強化水利工程管理途徑淺析

寇煜

摘 要：在水利工程的管理過程中，水利管理部門承擔著項目規劃、可行性研究、初步預算、工程管理等一系列工作任務，為水利事業的發展作出不可替代的貢獻。但由于有些管理單位水平參差不齊，管理工作仍存在一些問題。文章主要分析了水利工程管理中存在的問題，同時提出解決辦法。

關鍵詞：水利工程管理；問題；解決措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.103

隨著我國改革的深入和經濟的發展，為了適應新時代水利建設發展與要求，我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。水利工程是關系到國計民生的重要工程，施工過程復雜繁瑣，周期長，人力物力消耗大，工程質量的好壞影響到方方面面。高質量運行的水利工程管理部門是保證工程質量的重要前提，這就要求我們認清水管部門現實存的問題，從實際出發，進行完善和改進，實現監督管理科學高效，保證水利工程安全穩定的實施。

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 管理體制有待完善

重施工輕管理是目前水利工程建設部門的通病，管理體制的健全是任何工作順利完成的保證，水利工程施工的過程自然也需要管理體制的保障。但是目前看來，相關部門對管理體制的重要性認識不夠，缺乏標準合理的水利工程管理規范，導致管理人員在施工過程中處理問題時缺乏執行依據。在人員的管理上，水利部門編制人員少，造成工作中缺乏責任感，遇到問題時推諉責任，一些不具備專業知識、缺乏工作經驗的人員進行著工程的管理，致使出現管理不到位、執法出現偏差，使水利工程施工質量不符合要求，無形中增加了水利工程施工的成本。

1.2 管理觀念陳舊

傳統管理單位依舊使用計劃經濟時代的管理模式，管理方式粗放，致使施工過程中出現問題時執行效率低下，延誤工程進度。這種管理觀念已經與社會的發展、水利工程行業的發展不相適宜，必須進行創新管理。管理觀念不能做到與時俱進，造成水利資源不能有效利用，使資源大量浪費，影響到社會效益和經濟效益。同時對機械設施也缺乏相應管理，在施工結束后對其不進行保養維修，影響到再使用，給水利工程施工帶來不便。

1.3 管理經費不足造成惡性循環

隨著經濟的發展、城鄉開發程度的加大，對水利工程建設項目提出更高的要求。加之出于防洪的需要，過去水利工程以歲修為主，現在以大規模的基本建設為主，隨之而來的是人力、物力和財力的增加，支出和收入出現不平衡，需要增加管理經費的投入。水管單位的收入主要來自水費收入，但是水商品的價格一直不到位，加之國家對公益性支出不予補償，造成水管單位的經費捉襟見肘，這種情況下，不得不降低成本很難保證水利工程施工的質量。另一方面，管理經費的不足使水利工程得不到有效的修繕，一旦發生災害就被加大破壞程度，這種不良循環直接降低了工程的使用壽命。

1.4 不易控制的客觀因素

一些客觀因素影響著水利工程管理，比較常見的如地質條件、施工環境、市場經濟等等，這些因素不可控制性強，隨意性強，制約著水利工程管理工作。隨著這些客觀因素的改變，施工計劃也隨之發生改變，此時需要施工管理人員迅速反應，調整施工計劃，確保工作順利進行。

2 如何加強水利工程管理

2.1 建立健全的法律法規，確保工程細節有法可依

法律法規是一項事業順利進行的有效保障，建立科學完善的法律依據是水利工程管理部門的迫切需求。法律法規是行動準則，是管理人員進行工程管理時必須嚴格遵守，處理問題是有法可依，違法必究。同時要認真學習、認真貫徹，指導工作實踐，并在實踐中進行調整完善，使水利工程管理實現規范化和法制化。

2.2 完善水利工程管理機制

對現有管理機制進行積極的完善，提高工程管理的水平，降低成木。嚴格按照完善的管理機制進行工作，理論結合實際。要注重國內外水利水電工程管理新概念的引進和運用，加強相關的理論和實踐的學習，積極組織管理人員參加有關業務部門組織的培訓、學習和考察，及時的更新管理思想。同時要根據工作內容優化施工隊伍，實行崗位責任制。根據崗位的工種、級別和工作業績為主的津貼制度，實現重實績、重貢獻的內部分配機制。還要建立完善合理的激勵機制，對于表現優秀的人員要給予相應的獎勵，激發施工人員的工作積極性。

2.3 發揮自身優勢，開展多種經營

在水利工程中盡量選擇專業知識豐富、工作經驗充足的人員，保障工程建設問題在短時間內得到有效解決，減少人力、物力和財力的浪費。建立合理的水價形成機制，改進收費辦法，提高繳費效率。在做好水利工程運行管理的基礎上，水管部門要結合自身優點開展多種經營，比如依托自身的水資源優勢開展種植、養殖、旅游、施工和技術服務等經營性項目，建立現在企業制管理機制，在條件允許時，按照市場經濟要求開展股份制、租賃制、承包制等經營形式，搞活生產，增加收入。

2.4 對客觀因素盡可能地控制

在工程項目啟動前，做好充分的調查工作，盡量避免客觀因素帶來的不利影響。例如對天氣預報進行精準的把握，對市場進行深入調查分析變化趨勢，對施工地點的地質情況進行取樣，邀請專業人員對這些客觀因素進行綜合分析，認真做好水力、工程計算，擇優選擇和制定最為合理的管理方案；要提前準備好原材料、機械設備、施工人員的儲備，減少工程管理工作中的隱患。總之，要對工程的每一項工作、每一項細節做深入檢測，將可能出現的問題解決在搖籃里。

總之，目前我國水利工程管理工作中還存在著一些不容忽視的問題，這些問題直接影響著水利工程的質量和水利工作的開展。主要表現在管理體制不健全、管理觀念跟不上時代的發展，另外法律法規不健全、經費投入不足也是重要因素。基于此，水管部門要積極行動起來，完善體制、法律法規，引進高素質的人才，提高管理人員素質，使水利工程管理工作更加規范化、合理化，提高工程施工的安全性和可靠性。

參考文獻：

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