關(guān)于黨支部功能建設(shè)的實(shí)踐與思考

趙榮金

摘要：黨的十八大，黨中央根據(jù)黨的建設(shè)和黨執(zhí)政面臨的新形勢新任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程。作為黨的最基層組織的黨支部，是黨的政權(quán)基礎(chǔ)，其功能具有明顯的政治屬性，其作用強(qiáng)弱直接關(guān)系黨建偉大工程的成效。所以，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，必須從強(qiáng)化黨支部功能入手，使從嚴(yán)要求由關(guān)鍵少數(shù)向基層支部延伸并在支部層面夯實(shí)鞏固。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè) 實(shí)踐思考

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，使黨支部成為堅(jiān)定信仰、錘煉黨性的熔爐和陣地

中國共產(chǎn)黨與世界其他政黨的本質(zhì)區(qū)別，就在于我們黨是一個(gè)靠信仰武裝起來的先進(jìn)政治組織，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這就要求，黨支部要把堅(jiān)定馬克思主義科學(xué)信仰作為黨組織政治引領(lǐng)的首要任務(wù)。首先要把育德功能落實(shí)在支部。黨的十八大指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。”黨支部是完成全面從嚴(yán)管黨治黨這一偉大工程的責(zé)任主體，黨支部書記是第一責(zé)任人。這就要求黨支部承擔(dān)起黨員的信仰教育、理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉、深化認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律、培養(yǎng)道德情操以及塑造政治靈魂的責(zé)任。把黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)筑牢，我們的黨才會更加堅(jiān)強(qiáng)有力。其次要把黨的最新理論成果的宣傳普及任務(wù)落實(shí)在支部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部”。這對指導(dǎo)黨支部發(fā)揮政治引領(lǐng)功能有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們要堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會一課”制度之內(nèi)，并確保常態(tài)化制度化，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，突出政治學(xué)習(xí)和教育，經(jīng)常進(jìn)行“黨性體檢”，使黨支部成為學(xué)習(xí)宣傳和貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，確保在政治思想上的有效引領(lǐng)。

二、密切黨群關(guān)系，使黨支部成為黨和群眾血肉聯(lián)系的“通天橋”

密切聯(lián)系群眾是基層黨組織的基本任務(wù)。黨執(zhí)政面臨的“四大危險(xiǎn)”之一就是脫離群眾危險(xiǎn)。這說明，我們基層黨組織、黨員干部在貫徹群眾路線、執(zhí)行群眾工作紀(jì)律、做群眾工作方面存在突出問題。所以我們的黨員干部一定要時(shí)刻牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”這一宗旨。這就要求，一是要通過支部落實(shí)黨的主張和任務(wù)。我們黨執(zhí)政的目標(biāo)是為了人民群眾，黨的事業(yè)就是人民的事業(yè)。黨的理論和路線方針政策、工作任務(wù)需要通過黨支部宣傳貫徹和落實(shí)，黨支部擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策變成人民群眾自覺行動的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著打通“最后一公里”的艱巨任務(wù)。正所謂“上面千條線，底下一根針”，黨支部就是要發(fā)揮“穿針引線、縫合成衣”的作用，向群眾宣傳貫徹黨的正確主張、方針政策，發(fā)動群眾、依靠群眾，發(fā)揮黨員的模范作用，把群眾團(tuán)結(jié)、凝聚在黨的周圍，共同為黨的事業(yè)努力奮斗。二是黨員、干部要在支部培養(yǎng)群眾感情。曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，個(gè)別黨員干部找出各種理由不參加雙重組織生活，遠(yuǎn)離組織、遠(yuǎn)離群眾，宗旨意識淡化，成為孤家寡人，存在嚴(yán)重的脫離群眾的危險(xiǎn)。針對這個(gè)突出問題，黨的十八屆六中全會審議通過的《準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活提出了明確要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持過雙重組織生活，才會在支部里“建立同志式的平等關(guān)系”，領(lǐng)導(dǎo)干部才能經(jīng)常聽得到真話，了解群眾所思所想，并在規(guī)范的組織生活中培養(yǎng)群眾感情，建立群眾觀點(diǎn)，支部才能真正成為聯(lián)系群眾、凝聚人心的橋梁和紐帶。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使黨支部成為凈化政治生態(tài)的“濾清器”

黨的十八屆六中全會審議通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，其目的就是要加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，不斷健全監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。所以，黨的基層支部的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要對黨員進(jìn)行監(jiān)督、教育、管理和服務(wù)。這就要求，一要確保支部監(jiān)督覆蓋全體黨員。要立足尊重黨員發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主體地位、保障好黨員的民主權(quán)利，強(qiáng)化黨支部監(jiān)督作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)而激發(fā)廣大黨員、群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，集思廣益，極力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。二要確保黨務(wù)、政務(wù)在黨支部公開。要按照黨務(wù)公開、政務(wù)公開的要求，把黨務(wù)公開列入重要議事日程，將一些涉及群眾利益的重大決策和工作部署、工作舉措向黨支部公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見，使各項(xiàng)工作決策部署更加科學(xué)。

四、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨支部凝聚力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的“固化”作用

一是要堅(jiān)持以支部為單元，有效落實(shí)民主集中制。進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量，既積極開展思想互助和相互提醒，又要發(fā)揚(yáng)群眾路線教育實(shí)踐活動的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，使民主集中制原則首先在基層組織有效推進(jìn)，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主建設(shè)。二要強(qiáng)化組織監(jiān)管，有效遏制黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化傾向。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，黨支部要有效組織、加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)格環(huán)節(jié)把控，對不遵守黨規(guī)黨紀(jì)的黨員及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，確保在嚴(yán)肅活潑的氛圍中增進(jìn)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

五、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，樹立黨支部的形象和威信

黨支部的服務(wù)水平?jīng)Q定其發(fā)揮政治引領(lǐng)功能的成效。黨的十八大以來，對加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提出了明確要求，這既是對基層黨組織功能定位在認(rèn)識的深化，也是黨在新的歷史時(shí)期執(zhí)政方式的戰(zhàn)略調(diào)整。一是要注重在服務(wù)中心和大局中建功立業(yè)?；鶎狱h組織的服務(wù)功能要體現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局中保證黨的路線、方針、政策在基層得到全面有效的貫徹落實(shí)，在立足科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧的大局，推動“四個(gè)全面”和“五位一體”戰(zhàn)略部署落地生根。二是要注重在服務(wù)黨員中積極作為。黨支部擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、服務(wù)黨員的重要責(zé)任。2016年黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)很大一部分內(nèi)容都是圍繞管理和服務(wù)黨員的。因此，基層黨支部要提高黨內(nèi)服務(wù)水平，瞄準(zhǔn)廣大黨員這個(gè)主體，做好黨員管理和服務(wù)工作。

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（作者單位：內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林管理局阿龍山林業(yè)局黨委組織部）endprint