關(guān)于對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考

宋景霞

摘要：農(nóng)田水利設(shè)施是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，其可以為農(nóng)田提供水資源供給，使農(nóng)民擺脫“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容之一。但現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中還是存在著一些不足之處，有待提高，本文將以農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析為切入點(diǎn)，對(duì)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化方案展開(kāi)深度論述，期望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：水利設(shè)施 農(nóng)田 農(nóng)業(yè) 建設(shè)現(xiàn)狀

在新中國(guó)成立以來(lái)，黨和中央一直對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展極為重視，不僅出臺(tái)了大量利民惠民政策，而且也在資金以及人才方面給予了農(nóng)業(yè)大力支持，尤其是在水利設(shè)施建設(shè)方面。 雖然在國(guó)家的扶持下，我國(guó)水利設(shè)施整體建設(shè)工作已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步，但由于近幾年洪澇以及干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致該設(shè)施建設(shè)問(wèn)題開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了直接影響。

一、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）水利設(shè)施方面

我國(guó)主要水利工程多建于上世紀(jì)，雖然在建設(shè)之前已經(jīng)做出了精心規(guī)劃，但由于經(jīng)濟(jì)因素以及技術(shù)因素等方面的問(wèn)題，使得工程在建設(shè)過(guò)程中還是留下了一定的隱患，部分設(shè)施配套建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量都存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致一些水利設(shè)施無(wú)法正常發(fā)揮農(nóng)田灌溉與其他功能，形成惡性循環(huán)。

（二）建設(shè)機(jī)制方面

由于生活壓力，很多農(nóng)民都會(huì)通過(guò)進(jìn)城務(wù)工的方式，保證家里的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年大量流失，這樣不僅會(huì)使民眾降低對(duì)水利修建的積極性，同時(shí)由于村中多是留守兒童與老人，缺乏新的思維，也會(huì)對(duì)水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制更新速度造成影響，導(dǎo)致部分農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，仍然沿用著多年之前的種植模式以及水利設(shè)施建設(shè)模式，致使現(xiàn)代化農(nóng)田管理模式的推廣受到了直接影響。

（三）建設(shè)投入與管理體制方面

由于水利設(shè)施建設(shè)屬于國(guó)家民生工程，所以多以依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)支持為主。但政府不僅需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)還要兼顧民生經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育等一系列問(wèn)題，無(wú)法將全部資金都投入到農(nóng)田水利建設(shè)之中。加之一些地區(qū)農(nóng)民在水利后期維護(hù)與養(yǎng)護(hù)方面的覺(jué)悟不足，導(dǎo)致水利設(shè)施建設(shè)投入與管理體制等方面都出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題，急需改正。

二、水利設(shè)施建設(shè)優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化水利設(shè)施建設(shè)方式

針對(duì)水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題，各地方政府必須要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及農(nóng)田基本情況等綜合內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，要明確各項(xiàng)建設(shè)問(wèn)題發(fā)生的本質(zhì)，并要以此為基礎(chǔ)，開(kāi)展對(duì)水利設(shè)施的建設(shè)優(yōu)化方案。要對(duì)現(xiàn)行建設(shè)方式方法進(jìn)行審視，以創(chuàng)新建設(shè)理念與手段為目標(biāo)，對(duì)各設(shè)施進(jìn)行定期查看，一旦發(fā)現(xiàn)老舊設(shè)施，要第一時(shí)間報(bào)備并處理，保證水利工程抗旱能力。同時(shí)要聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)?shù)乜购禍p災(zāi)能力進(jìn)行分析與評(píng)估，并要按照評(píng)估結(jié)果，對(duì)水利工程進(jìn)行合理建設(shè)，并要設(shè)置配套的水資源管理系統(tǒng)，保證水利工程既可以進(jìn)行灌溉，同時(shí)還能在洪澇時(shí)發(fā)揮排洪功能。此外，地方政府還應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村青壯年的挽留力度，讓更加青年認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的發(fā)展前景與發(fā)展空間，降低向城市流動(dòng)的速度，積極投入到農(nóng)村建設(shè)之中，為水利工程建設(shè)提供可靠的人才保證，并要加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度，保證更加先進(jìn)管理理念以及科學(xué)技術(shù)能夠隨人才“進(jìn)入”到農(nóng)村，形成高水平的水利建設(shè)模式。

（二）優(yōu)化建設(shè)資金投入機(jī)制

由于水利設(shè)施建設(shè)從前期準(zhǔn)備到后期養(yǎng)護(hù)，都需要大量的資金作為支持，不能單純依靠政府的支持，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證各項(xiàng)建設(shè)工作能夠與水利設(shè)施公共產(chǎn)品屬性相一致。應(yīng)按照我國(guó)國(guó)情以及當(dāng)?shù)鼐C合情況，對(duì)投資籌資渠道進(jìn)行建設(shè)，整體建設(shè)要保證多元以及多主體的特點(diǎn)。在對(duì)資金投入機(jī)制進(jìn)行建設(shè)時(shí)，相關(guān)人員需要對(duì)水利建設(shè)基礎(chǔ)屬性進(jìn)行明確，要以公益性以及戰(zhàn)略性為基礎(chǔ)，確定政府在機(jī)制之中的主體地位，要將政府主導(dǎo)作用完全挖掘出來(lái)，作為建設(shè)資金來(lái)源的主要渠道。應(yīng)按照國(guó)家水利改革要求，將土地出讓金抽調(diào)一部分作為水利建設(shè)資金，建立政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)地方企業(yè)或農(nóng)民參與到水利工程之中，讓其通過(guò)股份合資的方式，從工程中獲得相應(yīng)利潤(rùn)，從而成功帶動(dòng)起民眾與企業(yè)參與積極性，為工程建設(shè)資金來(lái)源提供保障。

（三）給予農(nóng)民參與權(quán)利

各級(jí)政府必須明確，僅靠政府力量，始終無(wú)法達(dá)到最佳的設(shè)施建設(shè)狀態(tài)與運(yùn)行狀態(tài)，因此政府應(yīng)讓民眾也參與到其中。一方面要通過(guò)加大水利設(shè)施優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，讓民眾明確認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，能夠主動(dòng)對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)與維護(hù)，并能夠?qū)υO(shè)施建設(shè)工作予以大力支持；一方面要給予農(nóng)民足夠的決策權(quán)以及自主權(quán)，讓他們可以真正參與到水利設(shè)施建設(shè)工作中，并會(huì)就各項(xiàng)設(shè)施管理與建設(shè)提出自己的意見(jiàn)，使他們能夠切身感受到水利設(shè)施與自身利益的密切聯(lián)系，提高他們的責(zé)任意識(shí)，真正幫助農(nóng)民樹(shù)立起共同管理、共同建設(shè)的理念；另一方面要建立定期意見(jiàn)反饋機(jī)制，讓農(nóng)民能夠?qū)⑥r(nóng)田種植遇到的水利工程問(wèn)題及時(shí)反映到相關(guān)部門(mén)，形成官民聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)水利設(shè)施建設(shè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保建設(shè)中存在的問(wèn)題可以得到及時(shí)解決。

三、結(jié)語(yǔ)

鑒于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所起到的重要作用，國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及各地方政府都應(yīng)加大對(duì)該設(shè)施建設(shè)的重視力度。要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題成因進(jìn)行深度剖析，并結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，通過(guò)優(yōu)化建設(shè)方式以及完善資金投入等手段，科學(xué)對(duì)當(dāng)?shù)厮O(shè)施建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而切實(shí)提升該地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益水平提升提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬春雨.對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考[J].鄉(xiāng)村科技，2016，（30）.

[2]邱志偉.朝陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考與研究[J].內(nèi)蒙古水利，2016，（01）.

[3]張立新，伊志國(guó).加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)——郟縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考[J].河南水利與南水北調(diào)，2014，（07）.

（作者單位：山東省濱州市鄒平縣明集鎮(zhèn)水利站）endprint