關于黨支部功能建設的實踐與思考

趙榮金

摘要：黨的十八大，黨中央根據黨的建設和黨執政面臨的新形勢新任務，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，實施黨的建設新的偉大工程。作為黨的最基層組織的黨支部，是黨的政權基礎，其功能具有明顯的政治屬性，其作用強弱直接關系黨建偉大工程的成效。所以，落實從嚴治黨要求，必須從強化黨支部功能入手，使從嚴要求由關鍵少數向基層支部延伸并在支部層面夯實鞏固。

關鍵詞：黨支部建設 實踐思考

一、強化政治引領，使黨支部成為堅定信仰、錘煉黨性的熔爐和陣地

中國共產黨與世界其他政黨的本質區別，就在于我們黨是一個靠信仰武裝起來的先進政治組織，是中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。這就要求，黨支部要把堅定馬克思主義科學信仰作為黨組織政治引領的首要任務。首先要把育德功能落實在支部。黨的十八大指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念是共產黨人的政治靈魂。”黨支部是完成全面從嚴管黨治黨這一偉大工程的責任主體，黨支部書記是第一責任人。這就要求黨支部承擔起黨員的信仰教育、理論學習、黨性錘煉、深化認識執政規律、培養道德情操以及塑造政治靈魂的責任。把黨執政的政治基礎筑牢，我們的黨才會更加堅強有力。其次要把黨的最新理論成果的宣傳普及任務落實在支部。習近平總書記強調：“用黨的創新理論武裝全黨，引導全體黨員做合格黨員。要抓住“關鍵少數”，抓實基層支部”。這對指導黨支部發揮政治引領功能有著重大的現實意義。我們要堅持把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”制度之內，并確保常態化制度化，規范黨內政治生活，突出政治學習和教育，經常進行“黨性體檢”，使黨支部成為學習宣傳和貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的學習陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，確保在政治思想上的有效引領。

二、密切黨群關系，使黨支部成為黨和群眾血肉聯系的“通天橋”

密切聯系群眾是基層黨組織的基本任務。黨執政面臨的“四大危險”之一就是脫離群眾危險。這說明，我們基層黨組織、黨員干部在貫徹群眾路線、執行群眾工作紀律、做群眾工作方面存在突出問題。所以我們的黨員干部一定要時刻牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”這一宗旨。這就要求，一是要通過支部落實黨的主張和任務。我們黨執政的目標是為了人民群眾，黨的事業就是人民的事業。黨的理論和路線方針政策、工作任務需要通過黨支部宣傳貫徹和落實，黨支部擔負著把黨的路線方針政策變成人民群眾自覺行動的重要職責，擔負著打通“最后一公里”的艱巨任務。正所謂“上面千條線，底下一根針”，黨支部就是要發揮“穿針引線、縫合成衣”的作用，向群眾宣傳貫徹黨的正確主張、方針政策，發動群眾、依靠群眾，發揮黨員的模范作用，把群眾團結、凝聚在黨的周圍，共同為黨的事業努力奮斗。二是黨員、干部要在支部培養群眾感情。曾經一個時期，個別黨員干部找出各種理由不參加雙重組織生活，遠離組織、遠離群眾，宗旨意識淡化，成為孤家寡人，存在嚴重的脫離群眾的危險。針對這個突出問題，黨的十八屆六中全會審議通過的《準則》對黨員領導干部過好雙重組織生活提出了明確要求。黨員領導干部只有堅持過雙重組織生活，才會在支部里“建立同志式的平等關系”，領導干部才能經常聽得到真話，了解群眾所思所想，并在規范的組織生活中培養群眾感情，建立群眾觀點，支部才能真正成為聯系群眾、凝聚人心的橋梁和紐帶。

三、加強黨內監督，使黨支部成為凈化政治生態的“濾清器”

黨的十八屆六中全會審議通過的黨內監督條例，其目的就是要加強追責問責，不斷健全監督體系，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督作用，形成監督的強大合力。所以，黨的基層支部的一項重要任務就是要對黨員進行監督、教育、管理和服務。這就要求，一要確保支部監督覆蓋全體黨員。要立足尊重黨員發揮黨內監督的主體地位、保障好黨員的民主權利，強化黨支部監督作用，進一步擴大黨員群眾對黨內的知情權、監督權和參與權，進而激發廣大黨員、群眾參與黨內事務的積極性，集思廣益，極力營造科學發展的良好環境。二要確保黨務、政務在黨支部公開。要按照黨務公開、政務公開的要求，把黨務公開列入重要議事日程，將一些涉及群眾利益的重大決策和工作部署、工作舉措向黨支部公開，主動接受黨員群眾監督，廣泛征求群眾意見，使各項工作決策部署更加科學。

四、發揚黨內民主，發揮黨支部凝聚力量、增進團結的“固化”作用

一是要堅持以支部為單元，有效落實民主集中制。進一步提高黨內民主生活質量，既積極開展思想互助和相互提醒，又要發揚群眾路線教育實踐活動的好傳統好經驗，使民主集中制原則首先在基層組織有效推進，以黨內民主引領人民民主建設。二要強化組織監管，有效遏制黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化傾向。開展嚴肅認真的黨內政治生活，黨支部要有效組織、加強監管。強化底線思維，嚴格環節把控，對不遵守黨規黨紀的黨員及時給予嚴肅處理，確保在嚴肅活潑的氛圍中增進黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

五、增強服務本領，樹立黨支部的形象和威信

黨支部的服務水平決定其發揮政治引領功能的成效。黨的十八大以來，對加強基層服務型黨組織建設提出了明確要求，這既是對基層黨組織功能定位在認識的深化，也是黨在新的歷史時期執政方式的戰略調整。一是要注重在服務中心和大局中建功立業。基層黨組織的服務功能要體現在圍繞中心、服務大局中保證黨的路線、方針、政策在基層得到全面有效的貫徹落實，在立足科學發展、創新社會管理、促進社會和諧的大局，推動“四個全面”和“五位一體”戰略部署落地生根。二是要注重在服務黨員中積極作為。黨支部擔負著教育管理黨員、服務黨員的重要責任。2016年黨建七項重點工作任務很大一部分內容都是圍繞管理和服務黨員的。因此，基層黨支部要提高黨內服務水平，瞄準廣大黨員這個主體，做好黨員管理和服務工作。

參考文獻：

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（作者單位：內蒙古重點國有林管理局阿龍山林業局黨委組織部）endprint