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從評價指標看高等教育國際化
——以泰國清邁大學為例

2017-09-12 01:53:28
成都大學學報(社會科學版) 2017年4期
關鍵詞:國際化大學學校

付 靜 李 萍 周 紅

(1.四川省泰國研究中心 四川 成都 610106; 2.成都大學 外國語學院, 四川 成都 610106)

·泰國研究·

從評價指標看高等教育國際化
——以泰國清邁大學為例

付 靜1李 萍1周 紅2

(1.四川省泰國研究中心 四川 成都 610106; 2.成都大學 外國語學院, 四川 成都 610106)

本文介紹了高等教育國際化的定義和質量測評指標,并以泰國清邁大學為例深入闡述了泰國語境下的高等教育國際化,分析了其國際化質量測評指標的內涵和結果。筆者認為泰國高等教育在策略措施上的國際化經驗給東盟區域國家及其他亞洲國家的高等教育國際化帶來了具有參考價值的啟示。

評價指標;泰國;高等教育國際化

從20世紀80年代末開始,高等教育國際化的發展從單純的學生交換和人員流動到形成國際教育產業、從一個影響少數精英階層的個體行為到社會大眾現象、從國家間的國際合作到國際競爭、從被動到主動地反映社會趨勢到成為影響國際、區域和國家的政策與戰略大事[1]。近三十年來,英語代替拉丁語成為主要的學術交流語言,電子信息技術使全球范圍內的學術溝通更便捷、更容易,這些變化一方面促使優質的國際出版商、數據庫和其他主要學術資源大多集中在發達國家中的高等教育機構[2];另一方面,全球范圍內的人員流動、課程內容與教學方法的國際化、國際學術交流平臺的拓展、國際教育戰略伙伴的更替促進了世界教育尤其是高等教育的國際化[3]。那么,什么是高等教育國際化、如何衡量一個高校國際化的質量和程度是高校在制定其國際化策略和措施時應全面、深入思考的問題。

一、高等教育國際化的定義

要了解高等教育國際化,必須分清楚全球化與國際化的區別。全球化(globalization)是指世界快速發展為一個經濟體,關于世界經濟、政治和文化秩序;而國際化(internationalization)[4]不僅關于世界秩序,還指包括大學在內的有關組織和機構,為學生創造一個具有國際特征的環境去學習全世界的知識,幫助學生與不同國家、不同文化背景的人們進行溝通[5]。

“高等教育國際化”一直以來都是一個被普遍使用的概念,但大眾所提到的或所理解的內容卻只涉及了其實質的一小部分,對高等教育國際化的闡述也通常是從三個角度來定義的:一是有關課程,包括國際學習、多元文化教育等;二是有關流動,包括出國留學、師生交換等;三是有關國際合作項目,包括技術支撐、行政管理等。在過去的十年中,學界紛紛從新的概念、內容及角度不斷豐富對高等教育國際化的理解,代表性的研究有強調原因的,比如從政治、經濟、社會和文化四個范疇解釋為什么高等教育需要被國際化;也有突出結果的,比如闡述高等教育國際化對國際戰略聯盟締結、人力資源開發、收入和貿易增長、雙邊理解增進、國際軟實力加強、知識經濟發展等的積極貢獻[6]。還有很多學者認為高等教育國際化是一個過程(process),而非事件(event);是在加強國際合作、促進國家安全和激勵經濟競爭中將國際教育與課程相結合的過程[5-6]。盡管有的流派[7-8]強調高等教育國際化的動態性、目的性和政策性,但在國際范圍還是更認同加拿大學者的定義[9],即“高等教育國際化是將不同國家、異域文化與教育目的、功能和教學相結合的過程”。盡管對高等教育國際化的定義眾說紛紜,但歐洲國際教育協會(EAIE)在1992年就提出高等教育國際化的定義宜寬不宜窄。在不同時代、不同組織機構、不同語境下,其內涵和外延一直在不斷變化著。

高等教育國際化的內涵。綜合不同學者的研究,其內涵包括人才的國際競爭、國際學生的招募、國際分校的建立、師生學者的交換、課程的國際化和國際、區域性的研究合作[10-11]。還有學者強調高等教育國際化的內涵需要加入政策制定和管理方法兩個因素,更多學者認為高等教育國際化更應考慮跨境知識分享的體系和技術手段的應用[12-15]。

高等教育國際化的外延。高等教育國際化的發展從被定義為“教育的附加值”到成為主流甚至成為發展趨勢,從早期單純的師生交換演變到全球范圍的國際教育事業,從少數精英的國際教育擴展到更多數人的全球范圍內的終身學習,從國家、地區間的互動策略到前瞻性政策的制定;其影響力已從教育和教學層面擴大到了政治、經濟、文化、技術等領域[16-17]。

泰國語境下的高等教育國際化定義。在全球視野下對高等教育國際化定義的基礎上,泰國學者認為泰國高等教育國際化包括四個基本要素[18-22]:一是教職員工:包括引進海歸教師和培養在職教師的海外教學與工作經驗。無論是教師還是行政管理人員都應給予接觸國際環境或體驗并融入非本國文化的機會。二是學生:指吸收國際學生和為本國學生創造國際環境,這涉及到國際課程、海外實習等學生培養方案的制定。三是課程發展:課程國際化是指該課程能培養學生在國際范圍和多元文化環境下勝任工作的能力,這包括全球性、包容性的思維、多文化世界觀等。四是國際合作伙伴:不僅是在教學和研究方面的合作,更應加強聯合課程的開發。

此外,有學者[23]指出,泰國高等教育國際化不能只是在經濟全球化背景下作為國家策略培養能在國際市場就業的人力資源(human resource),應主動“創造知識”而不是被動地“接收知識”;泰國學界及管理者應意識到高等教育國際化不僅是國人學習先進文明的知識和文化的機會,也需要保護本國的傳統與文化;應讓外界更全面地了解泰國,從而增進跨文化的理解和國際學術的發展[24-25]。

筆者在文獻中發現,泰國本國學者對高等教育國際化的理解多注重于國際語言(英語)在教學中的使用、師生的國際流動、學科專業的國際合作等層面。與西方學界類似,泰國高等教育國際化研究在可持續性的國際課程框架的構建、學生全球性與包容性思維的培養、本土文化與多元文化關系的認知、國家對于教育國際化政策的清晰度與連貫性、教育資源的分配與管理等方面有待進一步發掘和完善。

二、高等教育國際化指標

高等教育國際化應將學術、經濟、社會和國家安全四個因素作為其目標[26]。隨著高等教育的透明化和公開化,為了檢驗高等教育機構的國際化是否達到預期目標,其國際化指標和衡量標準也更客觀、系統、科學。1994年,世界經合組織(OECD)[27]在比利時布魯塞爾與國際高等教育合作研究智庫——學術合作委員會(ACA)[28]一起開發了一套測量高等教育機構國際化程度的國際化質量測評指標IQRP(Internationalization Quality Review Process)[29],并將其定義為“高等教育機構為了更好地開展教育國際化,對其國際化政策與目標、國際支持、國際學術項目、國際研究基金與合同、國際學術、研究合作等指標進行自評和第三方測評的過程”[30]。學界[31]強調,高等教育國際化需要在六個環節中進行檢查:意識(awareness)、承諾(commitment)、計劃(planning)、執行(implementation)、回顧(review)和強化(reinforcement)。

圖1 關于高等教育國際化的六個可循環步驟

如圖1所示,樹立國際化的意識(awareness)需要全校師生員工了解國際化的重要性和益處,從學校層面做出承諾(commitment)和聲明將國際化要素融入到每個教學及管理服務環節中,制定全方位的戰略和計劃(planning),并在各個層面實施和執行(implementation);同時,在過程中不斷回顧(review)國際化效果的質量和影響,形成獎勵和強化(reinforcement)政策,以鼓勵所有師生員工的全面參與和深度融入。以上環節之間的關系并非線性結構,而是雙向循環的、互相影響的。比如學校層面對國際化的聲明和承諾(commitment)必將促進全校師生員工對國際化的了解,樹立其國際化的意識(awareness);執行(implementation)過程中碰到的新問題也有利于改善國際化戰略和計劃(planning)。

有學者[32]指出,高等教育國際化是一個全方位的、不斷循環的、可持續性的過程,必須以全面改革為前提。雖然對高等教育國際化的評價指標,各個地區有不同的側重點,但學界公認大學領導層(尤其是校長)的領導力(leadership)應居于首位。還有學者[33]提出,大學國際化的六個基本要素包括:(1)大學領導層的領導力,特別是高層管理者的視野、策略和目標;(2)本校教職員工參與、融入國際教學與科研活動的程度;(3)國際課程開發程度;(4)是否有為學生負擔得起的出國留學、深造的途徑,和能與國外大學進行學分轉換的課程;(5)國際學生和學者在本校教育、科研活動中的融入度;(6)課外活動的國際化。

學界認為將IQRP概括為十類指標能更綜合地權衡高等教育國際化的經濟、文化等要素[34]。筆者將這十類指標總結如下:

1.大學領導層的國際領導力:高等教育機構的任務宣言(mission statement)中是否將教育國際化列為重點,學校文件是否明確規定師生參與國際教育的機會,學校財務上是否設有師生參與國際活動的專項經費,學校校長的公眾宣講是否包含學校發展的國際化目標,學校是否專門設有校級管理機構負責國際化工作;教職員工是否因其國際化程度得到升職或加薪的機會,招募或聘用教職員工時是否將其國際化程度納入考核指標,是否將學校生活的國際化列入招生宣傳等。

2.國際化策略與計劃:學校是否根據其國際化按照時間節點為學校、學院和教職員工分別設置近、遠期目標,學校是否為其國際化明確投入了人力、財力和物力,學校是否為學校、學院和師生明確列出可參與的國際活動等。

3.國際教育制度化:學校是否為實現教育國際化設立了校級和院級的管理、測評、監督的機構和人員。

4.專業的國際教學單位與人員:學校是否為國際學生和學者、本校出國學習的師生及國際項目設立了專門辦公室,且有專業人員進行咨詢和管理等。

5.國際學生和學者:學校是否有招募留學生的政策和措施,是否根據留學生的不同背景提供金額不等的獎學金專項資金,學校是否設有留學生教室、專業的入學指導、第二語言學習課程及導師等。

6.國際課程:學校是否設有國際聯合課程,國際學生是否作為學習資源融入到本校校園生活中;學校是否設有本科和研究生層面的國際學位專業或第二學位課程;學校是否對本科生和研究生有外語學習和外語能力的要求;學校是否設有專項獎學金鼓勵本科生和研究生出國學習或開展研究;學校是否設有國際教育課程委員會,并給予學院和教師時間和專項資金做國際課程的開發;學校是否鼓勵教師與國外學者聯合發表國際學術論文和著作,并給予特殊獎勵等。

7.本校師生赴國外深造:學校是否與外國大學簽有合作協議、對教職員工出國深造是否有資金和政策支持,學校是否對每個學院的國際項目有數量要求、是否為每個學院提供量身定制的國際項目,學校是否為學生出國深造設有專項獎學金,并對學生提供全程幫助等。

8.教職員工國際活動的融入度:學校是否與國外大學簽有教師交換的協議,并為教師出國進修、參加國際會議提供資助,學校是否給予教師爭取國際資金和科研合作提供時間上的支持等。

9.校園生活與聯合課程項目:學校是否有國際學生組織,并設有專項資金和場地鼓勵學生組建國際學生協會;學校是否設有跨文化交際課程;學校是否設有幫助學生國際就業的職業規劃項目;學校是否建有供本校學生與國際學生一起居住的學生公寓,學校餐廳是否提供不同國家的食物供選擇等。

10.國際化進程的監控體系:學校是否設有國際化指標,并配備專門的部門和人員對其國際化程度進行檢查、測評并給予建議,提出改進措施;學校是否每5-10年進行國際化程度的自評和第三方評價等。

有學者在此十類指標基礎上加入了質的權重考核[35],并提出了五項說明:學生的特征、學者的特征、研究方向、課程內容和學校對這四項指標的支持度。同時,他們還強調了考核在校國際本科生和國際教師的比例及考察國際研究項目的數量與質量。

結合以上對高等教育國際化的定義的梳理和評價指標的闡釋,筆者以泰國清邁大學為例,通過深度訪談和問卷調查的方法,從質量評價指標的角度對高等教育國際化做進一步的探討。

三、泰國高等教育國際化戰略與措施

泰國地理位置在東盟的中心,有較穩定的經濟增長和多樣化的經濟結構;泰國交通便利、資源豐富、文化多元、民風淳樸、英語普及度較高,在東盟和國際上擁有良好的印象,這些都為泰國立志成為東南亞國際教育樞紐奠定了良好的基礎,使其在東盟及亞太地區都具有不可小覷的競爭優勢。

泰國大學的國際化標準從一開始就參照了OECD的國際化測量和評價指標,同時特別關注了五項基本要素的權重[36]:大學領導層的領導力、國際課程開發程度、國際學生與學者人數、教職員工國際活動的融入度、國際化進程的監控體系,以盡快達成樹立其教育國際化形象、宣傳其國際化程度、確立其國際教育樞紐的定位目標。

在過去的幾十年,泰國高等教育體系發生了巨大的變化,這不僅僅是因為全球一體化,更直接的原因是2015年底東盟經濟區的建立(The ASEAN Economic Community)。泰國政府希望通過普及英語、發展國際課程和國際學校來改善其教育結構,向國際標準看齊。當然,每個大學實施其國際化戰略的側重點不同,實現其國際化內涵所依托的平臺、機構及對其權責利的界定也有很大差異,尤其是關乎能極大程度地提高教學國際化、拓寬國際合作、增強國際影響力的國際課程的運行與管理、國際學生的招生和錄取等核心內容。

理論上,泰國大多數高校都成立了國際學院(International College),其國際化戰略可以由國際學院來實施和推進。比如:有些高校的國際學院只負責國際本科學生的招生與注冊而不負責其學業培養,如朱拉隆功大學、清邁大學、法政大學、農業大學等;有的除了招收國際本科學生外還負責其國際課程的開發、教學與管理,如孔敬大學、宋卡王子大學、那黎宣大學等;還有的國際學院與該校的其他學院或研究院合作,只在碩士和博士層面共同培養國際研究生,如泰國國家發展管理研究生院(NIDA)等[37]。而實際上,各高校的二級教學和研究單位(學院、研究機構)都有權根據其專業和學科需求制定符合本單位國際化發展的戰略和措施。因此,各高校的國際學院所表現出來的國際化程度只是學校國際化進程中的冰山一角,評價泰國高校的國際化程度的內涵,不能只看其國際學院的成果,更需要通過國際化測評指標來綜合衡量。

為了深入了解泰國高校的國際化程度及其戰略與措施,筆者在2016年7-8月走訪了清邁大學,以開放式問卷的形式(open-ended questions)[38]深度采訪了清邁大學分管國際事務的副校長和國際學院院長。筆者根據探測性調查所得的信息和數據進行整理、歸納和概括,結合本文第二部分提到的十類評價指標,衍生為包括大學領導層的國際領導力、國際化策略與計劃、國際教育制度化、專業的國際教學單位與人員、國際學生與學者、國際聯合課程設置、本校師生赴國外深造情況、教職員工國際活動的融入度、校園生活與國際聯合課程項目、國際化進程的監控體系在內的70個封閉式問題(close-ended questions),以了解清邁大學在國際化策略制定與措施完成方面的情況。筆者設定每個問題計分為“1”分,共70分。答案肯定則得“1”分,表示該大學已制訂了該項國際化策略或已實施了該項國際化措施;否則得零分。筆者于2016年9-10月期間在清邁大學分管國際事務的副校長和國際學院院長的幫助下,通過電子郵件的方式,將問卷發送給清邁大學國際關系辦公室,得到了該辦公室主任的大力支持,于11月收回了問卷。筆者對問卷的完整性、齊備性、合理性及可靠性進行了檢查,確認數據無缺失、遺漏或前后矛盾之處,因而審核、評價該問卷為有效問卷。筆者委托第三方研究人員對問卷數據進行整理、編碼、歸類和計分[39],在70個問題、總計分為70分的封閉式問卷中,清邁大學的得分為65分,這意味著絕大多數評價指標都已達到,只有五個指標未能得分。以下就清邁大學十類評價指標的完成情況進行概括:

1.大學領導層的國際領導力:學校已將其國際化作為學校發展的首要目標,把“與包括東盟和亞洲區域的國外高校開展友好的學術合作”作為其國際化的任務宣言。學校每年撥款6 500萬泰銖(約1 300萬人民幣)作為師生國際教學、學術活動的專項經費。學校教職員工的國際化背景是其職業發展和提升的加分項,但還未被列入聘用先決條件(未得分項)。

2.國際化策略與計劃:學校已將教育國際化列入學校《教育發展五年規劃》。

3.國際教育制度化:學校成立了“教育委員會”專門負責教育國際化事務,設有專門對國際交流活動進行數據搜集和分析的部門;除此之外,學校另設有兩個專門的機構根據學校教育發展規劃,分別負責國際化進程的執行和督查。

4.專業的國際教學單位與人員:學校為國際本科生和研究生設立了國際學院、研究生院及國際課程管理辦公室,也為本國學生設立了出國學習事務辦公室。這些部門和辦公室均配備了專業的專職人員。

5.國際課程:學校對本科生、研究生均開設關于區域研究、國際研究和外國語言的專業、輔修專業及選修課;同時在本國本科生和研究生的課程中規定了學習國際課程的課時數;本科生和研究生均可選擇一門外語課程進行學習且必須達到該語言的學習標準。學校對本科生和研究生出國學習、深造均設有獎學金。學校設有國際課程委員會,并設立專項經費,給予彈性時間鼓勵學院和教師開發國際課程。

6.國際學生與學者:學校為招收國際學生設有專門的招生政策,為優秀的國際留學生提供金額不等的獎學金;學校的國際學院和研究生院設有專門的部門、導師為留學生(特別是新生)提供指導,為國際學生提供第二語言選修課程。學校尚未系統開發學術項目或課程,未將留學生作為學習的一種資源;也尚未為留學生安排本地接待家庭項目(兩項未得分)。

7.本校師生赴國外深造情況:學校師生出國學習項目有學分轉換和短期交流兩種,學校與國外高校有師生互換合作協議;有專門的單位和專職人員為學生出國學習提供獎學金和全程輔導服務。學校有為不同的學院量身定做的國際項目,但尚未將開發國際項目作為學院的任務(未得分項)。

8.教職員工國際活動的融入度:學校與國外高校簽訂了合作協議,為教師在伙伴學校工作提供機會,為教師參與學校資助項目或申請國際研究項目提供彈性時間和資金,為教師出國留學和參加國際學術會議提供資助。學校層面尚未給教師提供指導其出國進行教學、開展研究的課程(未得分項)。

9.校園生活與國際聯合課程項目:學校設有專門的辦公室和專項經費幫助國際學生適應校園生活;學校為國際學生開設有跨文化交際課程;學校重視培養國際學生的領導力,支持國際學生成立國際學生會組織,為學生提供學業和就業指導;學校有留學生公寓和留學生活動中心,為不同國家、民族、信仰的留學生提供多樣就餐選擇。

10.國際化進程的監控體系:學校成立了正式的國際化程度評估體系,制訂了國際化指標和執行情況匯報進程表;成立了專門的機構、指派了專門的人員進行平時督查和年度檢查。每5-10年,學校委托第三方機構對其國際化指標進行外部審計,聘請專家對國際化執行情況、未來發展、下一步策略等提供建議。

綜合來看,在十類評價指標體系中,清邁大學的國際化策略制定與措施完成的情況良好,僅有以下五項未能得分:

1.學校教職員工的國際化背景尚未被列入聘用先決條件。

2.學校尚未系統開發學術項目或課程,未將留學生作為學習的一種資源。

3.學校未能為留學生安排本地接待家庭項目。

4.學校尚未將師生出國學習項目作為二級學院的任務。

5.學校層面尚未給教師提供指導其出國進行教學、開展研究的課程。

筆者帶著測試結果再次通過網絡電話采訪了清邁大學分管國際事務的副校長。他認為第1和第4項指標未達到與平衡國內因為經濟、家庭等原因無法出國留學的弱勢群體有關;也有保護本國教育資源、傳統及文化的考慮。第2和第3項未達到指標的原因不能排除泰國文化中內向、保守的因素;第5項是由于受專業、學科、師資背景不同的限制而難以從學校層面提供統一的指導。

四、結語

經濟全球化、貿易投資自由化、信息技術革命和人才的無國界流動與合作都推動著每個國家在國際和區域舞臺上扮演更加積極的角色。高等教育全球化強調跨國境的核心技術與知識的流動;而高等教育國際化更側重一個國家如何應對全球化教育的影響。隨著高等教育的透明化和公開化,為了檢驗高等教育機構的國際化是否達到預期目標,其國際化指標和衡量標準也更客觀、系統、科學。無論是世界經合組織(OECD)還是國際高等教育學術合作委員會(ACA),或是國際教育領域的專家學者都認為高等教育國際化在其國際化政策與目標、國際支持、國際學術項目、國際研究基金與合同、國際學術、研究合作等方面都應有可供自評和第三方測評的指標。學界認為十類教育國際化評價指標能更全面地權衡高等教育國際化的經濟、文化等要素。在此基礎上,筆者在泰國清邁所展開的田野調查探究了泰國的高等教育主體對國際先進教育理念、方法、技術的敏感度和反應能力。作者認為泰國具有天然的地理優勢、良好的國際環境和較高的國際化程度,具有成為東盟區域教育中樞的潛力;其高等教育國際化的經驗也為東盟區域國家及其他亞洲國家帶來了啟示。

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(實習編輯:鄭 舒)

2016-12-20

付 靜(1977-),女,四川省泰國研究中心研究員,博士,副教授;李 萍(1966-),女,四川省泰國研究中心專家,碩士,教授;周 紅(1981-),女,成都大學外國語學院講師,碩士。

G649.336

:A

:1004-342(2017)04-87-07

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大學(2021年2期)2021-06-11 01:13:12
48歲的她,跨越千里再讀大學
海峽姐妹(2020年12期)2021-01-18 05:53:08
大學求學的遺憾
人民幣國際化十年紀
中國外匯(2019年12期)2019-10-10 07:26:56
從園區化到國際化
商周刊(2018年12期)2018-07-11 01:27:18
直銷企業國際化并不難
學校推介
留學生(2016年6期)2016-07-25 17:55:29
奇妙學校
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