讓紅色“地標”在城市熠熠發光

□本刊記者 王楓林 湯馨怡

讓紅色“地標”在城市熠熠發光

□本刊記者 王楓林 湯馨怡

在人們的記憶里，杭州是一座歷史文化古城，是一座淡妝濃抹總相宜的人間天堂。

但在去年9月份的G20峰會成功舉辦后，杭州又多了一張“金名片”——有特色的國際化大都市。

這一轉變，背后不僅是杭州66萬名黨員的實干擔當，更是杭州城市基層黨建工作的一次“劃時代”創舉。

在7月18日至19日召開的全國城市基層黨建工作經驗交流會上，浙江省委常委、杭州市委書記趙一德介紹了這些年來杭州在加強城市基層黨建工作上的經驗做法。“著眼健全組織體系，設立街道兩新工委，依托商務樓宇、特色小鎮等建立集聚區黨委，推動黨的組織和黨的工作‘兩個全覆蓋’……”

寥寥數字，盡顯深意。杭州的民營經濟活躍，經濟活動發展到哪里，黨的組織就需要覆蓋到哪里，黨建工作就要跟進到哪里。

以“區域統領、行業引領、兩新融合、街社兜底”的思路，構建以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建共同體，是杭州推動城市基層黨建向開放、聯動、融合邁進的制勝法寶。

尤其在特色小鎮、各類園區、商圈樓宇等兩新組織集聚區內，集聚了大量的非公有制經濟人士，加強這些區域黨的執政地位，就等于推進了城市黨建全面進步全面過硬的“塔尖”。

目前，杭州全市建立集聚區黨委312個，領導管理兩新黨組織4710個，黨員52095名。杭州因材施教，因地制宜，在各個領域探索不同途徑，使每個基層黨組織擰成一股繩，匯聚起了黨建引領城市發展的澎湃力量。

如何打破高樓鐵門間的隔閡——牽“紅線”搭“橋梁”

“要在一個個社區、一棟棟樓宇、一類類群體中，織密基層組織之網，夯實黨在城市的執政根基。”早在今年1月份召開的全國組織部長會議上，中組部部長趙樂際就對城市基層黨建工作提出基本思路。

可見，商圈樓宇作為近年來城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態，在基層社會治理創新中有著非凡意義。

拿B20主會場所在地的錢江新城CBD來說，這里集聚了33幢樓宇，將近3000家企業。但在470多名在冊黨員里，零散黨員就有200多名，為破解這一管理難題，CBD黨委把社區里的“網格”搬了進來——

按照“單建+網格”的模式建立黨組織，目前下設13個單建黨組織，書記由企業黨建負責人擔任；其他在各樓宇里零散分布的黨員，按照“支部建在網格上”的工作要求，以就近原則劃片，建立網格黨總支4個，書記由樓宇黨建聯絡員擔任。

2015年底，浙江今日頭條科技有限公司搬進了錢江新城CBD，公司有30多名黨員，亟需要把組織關系接轉進來。“一開始不知道上級黨組織在哪里，怎么組建黨支部，是網格黨總支讓我們找到了‘家’。”支部書記王雪芹告訴記者，通過網格黨總支的活動，不僅認識了更多企業，還促成了合作。

無獨有偶，網格化的管理模式在蓮花商圈、湖濱商圈等地均有探索。

“我們針對年輕人多的特點，不斷嘗試創新，如開展‘創業’‘親子’等為主題的活動，吸引年輕人；搭建微信公眾號等平臺，加強黨員間的聯系；完善黨員信息收集系統，規范管理，更好地服務黨員。”蓮花商圈黨委書記陳燕斐說。

下城區是杭州的主城區，寸土寸金，這也決定了該轄區內以商務樓宇為主要經濟業態的特點。“社區黨員和非公企業黨員在下城區的黨員中占比達到88%。這是城市黨員隊伍的實際，也是區別于農村的黨建工作重點。”下城區委組織部兩新科科長鐘鼎文向記者介紹道，“為此我們在24棟樓宇社區中創新‘支部+社團’的形式，大大提升了黨的凝聚力。像‘綠色浙江’‘公羊會’等一批樓宇社區社團組織和黨組織，在城市治理中都發揮了很大的作用。”

為破解停車難問題，今年，環北樓宇社區促進會通過商議向黨委提出建議，對接居民社區，建立起了“車位共享、錯峰停車”的車輛管理機制，騰出了150多個泊車位。“白天企業員工上班，車子停到居民社區里，晚上居民回家，白領下班，居民的車可以停到樓宇里，這是兩新領域與居民社區的一次融合嘗試。城市基層黨建工作會議上提出要‘更加注重全面統籌’，未來不僅僅是兩新融合，我們的工作重心也要往這一高度上努力推進。”鐘鼎文如是說。

如何讓社會組織走得更遠——“黨建+”激發“造血”功能

“城市基層黨建是中央明確的重點工作，社會組織作為城市基層黨建重要的一環，要切實教育和引導社會組織加強自律規范、積極參與民主協商、注重調節利益關系、投身社會公益服務，真正成為全民深化改革的‘助推器’，行業黨建領域的‘智囊團’，參與社區治理的‘排頭兵’，促進社會和諧的‘黏合劑’。”在今年5月召開的杭州市社會組織黨建工作現場會上，市委常委、組織部長張仲燦就強調了社會組織與“城市黨建”的關系。

“凱益薈”作為杭州首個社會組織孵化器黨委，始終積極探索城鄉社區社會組織黨建模式。目前共引進專業機構28家，孵化培育社會組織52家，備案登記社區社會組織339家。今年還被中組部列為浙江省社會組織黨建工作直接聯系點。

1997年組建的景新書畫院，初步建立時管理松散，活動開展不固定，2014年在“凱益薈”的牽頭下，不僅在江干區民政局順利注冊，現在也成立了黨支部。書畫院通過這些年持續開展特色文化活動，服務社會，榮獲了“全國創建學習型家庭示范社區”等諸多稱號。

在院長徐瑾的眼里，最大的改變不僅是會員多了，團隊規范化了，更重要的是書畫院走上了盈利道路。“‘凱益薈’黨委通過‘公益微創投’這一活動載體，不僅激發了大家參與城市治理的主動性，更激活了我們這些社會組織的‘自我造血’能力。”

西湖區有個叫“益心”的社會組織服務中心。地方雖然不大，卻充滿溫情，墻上掛著許多公益活動的照片，展柜上也擺滿了各類獎杯。

2012年，“益心”成為西湖區區級社會組織“雙孵化”基地。這些年通過提供場所、資金、項目等支持孵化社會組織，通過陣地共建、經費保障、工作指導等同步孵化黨組織，促進了社會組織發展與黨建“比翼齊飛”。

如何在新經濟新業態領域里“圈”住年輕人——當好“店小二”

新經濟新業態領域黨建與“城市黨建”有何關聯？

在去年12月份召開的杭州市新經濟新業態領域黨建工作現場會上，就已經給出了答案。加強新經濟新業態領域的黨建工作是推動杭州跨越發展的關鍵。

然而，在新經濟新業態領域內開展黨建工作，并不那么容易。“在小鎮，除了企業規模小，創客們也來自五湖四海，組織關系復雜，凝聚力不強。”在夢想小鎮黨委負責人眼里，黨建工作就如同“流沙”，時大時小，時聚時散，時動時靜。

創客是夢想小鎮的靈魂，面對著隨時可能失敗的項目和隨時可能淘汰的企業，壓力不言而喻。如何為創客“解壓”、讓人才“安心”留下，是黨建工作的重中之重。

在小鎮里，有一群為企業、為項目、為人才，更為黨組織的穩定盡心竭力的人，他們就是夢想小鎮的黨建指導員們。夢想小鎮黨委創優服務幫扶，構筑“三維立體”服務模式，建立黨建指導團，選拔黨建指導員。從經管部門、創業團隊骨干、有豐富黨務工作經驗的管理人員等群體中選拔黨群工作指導員，定點定期聯系黨組織。他們不僅僅要將黨建工作抓好、抓實，更要將服務企業發展做到位。

在年輕人的需求上尋找切入口，是許多建立在新經濟新業態領域上的黨組織探索的途徑。有著“天堂硅谷”之稱的拱墅區北部軟件園，以服務型黨組織建設為導向，豐富黨群共建，使黨建引領真正成為年輕人創業創新的強大動力；上城區玉皇山南基金小鎮黨委立足實際，融入“樂活”理念，運用“支部+社團”的方式，組織開展了一系列諸如“樂活南山”登山活動等開放式、有創意的黨組織活動，頗受年輕人的追捧，還以“互聯網+”思維凝聚黨員，運用“紅芯”智能管理系統對黨員進行動態管理，線下打造2000平方米的小鎮黨群人才服務中心，努力為小鎮企業和金融人才提供“一站式、全程化”的政策支持和“店小二”式的精準服務。

“上城區如今是杭城信息、人才和資金等高端要素的交匯中心，我們打造城市基層黨建綜合體，把‘一圈兩鎮三園’作為重要發展體，目的是為了讓轄區內傳統領域的黨建工作帶動新經濟新業態領域的黨建工作。”日前，上城區“尚城·紅星系”城市基層黨建綜合體項目正式啟動，上城區委組織部部務委員、區委兩新工委副書記丁春早對未來充滿著信心。