淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理問題

趙建

摘 要：干部是黨的寶貴財富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。本文立足開州區(qū)干部現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部；管理；建議

針對干部管理中需要引起高度注意的問題，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)指出，“干部是黨的寶貴財富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。”這是有效加強(qiáng)干部管理、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍必須始終堅持的重要原則。從當(dāng)前我區(qū)干部情況來看，雖然在管理上取得了較好成效，但也存在一些問題亟待解決。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的主要問題

（一）聯(lián)系群眾不如聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升雖然都是嚴(yán)格按照“民主推薦、組織考察”程序進(jìn)行的，但最終還是要通過領(lǐng)導(dǎo)審查研究才能定板。于是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部就把主要心思和精力都放到“向領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報”上，而較少靜下心來踏實做事，把聯(lián)系群眾變成了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。即便與上級領(lǐng)導(dǎo)搭不上關(guān)系，也要盡可能與領(lǐng)導(dǎo)身邊人搞好關(guān)系，為換屆工作積攢人脈。

（二）多干實干不如巧干

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事多面廣，涉及群眾的更是無法細(xì)說，很多時候還受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和各種因素，真要事事干好讓群眾認(rèn)可和滿意的確比較困難。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，只要上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了滿意了，工作就是做好了，政績也就出來了。于是，他們就干脆在巧字上下功夫。上級領(lǐng)導(dǎo)看重什么、強(qiáng)調(diào)什么、喜歡什么就“逢會必講、大力推進(jìn)”，甚至還美其名曰“懂規(guī)矩”，有政治敏銳性，是與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致。

（三）抓發(fā)展不如跑調(diào)動

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部都比較年青，有知識、有文化，但缺乏基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的積累，面對復(fù)雜的農(nóng)村現(xiàn)狀，時常感覺無從著手，不懂得如何去抓發(fā)展，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展其困難重重，而且短時間也無法做出多大成果，于是以缺資金缺項目為借口，回避矛盾，全力跑關(guān)系為回城做鋪墊。

（四）爭晉升不如攢資歷

干部知識化年輕化使一部分年齡不占優(yōu)勢，干工作又不懂“抬頭看天”的同志放棄了職務(wù)晉升的念想，工作中不想也不敢創(chuàng)新，四平八穩(wěn)，不求爭創(chuàng)一流，踏踏實實地聽領(lǐng)導(dǎo)的話，不求工作出色，但求無過不受責(zé)，在現(xiàn)有的職位上攢足資歷享受待遇。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的對策建議

（一）完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，瑣碎復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難有時間真正靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。為了適應(yīng)并新的社會發(fā)展和工作需要，應(yīng)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。長短結(jié)合，不僅學(xué)理論，還應(yīng)結(jié)合區(qū)情發(fā)展需要，到那些與我們有可比性和借鑒性的地區(qū)進(jìn)行針對性實地學(xué)習(xí)，擴(kuò)展思路和眼界。以此讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部真正靚女下心來學(xué)習(xí)，豐富知識、純潔黨性、強(qiáng)化宗旨、提升綜合能力和素質(zhì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）完善晉升交流機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要的是不求名利，不心浮氣躁踏實干事的領(lǐng)導(dǎo)干部，更傾向于實干型而不是理論型和匯報型。為什么很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作舉步維艱，很大程度與我們的干部晉升交流機(jī)制有關(guān)。真正做事的人長期做事，投機(jī)鉆營的人晉升反而更快，占在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的人不愿真做事，想做事的人卻又不得不看臉色做事，于是大家都得過且過應(yīng)付了事，工作成了匯報，發(fā)展成了年報，檢查成了點查。個人認(rèn)為應(yīng)建立起真正的能者上傭者下、能上能下的晉升交流機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升交流應(yīng)與其任職期間轄區(qū)內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長、短、中期目標(biāo)實現(xiàn)情況和真實發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來，建立起一個更加科學(xué)、公平、公正的干部晉升交流機(jī)制，讓真正想干事能干事的人走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓干部的晉升交流不僅僅是一種干部管理方式，而是成為一種選人用人的手段。

（三）健全考核體系

現(xiàn)行考核體系看似毫無問題，其實有很大敝端。首先，民主測評推薦環(huán)節(jié)，往往是不做事當(dāng)老好人的干部獲得好評的最多。而且隨著時間推移，大家也看明白了那其實只是個程序，于是參與人員也樂得積份善緣，除了對個別的確觸及到自身利益的干部外，都會一律給予好評。其次，組織談話環(huán)節(jié)，現(xiàn)在還有誰真傻到去說誰的缺點？除了個別別有用心的人。于是根本起不到了解考核對象的真實情況，最終基本上是以主要領(lǐng)導(dǎo)的評價意見為準(zhǔn)。于是很多地方形成了一言堂氛圍，培養(yǎng)了一些的“家長”式領(lǐng)導(dǎo)。所以，個人認(rèn)為考核應(yīng)更科學(xué)地設(shè)置項目內(nèi)容，加入分管工作實績、分管領(lǐng)域上下級的評價，并結(jié)合所分管工作的難易等來對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考察，綜合評價。

（四）建立關(guān)懷機(jī)制

只要一提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，基本上都是完善一系列制度措施加管對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，工作上行政命令，紀(jì)律上政治要求，甚至有些人直接將管理等同于了整治。前面已提到過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升和交流程序，不難看出，上級組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要甚至是決定性的作用。如果這些起決定性作用的人不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實情況，甚至連人都不認(rèn)識，僅憑考察匯報情況就決定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途，有時難免有失公允。上級領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研時一是時間有限，二是規(guī)矩所限，根本無從了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活情況。我想，如果能夠形成領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)懷機(jī)制，組織人事部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個人談話，上級領(lǐng)導(dǎo)在屆期內(nèi)進(jìn)行一次集體談話，了解每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的真實情況，關(guān)心他們工作和生活中的困難和困惑，組織上力所能及地幫助解決一些實際困難，這樣是否能更能凝聚人心呢，同時也為換屆時的人事決策提供有力依據(jù)呢。既能讓晉升的人心安理得，也能讓其他人心服，更加積極地干好工作。

（五）完善監(jiān)管制度

以人為本也必須以法紀(jì)為基礎(chǔ)，胡蘿卜要給，大棒也不能少。在關(guān)心培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，還應(yīng)建立完善一套可操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度，以制度管人，并讓其落到實處，不因人異，不流于形式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部真正地勤政、廉政。endprint