產業園區 重中之重

本刊記者 沈鈞 朱瓊瑜＆ 四川省成都市委常委、組織部長 胡元坤

產業園區 重中之重

本刊記者 沈鈞 朱瓊瑜＆ 四川省成都市委常委、組織部長 胡元坤

Q7月20日，成都市產業園區黨建工作推進會召開，為何要將產業園區黨建作為全市黨建工作全局的重中之重，目前成都的產業園區黨建工作是怎樣的局面？

A產業園區作為生產力最發達、產業最集中、企業最集群、人才最集聚的區域，是鞏固黨的執政基礎的重點領域。從政治維度看，抓好產業園區黨建是鞏固黨的執政基礎的客觀需要；從發展維度看，抓好園區黨建是推動產業園區轉型升級的重要引領；從社會維度看，抓好園區黨建是推進園區治理體系和治理能力現代化的必然要求。

據調研統計，目前全市有各類產業園區591個，其中工業園區35個、農業園區461個、旅游園區36個、文化園區24個、商貿集聚區35個。產業園區內的非公有制企業11480家，社會組織數量1745家；吸納就業人員110多萬、各類人才55.6萬、中高級專業人才6.8萬。近年來，成都市堅持把產業園區作為非公黨建的重要載體，持續用力、久久為功、常抓不懈、一抓到底，不斷探索創新在推進園區黨組織覆蓋、作用發揮等方面的措施，形成了園區黨建工作與企業發展互促互融的良好局面。

截止到2017年7月，全市591個產業園區企業黨的工作覆蓋率100%，規范化管理的工業園區黨的組織覆蓋達到90%以上，園區單建率達到53%，聯建率達到42%，黨員數量34872人。

Q從現代農業產業園、文化旅游集聚區，到文創產業園、雙創產業園，成都的產業園區類型多樣、結構完整、基礎扎實、全面發展，成都在抓好產業園區黨建工作方面有哪些值得分享的經驗？

A以成都的經驗來看，抓好產業園區黨建，始終要聚焦產業園區在產業發展中走在前、當標桿、作示范的主攻方向，抓引領、抓融合、抓服務、抓制度、抓責任、抓方法，切實發揮黨建對園區發展的引領作用，不斷提高抓黨建促園區發展的境界和水平，努力把園區建設成為創新驅動的示范區、產城融合的示范區、社會治理的示范區。

近年來，成都市在實踐中圍繞園區黨建工作基礎不牢、與時俱進不夠、服務發展不足等一系列問題，突出服務型黨組織建設和“開門抓黨建”的理念，堅持分類指導，強化頂層設計，制定出臺了成都市園區黨建“1+3”文件，形成了系統推進園區黨建工作的“五大”黨建工程經驗做法。

創新實施“黨建覆蓋”工程，以非公企業為主體，堅持黨委領導、組織指導、部門協同、龍頭企業牽頭、會員企業自愿的原則，整合資源，凝聚力量，著力擴大產業園區黨組織覆蓋，進一步強化政治引領；創新實施“黨建服務”工程，在黨組織活動的組織形式和工作動態中始終把服務企業發展、服務員工需求作為基本價值取向，增強黨組織工作主動性、針對性，努力提升黨組織服務能力和服務水平；創新實施“黨建雙創”工程，緊扣“大眾創業、萬眾創新”這一時代主題，堅持以人才為先，抓好高校、科研院所等研發機構，大力發展中介服務，補齊產學研用全過程中的短板，打造成都“雙創”品牌；創新實施“開放黨建”工程，從“閉門抓黨建”向“開門抓黨建”轉變，不斷激發非公企業黨組織活力，增強黨員隊伍生機，與時俱進地保持黨的先進性；創新實施“黨建保障”工程，牢固樹立“市場化、社會化”理念，以市場化的手段撬動社會中的人才、資金，建立和完善非公企業黨建工作“人員、經費、陣地”三方面的保障制度。

Q近年來，成都穩步有序地推進產業園區黨建工作，有哪些亮點工作、特色做法讓您印象深刻？

A近年來，成都市按照提高黨的組織和工作有效覆蓋、增強黨的政治和服務兩個功能的思路，探索創建了“444”工業園區黨建工作體系，得到了中組部和四川省委的肯定。“444”工業園區黨建工作體系，由探索“4種模式”建立黨組織，搭建“4種平臺”促進黨組織作用發揮，建立“4套機制”強化黨建工作保障等三大組成部分。其中“4種模式”包括“同步孵化”模式、“黨建組團”模式、“園地共建”模式以及“產業建黨”模式，分別針對園區內黨建基礎好的重大企業、中小企業集聚、黨建基礎薄弱的產業園區、產城融合發展的工作園區以及企業（項目）集中布局的工業園區采取有針對性的黨建工作布局。“4種平臺”即黨群服務平臺，凝聚園區職工；人才支撐平臺，支撐園區發展；先鋒示范平臺，引領園區文化；智慧黨建平臺，暢通園區信息，以4種平臺強化陣地建設、信息化建設，搭建良好的服務平臺，為企業輸送人才。“4套機制”包括“四級”黨建工作責任機制、“選派聘培”骨干隊伍機制、“1+X”黨建陣地保障機制、“四種渠道”黨建經費保障機制，為黨建工作的穩步推進提供了有力保障。

成都各縣區的產業園區黨建也是各有特色。崇州市依托工業園區，由園區綜合黨委主導，吸收126家工業企業，建成“行業型”組團；溫江區依托海峽兩岸科技園區、大學城校區和海科社區，按照“三區融合、聯動發展”思路，建成社、學、企“綜合型”組團。

Q未來一段時期內，結合自身特點，成都市將從哪幾塊工作入手，進一步強化產業園區黨建工作？

A 抓發展必須抓黨建，抓黨建就是抓發展。在成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市征程中，產業園區將承擔更加重要的職能，必須充分發揮黨組織對園區發展的引領作用，推進產業園區轉型升級、創新發展，具體來說就是要做到“五著力”。

第一，著力健全工作體系。深入推進中央和省市委有關精神的落地見效，規范化管理的產業園區要全部建立黨（工）委，省級以上園區要率先設立企業黨委（綜合黨委）。健全工作制度，強化責任落實，重點加強對企業黨組織書記選拔培養、黨建工作服務發展等工作的指導。建立分類指導工作制度，根據企業的資本構成、規模大小、行業類別等實際，有針對性地進行指導。

第二，著力擴大“兩個覆蓋”。要推進在龍頭產業、重點行業和規上企業中率先實現黨的組織和工作全覆蓋。同時，要加大商圈、樓宇、專業市場和建筑工地等黨員、黨組織聚集區的黨建工作，全領域整體推進“兩個覆蓋”。進一步強化組織部門牽頭抓總，統戰、工商、經信、稅務等部門協力推進的工作措施，把為企業服務與抓黨建工作結合起來，形成強大工作合力。

第三，著力建好兩支隊伍。選優配強黨組織書記，通過上級派、內部選、社會聘等方式多渠道選拔企業黨組織書記。要逐級抓好示范培訓、普遍輪訓、任職培訓，要大力支持企業黨組織書記開展工作。要探索建立黨務工作者社會化選聘、職業化培訓、規范化管理、制度化激勵等機制，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨建指導員隊伍。

第四，著力抓好作用發揮。聚焦企業主這個關鍵群體。加強對園區企業主的政治影響，努力培養一支與黨同心同德的企業主隊伍，把優秀企業主團結凝聚在黨的周圍。創新作用發揮平臺。圍繞“雙示范”創建活動，深入開展與黨同心、與職工貼心、與企業連心、推進科學發展的“三心一推進”主題實踐活動，促進黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀。

第五，著力夯實黨建保障。通過黨費撥返、以獎代補、財政補助等方式，多渠道解決經費問題。按照“六有”標準，加強園區黨群活動服務中心建設。