的辦事審批流程，導致原始憑證沒有得到審批人的簽字，出現大量的外來或者自制的原始憑證，使得在財務管理方面，出現了大量不規范、缺少合理性的現象。

14金融機構沒有予以大力的資金支持

如果農民專業合作社想要獲得長期穩定的發展，就必須和外部的金融機構進行融資，而最常見也是最重要的一種途徑就是向銀行等機構申請貸款。從目前來看，農商銀行和郵政儲蓄銀行在整個農村的金融系統中扮演著重要的角色；農業發展銀行則只限于在建設基礎設施或者涉及政策性的農業貸款等領域；自從我國實行了股份制改革后，農業銀行在扶持農業經濟的政策中，取得了較為可觀的效果；而郵政儲蓄銀行在支農方面正不斷降低其在政策上的優惠程度。我們在對100家農民專業合作社進行問卷調查的過程中發現，僅僅有40家農民專業合作社向郵政儲蓄銀行等其他金融機構申請了貸款，在調查對象中僅占40%，還不到一半。

15成立“空殼社”，用以套取扶持資金

近些年來，國家為了解決“三農”問題，不斷提出一些惠農政策或者措施，讓農民盡可能地得到好處。我們在進行調查走訪的過程中發現，“空殼社的現象普遍存在”。在《農民專業合作社法》中，根據第10條規定，想要成立農民專業合作社至少需要五人，因此有一些農民借此鉆空子，他們湊齊法定人數并成立合作社后，利用國家所給的優惠政策，對國家下發的補助資金進行套取。

2對海南省農民專業合作社出現的財務管理問題的原因進行分析

首先，農業局作為對合作社有直接管理權的政府部門，由于缺乏全面的管理經驗，管理力度不夠，同時缺少專業的技術力量，無法向合作社以及農民傳授先進的技術信息，使得合作社在初期階段無法按照規章制度對財務管理進行規范。由于監督力度不夠，導致合作社對財務管理不夠重視。其次，金融機構為了規避風險，很難發放充足的貸款。由于合作社規模較小，很少會利用房屋建筑物等固定資產進行投資，導致合作社普遍缺少有力的擔?；蛘叩盅浩贰Ｗ詈?，由于合作社的領導以及其他成員對財務管理工作不夠重視。合作社的相關負責人缺少財務管理知識，管理意識淡薄，他們普遍認為發展合作社的重中之重是增加銷售量，開辟市場等，因此合作社管理者在思想認識上出現的問題，直接造成了財務管理問題的出現。

3對海南農民專業合作社財務風險進行防控

31對農民專業合作社的服務對象進行分析與財務風險防控endprint

農民專業合作社的主要服務對象是那些處于農業生產領域中的工作者，在發展的過程中，農民專業合作社要和農民之間建立一定的服務媒介，使合作社能夠充分發揮自身的優勢，并使其在財務風險防控方面有一個很大程度的提升。合作社在發展的歷程中，要不斷分析當前的市場競爭力，以防自然災害等給農民生產經營者帶來較大程度的影響。在對市場需求的過程中，農民生產經營者要形成一種聯動機制，使市場需求能夠與風險防控需求二者之間相吻合。在對合作社的服務對象進行特殊性分析時，要將其與市場情況緊密地聯系在一起，同時還要將市場與農業的生產需求緊密地聯系在一起，這樣即使出現價格大幅度上漲的情況，農業生產也無法任意將生產規模擴大。

32對農民專業合作社所提供的產品進行分析與財務風險防控

在農民專業合作社的發展進程中，要不斷對產品的特殊性加以分析判斷，以此保證能夠順利實施財務風險防控機制。伴隨著我國經濟的迅猛發展，經濟的發展水平程度已經與人們日益增長的物質文化需求出現了不相適應的現象，因此，我們應該依據消費和市場之間的關系，制定出合理的農產品供給制度，用以保證在進行農業生產時，財務風險能夠處于一個較低的水平，進而提高農民專業合作社對于財務風險的防控水平。除此之外，我們還要認真分析并研究農產品的銷售量以及其銷售額的增長狀況，確保合作社產業鏈的延伸能夠使農產品的加工深度得以提高，農產品在發展時在某些情況下，其經濟附加值十分有效，對農業經濟的影響程度較弱，如果成本投入過大，會導致很多財務風險問題的產生，因此我們需要全面控制好財務風險問題，只有這樣，才能在現有的基礎上，進一步提升農民專業合作社的財務風險防控水平。

33對農民專業合作社在運行基礎中的財務風險防控

我們在實施農民專業合作社的過程中，要不斷對其依賴的對象進行認真分析，以確保能夠順利實行各種財務風險防控機制。由于長期以來，農村的教育水平遠低于城市，因此在農民中存在著大量的文盲以及半文盲，他們缺乏相關的管理知識，同時對相關的生產經營能力沒有一個充分的掌握，很難進行相關的財務風險防控工作。但是從一定程度上來說，社會資本也是具有約束力的，一般情況下，它只能限定在某一特定的經濟利益圓圈內，農民專業合作社的合作行為會給合作組織的內部治理以及生產帶來非常重大的影響，不過在合作社發展的最初階段，可以通過對社會資本的依賴實現高效的管理和經營。農民專業合作社在發展的過程中，要對農業組織化、農業縱向一體化等進行一個全面的分析，以確保社會資本能夠與合作社的資金需要相互吻合。農民專業合作社在進行財務管理時，要從資本組成入手，建立健全一套高效的資本管理機制，使成本大幅度地降低，不斷提升資本的運行效率，為合作社的財務風險防控提供一個良好的條件。除此之外，合作社在運行的過程中，還要受到地域條件、資源等的限制，因此我們要充分發揮海南省當地的地域優勢，形成一套屬于海南省自己的發展模式，可見，合作社在生產力的布局方面存在一定的廣延性，其分布空間較廣，通過認真分析研究風險防控機制，我們能夠對資金、人員有一個更透徹的了解，確保合作社的產業鏈之間形成一個高效的分工機制。我們在對外部條件進行合理充分利用的情況下，需要認真分析財務風險防控機制，在充分控制風險發生的前提下，要不斷發展合作社其他各項事業，面對發展過程中出現的參差不齊的現象，要加大管理力度，提升資金利用效率，使財務風險的發生概率大大降低。

4結論

農民作為農業生產合作社中的主體，由于他們的受教育程度較低，在專業技能、知識文化、技術水平上都較為欠缺，因此使得農民專業合作社的整體服務水平得不到提高，很難適應當前規范化的經營管理工作。從農民專業合作社的發展進程來看，通過認真研究分析，我們發現制約其發展的最大因素就是對于財務方面沒有進行合理有效的管理，我們只有深入分析產生財務管理問題的原因，并制訂出合理的方案以及對策進行解決，才能使得農民生產合作社長期穩定地發展下去。

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