基層干部培訓的特點探索

楊義猛

基層干部工作在基層第一線，直接面向人民群眾，與人民群眾打交道。因此，基層干部在人民群眾中的形象以及作風好壞，直接代表黨的形象并體現了黨的意識形態，這就直接關系到人民群眾的擁護和支持，涉及到黨群關系，干群關系的好壞。有針對性的抓好基層干部的理論學習培訓，力爭在學習內容上淺顯易懂，學習形式上新老結合、多形式化方面尤其是理論結合實際上下功夫，是不斷提高基層干部理論素質的保障。基層干部來自群眾，同樣，基層干部的培訓也要把握這個特點，理論聯系基層干部工作實際，從而提高干部的工作能力。

一、準確了解和把握基層特點以及培訓工作的必要性和重要性

1.基層干部的特點在于來源于群眾，扎根于群眾。基層干部的素質高低、水平高低，群眾心知肚明。基層黨員干部處在農村改革和發展的第一線，幾乎每天都和廣大農村居民打交道，是黨認識農村，發展農村的信息來源。所以他們的思想政治和管理水平、工作作風如何和言行舉止是不是得當，直接關系到黨群關系和干群關系的好壞，直接關系到黨的路線、方針、政策在基層是否得到落實，直接關系到農村的改革、發展和穩定。

2.充分認識搞好基層干部培訓的重要意義。加強基層干部培訓是提高政治素養和工作水平的需要。加強基層干部培訓，是推動農村基層組織和干部隊伍建設，推進社會主義新農村建設的需要。“全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。這是執政的中國共產黨向13億人民的莊嚴承諾，更是中國共產黨人的歷史擔當。因此，加強基層干部培訓，對基層干部增強業務水平，解放思想，提高認識，轉變觀念，牢固樹立科學發展觀，推進基層工作具有十分重要的意義。

二、基層干部學習中存在的問題及原因分析

1.理論基礎薄弱，文化水平參差不齊，學習動力不足、學習態度不正。主要原因是新老交替，隨著國家教育水平的提高，相對以往來說，越來越多的大學生進入基層隊伍，造成了干部隊伍文化水平梯次不齊，同時年輕干部的業務水平有待提高。而一些存在“自我感覺良好”自以為實踐經驗足夠，年輕人無法相比的心態或是覺得年歲已大、很快就要退休了，沒必要學習的想法的“老干部”在思想上不重視培訓。

2.工訓矛盾交織、紀律性差。在培訓過程中，對于紀律的要求，對考勤都是十分的嚴格，對于絕大部分學員來說，都能按照培訓要求，認真參加培訓，遵守課堂紀律方面也是很好的。但是也有部分學員對黨員干部教育培訓的重要性認識不足，對上級組織的培訓工作認為是形式主義，做樣子。

3.對基層干部培訓教育的重要性認識不足。培訓是加強干部管理，提升干部素質的一項基本性的工作。但在實際工作和操作中，還存在一些誤區，如忽視干部培訓和再教育工作，認為理論學得好，不如實際工作干得好。沒有把干部教育培訓這項戰略任務提到應有的高度去認識，最終導致對抓干部培訓教育的重要性認識不到位。

4.培訓教育干部的方式單一，缺乏靈活性。目前，教材單一，干部培訓的方式單一，和中小學填鴨式灌輸的形式差不多，以課堂教學為主，以教材為主，甚至是照本宣科。教學過程中缺乏實踐鍛煉、案例分析和調查研究。還有就是培訓內容寬泛，缺乏重點，很少有對于某個專題的針對性培訓。

三、針對基層干部教育培訓工作特點的對策建議

1.針對基層干部理論基礎比較弱，文化水平參差不齊的特點，做到聯系實際，通俗易懂；分級分類，突出實效，讓理論貼近基層干部工作生活，貼近老百姓的實際，基層干部才能接受理論，自覺學習理論、帶頭踐行理論。

采用靈活多樣的教學方法。在平時的培訓授課中，注重用生動樸實的語言，采用現代化的視聽技術把抽象的理論講得具體形象，把深奧的道理講得通俗易懂。一是用大實話、大白話解釋或者直接代替專業術語，講基層干部關注的理。讓大家聽得懂；二是梳理總結基本觀點，編寫順口溜，編印“小冊子”，讓大家記得住。

2.針對基層干部學習興趣不濃厚的特點，做到以點帶面，喜聞樂見。認真研究基層干部學習特點，著眼于80、90后年輕基層干部，尤其是大學生干部，他們年輕有朝氣，有知識和文化，求知欲旺盛，學習的情緒相對較高，興趣也比較濃。同時發揚年輕干部的優勢，鼓勵基層干部走上講臺，結合自身工作經驗講理論，談心得，帶動其他干部的學習興趣。

3.針對基層干部事情多，工學矛盾突出的情況，組建講師團送課下鄉，解決干部工學矛盾。合理調整培訓結構，努力增強干部培訓的實效性。要對培訓內容不斷地進行更新，以適應新形勢發展的需要。另外還要根據基層干部的特點和素質狀況，結合本地工作實際情況，確定不同培訓目標和內容，及時把廣大干部最希望了解和掌握的理論、知識，最迫切需要解決的問題，列入培訓課程。同時培訓內容要突出重點，經常推出針對新的政策新的理論和方法的專題課程。

4.整合現有資源，優化配置培訓資源。總結培訓課程和經驗，逐步建立相應的培訓課程體系和規范教案，特別是專題教案，根據發展需要不斷推陳出新，以適應基層干部培訓工作的不同要求以及新的要求。加強師資力量的開發和配置，在鼓勵黨校教師積極參加各種形式的培訓、業務進修和學術交流活動，不斷更新知識，努力提高自己的業務水平的

參考文獻：

[1]踐行科學發展觀加強干部教育培訓工作調研思考.

[2]基層干部教育培訓調研報告.

[3]基層干部教育培訓要解決四大難題.

[4]新形勢下基層黨校干部培訓工作的思考.

[5]十八大報告.endprint