土地管理信息化相關問題

李偉時++盧東雄

摘要：土地是重要的資源，加強土地管理十分必要。隨著技術的發展，土地管理工作也需要借助技術力量實現信息化管理，提升管理質量和管理效率。筆者就以此為中心，結合工作實際，對土地信息化管理的相關問題進行分析。

關鍵詞：土地管理；信息化；問題分析

一、導言

國民經濟的快速發展和人口的增加使得我國土地管理面臨著前所未有的挑戰，信息技術的發展及其在國土資源管理中的應用也推進著土地管理信息化的實施。我國土地管理信息在進展迅速和取得成果的同時，還有設備缺乏、數據資源積累不足，專業人才缺乏、電子政務的發展滯后，土地管理信息標準缺失、空間分析方法落后、信息服務發展滯后等缺點，需要增加投入來推進我國土地管理信息化建設，重視吸引和培養人才，推動電子政務的發展，建立全國土地管理信息系統，開展信息服務模式。

二、土地管理信息化的概念和意義

（一）地理信息系統的概念

土地信息管理系統是需要信息技術的支持，這個基礎是地理信息系統技術，所謂的地理信息系統是一個抽象的概念，這種系統建立的目的是在人們生活和各種相關的數據和描述數據特征。GIS技術的實施主要依靠現代先進的科學信息技術。該技術最終實現了輸入、存儲、檢測、顯示及綜合分析和應用。地理信息系統技術在20世紀60年代開始迅速發展，20年來在國外得到了廣泛應用。

（二）土地管理信息化的意義

現在，隨著地理信息系統技術、網絡技術和數據庫技術的不斷發展，土地改革的信息化管理已成為時代的潮流，土地管理信息化不僅能減少任務繁雜、不易總結的缺點，也可以更容易地通過土地信息管理找到正確的文件，縮短工作時間，提高生產率。同時，土地管理信息化能夠有效地與其他信息技術相結合，使土地資源調查更加方便、實時。因此，應用先進的科技手段，建立土地管理系統是土地管理過程中更合理有效的措施，并為土地規劃、管理、開發、利用等提供基礎數據和科學依據。

三、土地管理信息化存在的問題

隨著科學技術的快速發展，土地管理工作朝著信息化的方向發展，以更好提升土地管理的質量和效率。但是在實際工作當中依舊存在著一定的問題，影響著其作用的發揮，具體表現在以下幾個方面。

（一）土地管理人員的水平有待于進一步提升

要實現土地管理的信息化，就需要管理人員具備相應的技術水平，有足夠的管理經驗，能夠勝任這一工作。但是從當前的情況來看，管理人員的實際水平并不高，對于信息技術的把握不到位，導致管理中存在各種技術缺陷，影響到信息化管理工作的推進。且很多管理人員對于土地管理信息化存在著誤解，單純認為要實現信息化管理，就是購買一些計算機設備，進而忽視了對整個管理團隊的培訓，導致信息化管理工作不能夠有序進行。

（二）對土地管理信息化的認識不足

土地管理的信息化是一項長期的任務，需要管理人員做好充足的準備工作，要跟上技術發展的步伐。但是我國的土地管理信息化水平相對較低，管理中存在著一些難以解決的問題，加上管理人員對于技術的了解僅僅局限于表面，這樣就會導致信息化管理工作也浮于表面，不能夠深入開展。

四、實現我國土地管理信息化的對策

（一）增加對我國土地管理信息化建設的物質投入

土地管理信息化建設需要相關的材料設備，在中國的土地管理信息化現實中缺乏土地的基本管理的設備，我國應該從相關部門的財政支出的增加開始，為基層工作人員配備的計算機和大型專業設備，高效的操作工具，來提高土地管理部門技術操作能力。

（二）注重人才的吸引與培養

土地管理信息化建設，不僅需要物質、資金的落實，還需要掌握相關專業知識和技術的人才，來對土地管理信息系統進行開發和維護，因此，必須加大力度，以吸引和培養專業人才。一方面，土地管理部門要吸引國內外優秀人才，通過公開招聘，并通過提高待遇和地位留住人才。另一方面，應注意對現有系統所在人才的培養、培訓和鍛煉，通過定期的學習項目，以專業知識和參與獲得實戰經驗的方式來提高自己的專業水平，在土地管理系統中培養一個緊湊的、高效的信息團隊。

（三）建立全國通用的土地管理信息系統

鑒于我國各級政府建立土地資源信息數據庫難以實現信息共享和集成管理的現實，我國應加快建立全國土地管理信息系統。關于具體的建立，在我國各級都建立標準一致的1：10000土地利用數據庫，國土資源部可以更新最新的數據信息，建立全國統一的基本耕地保護、土地規劃、建設用地審批、土地開發整理、土地復墾、土地后備耕地資源遙感監測信息系統，利用科學和準確的數據，來建立一個完整的、統一的土地管理信息系統。在此基礎上真正的實現信息共享。

（四）大力發展信息服務業

信息服務業的發展對土地管理信息化的實現有促進作用，可以幫助相關部門獲取數據，為土地資源信息管理提供社會支持。同時，信息服務業的發展促進了信息技術的進步，為開發效率更高的專業設備，為土地信息管理的實施和發展提供技術支持。

（五）建立健全完善的信息化管理制度

制度具有一定的約束力，完善的信息化管理制度能夠將管理工作納入到制度約束范圍之內，保證管理者能夠按照規定完成工作，提升信息化管理的質量和效率。為此，相關部門需要從實際出發，逐步完善信息化管理制度。如要逐步完善管理責任機制，使得每個管理者都能夠明確自身的管理職責，這樣在發生管理問題的時候能夠及時找到責任人加以解決。同時，要將技術和制度完美融合，將技術納入到制度的范圍內，通過技術和制度的結合，提升管理效率。而針對當前土地管理信息化當中存在的計算機軟件運用凌亂等現象，則需要逐步改進，合理利用軟件，并健全相應的規章制度，保證土地管理信息化工作有法可依，降低外界各種人為因素的影響。借助技術的力量，可以構建起信息化管理互動平臺，及時分享并更新管理信息，幫助管理者更好開展工作。土地管理信息化是一項長期的任務，管理者需要有長遠的考慮，并有步驟、有計劃地開展信息管理工作，不能夠存在僥幸心理，不能夠做出不切合實際的管理行為，這樣才能夠更好實現因地制宜，推動土地管理信息化工作的進行。

結束語

土地管理信息化工作的開展，對于提升管理質量和管理效率有著重要的作用，能夠更好提高土地利用率。管理信息化工作是一項長期的任務，其中存在著諸多的問題，本文就對這些問題進行了分析，并提出了相應的解決對策，希望能夠為今后的工作提供幫助，實現土地資源的可持續利用和發展。

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