城市“邊緣型”景區交通緩堵實例研究
——以磁器口為例

安 萌， 祝 燁， 鐘文豪， 陳學武

(1.東南大學 交通學院，南京 210096；2.現代城市交通技術江蘇高校協同創新中心,南京 210096；3.重慶市市政設計研究院，重慶 400020)

城市“邊緣型”景區交通緩堵實例研究
——以磁器口為例

安 萌1,2,3， 祝 燁3， 鐘文豪3， 陳學武1,2

(1.東南大學 交通學院，南京 210096；2.現代城市交通技術江蘇高校協同創新中心,南京 210096；3.重慶市市政設計研究院，重慶 400020)

城市“邊緣型”景區區位的獨特性成就了景區特有的交通特征。在機動車快速發展的背景下，城市“邊緣型”景區的交通擁堵逐年凸顯。從交通特征出發，分析城市“邊緣型”景區在時間、空間、運行上的交通特性；針對重慶市磁器口景區開展研究，分析景區交通擁堵成因和特征，并提出磁器口景區交通緩堵的措施。

城市“邊緣型”景區； 交通特征； 緩堵策略； 磁器口景區

一、引言

城市“邊緣型”景區指位于城市核心區外圍、毗鄰城市功能區的風景名勝區，如重慶磁器口景區、成都大熊貓研究基地、西安大唐芙蓉園景區、南京棲霞山風景名勝景區等。此類風景區多以城市向外放射的走廊為依托發展，雖然未直接影響城市內部交通的運行和發展，但由于景區客流較大，交通組織復雜，對城市輻射通道的影響大，景區交通和城市交通相互干擾，常引發交通擁堵。如何協調好景區周邊不同類型交通之間的關系，高效有序地組織景區交通的運行，是治理城市“邊緣型”景區擁堵的關鍵。本文結合重慶市磁器口景區交通緩堵策略，對城市“邊緣型”景區交通擁堵治理的理論與實踐進行探索。

二、“邊緣型”景區交通特征分析

(一)路網特征

“邊緣型”景區由于面積較大，景區周邊路網系統不完善，雖然景區未位于城市核心區域，但仍對城市空間分隔影響較大，易出現通道不足和斷頭路現象。如磁器口景區毗鄰嘉陵江畔，由G212、磁童路、嘉陵江圍合成方形區域，長約800米寬700千米，在此范圍內，濱江路道系統無法橫向連通其它平行通道，景區周邊路網系統的銜接嚴重不暢。

(二)運行特征

由于自駕游出行的增多導致景區周邊路網系統承載量迅速增加，大量的交通聚集在一起，道路交通功能復合，造成道路擁堵[1]。同時，城市“邊緣型”景區周邊的道路網絡已承擔大量城市道路功能，景區交通與城市交通混雜，嚴重影響道路通行能力。

(三)時間特征

我國現行的放假制度導致人們的出游時間較為集中，多在雙休日或法定節假日形成景區流量高峰，而工作日人流較少。重大節假日免收小型客車通行費，更推動了節假日旅游高峰的形成，導致車流、人流急劇增加，道路通行能力下降。如重慶市磁器口景區在周末時期周邊路網交通流量較工作日大幅增多，甚至銜接磁器口景區的重要對外出入口在節假日會出現交通排隊的現象。

三、“邊緣型”景區交通擁堵成因分析

(一)機動車保有量快速增長加劇了景區道路的負荷

隨著人民生活水平日益提高，城市機動車保有量呈快速增長的趨勢。2015年重慶主城區機動車保有量為126.4萬輛，自2009年以來持續增長，平均增速為16.4%[2]。旅游交通隨之發生了重大變化，越來越多的人選擇自駕游至景區，導致景區交通流量出現“井噴”現象。如在旅游的高峰期，磁器口景區的磁童路等周邊道路系統難以滿足自駕游出行的劇增，景區周邊原本只供通勤出行的城市交通基礎設施無法同時滿足城市交通和旅游交通，交通擁堵逐步顯現并加劇[3]。

(二)景區周邊交通設施不完善，易導致道路功能混雜

景區周邊路網交通基礎設施不完善，嚴重制約交通組織和交通管理。一是城市“邊緣型”景區基礎配套設施建設滯后，路網結構不完善，缺乏南北向或東西向通道，導致過境景區道路轉換的交通流量較大。磁器口景區的磁童路作為進入古鎮景區的命脈通道，承擔了大量過境交通，節假日期間過境交通與景區交通、游憩功能重疊，人車混行，道路功能復雜。二是交通基礎設施不完善，“邊緣型”景區難以對人行和車行完全分離，人流、車流混雜，景區“以人為本”的發展理念難以體現。磁器口景區周邊行人橫穿馬路、隨意闖紅燈、機動車道行走的現象比比皆是，人車混雜嚴重降低了交通通行能力，易引發交通事故，阻塞道路交通。

(三)景區公共交通體系欠發達，易引發交通擁堵

景區公共交通系統的不發達嚴重制約景區集約化出行模式的發展。磁器口景區受到嘉陵江和歌樂山的阻隔，景區周邊道路難以形成發達完善的路網體系，進而導致公共交通線網布局存在覆蓋率低下、布局不均衡、服務盲區的現象，難以實現景區交通向集約化、大容量公共交通的發展模式轉變。如磁器口景區與江北區、渝北區聯系缺乏直接的大容量公共交通服務，軌道交通出行需要通過渝中區的軌道站點換乘，大大增加了出行時間和繞行距離，導致大量旅客選擇自駕前往磁器口景區，加劇機動化出行量，易引發景區周邊交通擁堵。

(四)景區停車管理水平不足，加劇擁堵惡化

“邊緣型”景區停車設施規劃建設滯后或前瞻性不足，導致景區停車泊位嚴重不足。景區內停車設施建設與旅游發展速度不匹配，旅游出行人數逐年增加，自駕至景區的比例隨之增加，各大景區“停車難”問題越來越突出[4]。每當旅游高峰期，磁器口景區內有限的停車空間無法滿足游客的停車需求，出現“亂停亂放”現象，景區周邊的次支路網都被停車占用，路網微循環功能難以發揮作用，嚴重加劇了交通擁堵的惡化。

四、磁器口景區緩堵策略

(一)磁器口景區交通概況

1.磁器口景區擁堵時段和路段概況

磁器口景區周邊路網工作日整體運行較好，僅在晚高峰17：00～18：30會出現偶發性擁堵，但是在節假日會出行常態化擁堵，擁堵時段集中在12：00～18：00的旅游黃金時段。工作日平均車速20千米/時，高峰時段11.9千米/時；節假日平均車速15.1千米/時，高峰時段3.9千米/時。

擁堵路段集中在磁童路的童家橋立交至沙濱路單向擁堵，排隊從磁器口大橋蔓延至童家橋立交，全線擁堵約800米。擁堵高峰時段，交通流倒灌至G212，導致G212由北向南方向發生擁堵。

2.磁器口景區周邊路網結構和功能概況

磁器口周邊僅三條道路進行交通轉換。磁器口西側南北向道路G212，雙向6車道；南側東西向道路磁童路，雙向4車道；東側沙濱路雙向4車道，在磁童路斷頭；北側沒有道路承擔轉換交通。南側通道漢渝路—沙楊路—G212，高峰時期嚴重擁堵，且繞行距離多出約700米，缺乏有效承擔過境交通功能的道路[5]。

磁童路承擔片區過境和古鎮服務交通雙重功能，交通沖突較大。現狀沙濱路在磁童路斷頭，沙濱路與G212、雙碑大橋方向交通需要磁童路承擔。磁童路過境交通過強。

3.磁器口景區道路沿線停車設施概況

磁器口景區停車位設置不足，路內停車沿線距離680米，停車位現狀僅516個，容易導致“亂停亂放”。停車產生無效交通干擾，使通道擁堵情況加劇。

圖1 磁器口景區周邊現狀路網

(二)磁器口景區緩堵措施

1.完善路網結構，加強G212與沙濱路的連通，弱化磁童路過境功能

圖2 磁器口路網優化示意

根據既有規劃，磁童路北側有三條橫向通道。通道一，沙濱路至G212，承擔沙濱路(井口方向)與磁器口、鳳凰溪、巴渝老街轉換；通道二，沙濱路至西永隧道，承擔新通道、G212和沙濱路轉換；通道三，沙濱路至沿山貨運通道，承擔沿山貨運道、新通道、沙濱路轉化[5]。

2.優化交通組織，提升景區人行空間品質

原沙濱路和磁器口大橋組織為局部單循環，解決周邊居民出行問題；磁童路(臨古鎮段)改為步行街，僅限人行通過，將人車分離，提升旅游體驗，提高景區形象。

圖3 磁器口周邊交通組織示意

3.優化關鍵節點，減少流線交織

針對通道二與沙濱路的交通節點，本次研究提出三層立交的優化方案[5]，見圖4—圖6。

第一層平面交叉口，解決平面各方向的交通轉換。

圖4 通道二節點第一層交通組織示意

第二層地下匝道B1層，解決進入G212的過境交通主流向，加強沙濱路、新南北通道與G212的聯系。

圖5 通道二節點第二層交通組織示意

第三層地下匝道B2層，解決G212進入沙濱路的過境功能。

圖6 通道二節點第三層交通組織示意

4.規范停車管理，減少路內停車干擾

統一規劃、統一管理景區靜態交通設施，實現景區動靜態交通的平衡和協調，同時減少車輛尋找停車場帶來的無效交通對景區交通的影響。停車場統一規劃，統一管理，集中停放，減少停車對交通的干擾。磁器口古鎮共規劃新增停車場4個，集中修建在磁童路步行街外圍(見表1)。

表1 景區周邊規劃停車場一覽

[1] 于行行.旅游交通發展存在的問題及前景分析[J].山東交通學院學報,2005,13(3):84-86.

[2] 汪相征,宮曉剛.旅游景區交通方式選擇行為研究[J].交通標準化,2012(9):83-86.

[3] 重慶市交通年報編委會.重慶市主城區交通發展年度報告:2015年[R].重慶, 2016.

[4] 屈直.旅游景區停車場規劃與管理問題研究[D].西安:長安大學,2010.

[5] 重慶市城市建設研究中心.重慶市主城區2015年新增堵點成因分析及緩堵措施研究[R].重慶, 2016.

(責任編輯：張 璠)

Research on Traffic Congestion Management in Urban Fringe Scenic Area Taking Ciqikou

AN Meng1, 2,3， ZHU Ye3， ZHONG Wenhao3， CHEN Xuewu1,2

(1.Jiangsu Key Laboratory of Urban ITS, Southeast University, Nanjing, 210096， China;2.Jiangsu Province Collaborative Innovation Center of Modern Urban Traffic Technologies, Nanjing, 210096， China;3.Chongqing Planning & Design Institute, Chongqing 400020， China)

The unique characteristics of the urban fringe scenic area formed the unique characteristics of traffic. In the rapid development of motor vehicles, urban fringe area of traffic congestion is also highlighted year by year. Through analyzing the characteristics of traffic, the features in time, space and operation are pointed out, and deeper discussions are carried out on the causes of traffic congestion of Ciqikou. Then, combined with the study of the traffic congestion mitigation strategies, the application of the traffic congestion management in urban fringe scenic area is strengthened by the case study in Ciqikou.

urban fringe scenic area; traffic characteristics; congestion control strategy; Ciqikou

2016-12-05；

2016-12-30

安萌(1985—)，男，陜西西安人，東南大學交通學院城市智能交通江蘇省重點實驗室博士研究生，重慶市市政設計研究院工程師，研究方向：交通運輸工程；祝燁(1981—)，男，重慶合川人，重慶市市政設計研究院高級工程師，研究方向：交通運輸工程；陳學武(1968—)，女，湖北羅田人，東南大學交通學院教授，博士生導師，研究方向：交通運輸工程。

U491.1+7

A

1674-0297(2017)04-0046-04