海南省臨高縣漁業(yè)發(fā)展初探

羅晉京++石雨露++謝孟青

[摘要]臨高縣是海南省漁業(yè)大縣，深海養(yǎng)殖屬亞洲領(lǐng)先地位。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、科技投入等因素，臨高漁業(yè)未能充分發(fā)揮其潛力。應(yīng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式、保護(hù)海洋環(huán)境、加大漁業(yè)設(shè)施投入等實(shí)現(xiàn)臨高漁業(yè)的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]臨高縣；漁業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723041

海南省的大陸海岸線為1618公里，全省海岸線總長(zhǎng)1927公里。臨高縣位于海南島西北部，海岸線長(zhǎng)1147公里，海域面積3779平方公里，淺海灘涂面積5333公頃，發(fā)展海水養(yǎng)殖條件優(yōu)越，海洋捕撈業(yè)發(fā)達(dá)，是海南省的重要漁業(yè)生產(chǎn)縣。

1臨高縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和漁民收入情況

2016年臨高縣漁業(yè)總產(chǎn)量6166萬噸，增加值8698億元，分別增長(zhǎng)36%和57%，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量和銷售額排在全省第一。漁民人均收入達(dá)11萬元，同比增長(zhǎng)48%。

11捕撈業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

全縣擁有漁船4374艘，總噸位206萬噸，總功率459萬千瓦，其中有53艘大型鋼質(zhì)漁船。臨高縣推進(jìn)延繩釣、中層刺網(wǎng)、燈光罩網(wǎng)等改革，較大程度提高了生產(chǎn)效率。漁業(yè)從業(yè)人口數(shù)量約74萬，海上勞動(dòng)力數(shù)量約336萬。同時(shí)擁有一大批闖海經(jīng)驗(yàn)豐富的船長(zhǎng)，能夠?yàn)椴稉茦I(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐。

12養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2016年臨高縣海水養(yǎng)殖46398萬噸，同比增長(zhǎng)29%；淡水養(yǎng)殖1萬噸，增長(zhǎng)-27%。完成新建深水網(wǎng)箱204口（其中60米周長(zhǎng)54口、80米周長(zhǎng)144口、120米周長(zhǎng)6口），全縣3042口深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)保持亞洲最大深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地地位，繼續(xù)保有“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展示范基地”稱號(hào)。

13造船業(yè)及漁需品、漁產(chǎn)品加工發(fā)展?fàn)顩r

第一，漁業(yè)造船業(yè)。2013年之前的臨高縣漁船主要以木船、鐵船為主，2013年之后鋼制漁船的制造才提上日程。截至2015年，申報(bào)建造的35艘大型鋼質(zhì)漁船（單船噸位為500～800噸）中完工16艘，另有15艘在建，4艘在籌建。2016年，造船業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。完成申報(bào)建造35艘大型鋼質(zhì)漁船任務(wù)，其中下水生產(chǎn)21艘，總噸位為12600噸，總功率17140千瓦，在建14艘；受理申報(bào)漁船買賣62艘，拆解淘汰45多艘舊小木船，更新改造21艘大中型鋼質(zhì)或木質(zhì)漁船，提高單產(chǎn)作業(yè)能力；變更漁船生產(chǎn)作業(yè)類型52艘（從傳統(tǒng)流刺變更為燈光罩網(wǎng)），促進(jìn)依法科學(xué)捕撈，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值634億元，增長(zhǎng)252%，造船業(yè)工業(yè)產(chǎn)值285億元，增長(zhǎng)1736%。

第二，水產(chǎn)品加工業(yè)。2015年，臨高縣水產(chǎn)品加工量6000噸，產(chǎn)值2億元，加工品種有對(duì)蝦、軍曹魚、金鯧魚、羅非魚等十多個(gè)。魚粉飼料加工廠年生產(chǎn)魚飼料10萬噸，產(chǎn)值75億元。臨高縣占據(jù)漁業(yè)資源豐富的地理優(yōu)勢(shì)，加工后的產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。但由于加工技術(shù)、資金等問題，大部分海類產(chǎn)品以淺加工為主。

14漁業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

漁業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括漁需品銷售、漁船漁具修理、海產(chǎn)品冷凍冷藏、海產(chǎn)品運(yùn)輸、海產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)。目前臨高漁業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在海產(chǎn)品冷凍冷藏方面，由于海南天氣炎熱，水產(chǎn)品需要冷凍冷藏才能使海產(chǎn)品保持保鮮度，但臨高縣的冷庫(kù)和冷凍廠數(shù)量有限，并且主要是由個(gè)體戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并不能形成規(guī)模效益。

15漁業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r

雖然臨高的漁業(yè)組織發(fā)展還停留在以生產(chǎn)能力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的家庭作坊模式，但目前政府鼓勵(lì)的合作社的模式可能會(huì)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的跨越式發(fā)展。其中，漁業(yè)合作社目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從“公司+漁民”“公司+公司”到“公司+漁業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)（漁產(chǎn)）”“公司+保價(jià)收購(gòu)（銷售公司）+農(nóng)產(chǎn)（漁產(chǎn)）”的模式轉(zhuǎn)換。

2制約臨高縣漁業(yè)發(fā)展的主要原因

21產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

目前臨高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，這些都成為制約臨高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。其中具體表現(xiàn)為海洋漁業(yè)增長(zhǎng)方式比較粗放，海洋綜合開發(fā)能力比較弱，同時(shí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，這些都最終導(dǎo)致水產(chǎn)品加工與休閑漁業(yè)在臨高縣發(fā)展中停滯不前的局面。

22資源環(huán)境因素

目前，全縣的漁業(yè)資源呈充分或過度開發(fā)狀態(tài)。在捕獲對(duì)象呈低齡化、小型化的日趨嚴(yán)重現(xiàn)象中，漁民不斷加大造船力度，對(duì)海洋捕撈能力會(huì)不斷提升，會(huì)使原本呈現(xiàn)的“船多魚少海窄”的矛盾更加突出，使原本脆弱的資源基礎(chǔ)承受更大的壓力。

23公共基礎(chǔ)設(shè)施因素

水產(chǎn)種苗場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)比較落后，養(yǎng)殖魚塘普遍存在淺、崩、漏等養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力不高，漁港建設(shè)滯后，漁船更新改造速度有待加快，漁業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)給船缺乏等一系列問題，這很大程度上制約海洋捕撈業(yè)的增效增收。與此同時(shí)，漁民出海捕魚安全救助設(shè)施不完善，也嚴(yán)重制約了捕撈業(yè)向縱深方向發(fā)展。

24生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)技術(shù)因素

從多數(shù)漁民所使用的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來看，還停留在20世紀(jì)80至90年代時(shí)期的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在漁船和漁具制造、作業(yè)漁場(chǎng)和時(shí)間的選擇方面，也很少有引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和嘗試開發(fā)新漁場(chǎng)。而在養(yǎng)殖方式選擇方面，雖然深海網(wǎng)箱養(yǎng)魚給少數(shù)漁民帶來甜頭，但多數(shù)漁民對(duì)此還是持有觀望態(tài)度等。

25科技支持因素

臨高縣科技問題主要表現(xiàn)在海洋、漁業(yè)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，技術(shù)含量不高，種苗場(chǎng)建設(shè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、魚病監(jiān)測(cè)和檢疫等配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善，養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)推廣力度不夠。

3提升臨高縣漁業(yè)發(fā)展的思路

31調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，努力提升第一產(chǎn)業(yè)。改善第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善第一產(chǎn)業(yè)品種。臨高縣具有天然的自然優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)海岸線等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色漁業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。臨高縣應(yīng)盡快改變目前漁業(yè)產(chǎn)值主要來自海洋捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、初加工與銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，讓更多產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等高附加值環(huán)節(jié)。同時(shí)，注重良種選育、育苗技術(shù)研發(fā)、品牌化、國(guó)際化等關(guān)鍵能力的培植，使?jié)O業(yè)擁有健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。endprint

第二，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。臨高縣的工業(yè)屬于薄弱環(huán)節(jié)，漁業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)造船業(yè)、漁需品制造業(yè)、漁產(chǎn)品加工業(yè)的迅速發(fā)展。政府可以通過優(yōu)惠政策吸引外資企業(yè)進(jìn)行投資，擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模范圍；應(yīng)重點(diǎn)培育數(shù)家養(yǎng)殖、加工與銷售的龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推出當(dāng)?shù)丶舛似放啤?/p>

第三，積極培育第三產(chǎn)業(yè)。海南建設(shè)國(guó)際旅游島已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。結(jié)合臨高縣區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展垂釣運(yùn)動(dòng)、餐飲食魚、觀光療養(yǎng)、漁業(yè)體驗(yàn)、漁業(yè)文化等多種形式擴(kuò)展休閑漁業(yè)以及延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。應(yīng)打造具有臨高漁業(yè)特色的新盈、調(diào)樓等“漁家風(fēng)情小鎮(zhèn)”。漁業(yè)結(jié)合文化體育產(chǎn)業(yè)，可以依托現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地和空間，結(jié)合區(qū)域的自然環(huán)境、人文資源，發(fā)展休閑旅游，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

32依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式

科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力。實(shí)施“科技興海、科技興漁”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)海洋與漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，加快推動(dòng)海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)通過科學(xué)技術(shù)提高漁產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展?jié)O產(chǎn)品健康養(yǎng)殖；利用科學(xué)技術(shù)對(duì)魚類疾病進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)控，提高生存率，降低成本；對(duì)漁產(chǎn)品保鮮冷藏、加工增加附加值，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)大縣向漁業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

33加大漁業(yè)公共設(shè)施投入力度

為提升服務(wù)漁船漁民的能力，為海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，政府應(yīng)加大公共設(shè)施投入力度，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力和城市品牌品位。臨高縣在發(fā)展?jié)O業(yè)的同時(shí)應(yīng)注意現(xiàn)代化漁港里的制冷廠、冷庫(kù)、加油站、交易大廳等公共服務(wù)配套設(shè)施的完善，在漁業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)工具快速發(fā)展時(shí)期，后備力量也應(yīng)緊跟其后，建立漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)體系。

34突破資源瓶頸，保護(hù)海洋生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)當(dāng)?shù)佤~類、海洋等資源勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很大影響。應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展原則，通過加強(qiáng)漁業(yè)立法，加強(qiáng)漁場(chǎng)管理，實(shí)施休漁和憑證捕撈制度；同時(shí)向漁民推廣優(yōu)良品種，幫助漁民建立種苗規(guī)模養(yǎng)殖體系，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡國(guó)柳海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2016

[2]胡國(guó)柳海南省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2016

[基金項(xiàng)目]海南大學(xué)西部提升計(jì)劃課題階段成果，海南省社科聯(lián)2015年規(guī)劃課題（課題編號(hào)：HNSK（YB）15-40）。

[作者簡(jiǎn)介]羅晉京，男，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士；石雨露，女，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生；謝孟青，女，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生。endprint